深耕银发赛道 激活长寿经济“蓝海”

作为全国“长寿之乡”，东台资源禀赋独特，银发经济发展优势突出。目前，全市60周岁以上老年人口超35万，占常住人口近四成，充足的老年人口基数为银发经济发展奠定了扎实的市场基础。

织密服务网络

筑牢银发民生底色

近年来，我市紧扣老年群体核心需求，搭建层级清晰、覆盖城乡的养老服务体系，构建15分钟养老服务圈与5分钟便民生活圈，让老年群体就近享受高品质、有温度的养老服务。全域养老服务设施布局日趋完善。全市建成5家街道综合养老服务中心、14家镇区日间照料中心、18家城市社区标准化居家养老服务中心、53家村居互助养老睦邻点。公办养老机构全部完成二级及以上等级评定，其中6家获评三级、1家获评四级，安丰缘百年康养中心更是盐城唯一的江苏省优质护理院，护理型床位占比超70%，专业化养老照护能力持续领跑县域。

居家社区养老服务持续提质增效。去年全市常态化运营46家老年助餐点，累计提供助餐服务超64.5万人次，补齐老年助餐服务短板，丰富银发便民康养服务业态。依托“智慧民政”数字化平台，创新“大数据+小网格”服务模式，精准匹配老年需求，实现养老服务智能推送、高效对接，让便民服务直达家门口。金墩社区老人坦言：“在家门口就能吃上热乎饭、享受贴心服务，晚年生活更踏实、更舒心。”

医养康养深度融合筑牢健康底线。全市建成37家老年友善医疗机构，市人民医院老年医学科为盐城市级重点专科，市中医院创成盐城市首家省二级老年医院。依托全域医疗卫生服务网络，深化医共体“双提升行动”，全面推广“互联网+护理”服务，组织2800余名专业医护人员下沉一线、上门服务，打通医疗养老壁垒，实现居家养老与就医护养无缝衔接，全方位守护老年人身心健康。

多元业态发力

激活银发产业势能

我市积极推动银发经济跨界融合、多元业态协同发展，构建起文旅康养、银发智造、健康食品、医药医疗一体发展的产业体系，推动银发经济从基础民生兜底向特色支柱产业稳步转型。

康养文旅特色凸显。依托黄海森林公园、条子泥湿地、西溪古镇等文旅资源，打造专业化旅居康养基地与颐养驿站，定制多条特色康养旅游线路。弶港镇深耕“林海旅居”模式，年接待旅居游客超2.8万人，累计完成疗养体验600余人次。不少前来旅居游玩的上海老年游客由衷赞叹：东台生态秀美、环境宜人，康养体验十分舒心。

银发制造根基扎实。全市现有155家银发经济重点企业，其中规上企业153家，银发经济相关产业营业额占比达17.1%，产业布局涵盖老年用品制造、智能养老设备、康复辅具、老年餐饮食品等细分领域。同时，13家规上医药医疗企业深耕老年健康赛道，以神龙药业为代表的企业研发生产的心脑血管、冠心病等老年常用药品，稳居全国主流市场。

特色产业持续迭代升级。智慧养老领域，领胜城科技等企业研发养老监护、健康监测、智能穿戴等家用智能设备，丰富智慧养老产品供给；健康食品领域，依托富硒大米、甜叶菊、桑叶茶等优质资源，开发浩瑞零糖工艺、赐百年螺旋藻等代糖食品、功能性茶饮与高附加值保健品；新兴领域方面，聚焦海洋生物抗衰老研究，推进多肽、壳聚糖等生物材料产业化应用。相关企业负责人表示，将持续立足老年群体差异化需求，深耕适老产品创新，让科技赋能晚年品质生活。

银龄赋能发力

书写老有所为新篇

我市深度挖掘“五老”群体的经验、威望与资源优势，积极引导老干部、老党员、老工匠、老教师扎根基层、赋能发展，持续擦亮“银发脊梁”特色名片。

基层一线，银龄先锋坚守初心、无私奉献。80余岁的朱国金深耕红色传承与涉老服务二十余年，复原红色战船模型、助力红色基地建设，相关作品被中国海军博物馆永久收藏，创新帮教模式实现辖区缓刑人员监管期“零再犯罪”；80岁的顾礼学深耕新闻文旅领域数十年，退休后化身文化志愿者，挖掘整理古镇民俗故事，守护本土文脉；75岁的朱厚宽坚守助学育人初心，十余年间帮扶寒门学子超百人，募集善款救助重病儿童，带动属地实现未成年人“零犯罪”；69岁的陈九龙扎根乡镇企业服务一线，搭建企业服务平台，助力数十家企业纾困解难，赋能地方产业发展。

产业赛道，银龄创业者深耕实干、赋能发展。新街镇组建“银龄创业工作室”，汇聚银发人才组建创业帮帮团。71岁的陶长柏深耕苗木产业，擦亮“新街女贞”地理标志品牌，带动8000余人就业，产业年交易额超20亿元；70岁的梅益君深耕海工装备领域，攻克多项行业技术难题，填补国内技术空白，带动近200人就业；61岁的卢岩创新农业废料资源化利用模式，创办生物能源企业，实现农业废弃物变废为宝，年销售额超5000万元。此外，众多退休干部、老能人深耕庭院经济、非公党建、乡村创业等领域，以多元创业姿态绽放银发价值。

正视短板弱项

明晰提质升级路径

依托长寿之乡禀赋，我市银发经济发展成效显著，但对标高质量发展标准，仍存在三方面短板：一是产业集聚度不足，相较于先进地区连片打造银发经济产业园、全链条布局康养业态，我市文旅康养、老年智造、健康食品、医养服务等业态联动不足，缺少规模化、集约化产业载体和标志性产业集群，整体规模效应与品牌竞争力偏弱；二是科技赋能层次不高，全市银发产品仍以传统保健品、常规药品、基础生活用品为主，对比先发地区聚焦智慧养老、抗衰老科技、高端康养研发的赛道布局，我市科技研发投入、成果转化力度不足，难以匹配中高端养老消费升级需求；三是市场主体活力偏弱，我市银发产业社会化运营程度不高，产业发展依赖政府兜底投入，民间资本参与度低、优质业态少，同时养老服务专业人才储备不足、标准化体系不完善等县域共性问题，也一定程度制约了银发经济提质升级。

针对现存短板，我市靶向施策、精准发力，全方位推动银发经济提质升级：顶层设计持续加码，出台专项实施方案，多部门、多镇区联动发力，财政专项投入夯实养老设施基础；产业结构持续优化，统筹一二三产业融合发展，做强田园康养、高端智造、康养服务多元业态，深化校企、央企合作，搭建标准化发展体系；健全全龄化保障体系，优化公共服务、培育专业人才、留住人口红利，扩容银发消费市场，持续推动生态、民生优势转化为产业发展胜势。

当前，我市银发经济已然实现从基础民生兜底到特色产业赋能的进阶升级。随着各项提质举措落地见效，全市将持续深耕银发特色赛道，统筹做好养老服务提质、银发产业壮大、银龄价值激活三篇文章，持续补齐发展弱项、集聚产业优势，全力打造区域银发经济高质量发展高地，为县域经济转型升级、提质增效注入源源不断的“银发动能”。