履行植树义务 共建美丽东台

市自然资源和规划局

副局长赵永进植树节答记者问

今年3月12日是第48个全民义务植树节，就如何开展全民义务植树活动，促进全市林业高质量发展等市民关心的问题，市自然资源和规划局副局长赵永进回答了记者的提问。

问：全面推行林长制，是生态文明领域的一项重大制度创新，将更好地推动生态文明和美丽中国建设，请问近一年来我市林长制工作取得哪些成效，今年又将有哪些新的举措？

答：在林长制的统领下，近一年来我市林业的各项工作取得明显成效。一是国土绿化稳步推进。全年完成造林绿化3152.9亩，其中新增造林523.1亩，林木覆盖率提升至26.22%。二是湿地资源保护开创新篇。成功发布条子泥湿地滨海典型盐沼碳汇交易项目，实现碳汇量6600吨、交易额150万元，为湿地生态产品价值实现提供了可复制、可推广的创新样本。《东台条子泥湿地盐沼修复项目》被收录至“全国湿地生态产品创新案例集”。三是林业有害生物防控精准施策。林业有害生物中心测报点工作获评2025年度先进国家级中心测报点。全市防治林业有害生物灾害超3万亩次，无公害防治率达95%，成灾率小于1.3%。组织154个防治队伍开展加拿大一枝黄花集中除治工作，除治面积2.13万亩。

今年我市将根据林业高质量发展的新要求，进一步推深做实林长制。一是全面提升林长制效能。镇村两级林长结合日常工作开展巡林，重点巡查有无违法违规采伐林木、乱占滥用林地、张网捕鸟等行为，充分应用林长制智慧平台，提升巡林效率。各镇（区、场、园）在植树节、湿地保护日、爱鸟周、5·12防灾减灾宣传周等涉林主题日，开展专项宣传，提高广大群众的林业法治意识，以林长制促进林长治。二是科学开展国土绿化。实施沿海盐碱地项目造林250亩，实施新增造林576亩，完成更新造林4400亩。新增和提升城市绿地100亩，各镇（区）按《江苏省绿美村庄211提升工程建设标准》，因地制宜开展村庄绿化美化。加大森林抚育力度，对国省干道两侧缺株断垄地块进行补植，有效提升森林质量。加快推进“森林绿碳”“湿地蓝碳”价值实现机制，建立健全“林业生态产品价值券”交易机制，推动生态价值市场化转化。三是从严规范资源管理。全面落实《东台市鸟类保护专项行动五项十条“硬”措施》，开展“清网行动”，确保鸟类保护各项要求执行到位。加快出台《东台市湿地保护规划》，健全湿地保护体系。系统推进生态修复，在蹲门垦区、川水湾、方塘河口等重点区域栽植碱蓬、芦苇等本土植物，提升盐沼湿地生态系统稳定性与固碳增汇能力，筑牢滨海湿地生态安全屏障。

问：深化集体林权制度改革是加强生态文明建设推进现代林业发展的战略举措，请您谈谈我市是如何推进集体林权制度改革的，下一步将有哪些做法？

答：近年来，我市围绕“林要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、林农怎么办”的问题，结合东台实际，持续推进集体林权制度改革。一是公益林管理“松绑”，合理区划公益林、商品林，对于农村基层组织不愿意纳入公益林管理的林地，原则上全部调出公益林。二是健全采伐管理政策，实施“一宽二严”林木采伐管理政策，放宽农民个人商品林采伐许可申请。三是配套改革赋能林业发展。对接金融机构，完善林业金融服务机制。四是盘活林地经营效率。推动林权流转，引导农民通过转包、合作经营等形式，合并碎片化林地。2025年出台《东台市集体林地经营权流转登记管理暂行办法》《集体林权流转交易暂行办法》，建立登记管理制度、推广示范合同、探索非林地发证，制定交易办法、规范林权流转。核发林地承包权/林木所有权证书40份。与中国农业银行东台支行合作，以集体林权不动产权证抵押林业贷款，发放首笔林权抵押贷款30万元。开展全市森林生态产品价值测算，初步认定全市森林生态产品价值145.47亿元。

下一阶段，我市将继续扩大林权制度改革试点成效，出台集体林地分类处置办法，对纳入林地管理的10.5万亩集体林地核查权属，化解历史遗留问题。以村为单位，对5亩以上符合条件的集体经营的林地核发集体林地经营权/林木所有权证书；以规模经营主体为重点，引导林业经营者通过市场化方式流转林地经营权，申请不动产登记发证，并作为申请林木采伐、林地占用等行政管理事项的凭证。在全市推广改革试点，各镇积极申报林权制度改革事项，编制镇村集体林地简明森林经营方案；充分发挥绿色金融引领作用，出台金融支持林业高质量发展意见，发放林权抵押贷款不少于500万元，拓展林业生态产品价值新渠道。

问：当前正是植树造林的黄金时期，对于开展全民义务植树活动，您有哪些要对全市市民说的吗？

答：植树造林，绿化家园，是造福千秋万代的大事，是每个适龄公民应尽的义务，希望大家共同携手掀起植树造林的热潮。请广大市民一是积极履行适龄公民植树义务，参与各类义务植树尽责活动，共建美丽东台。二是争做义务植树的参与者，以多元方式履行“植”责。公民履行植树义务的方式多样且灵活。请大家走进郊野、社区、公园，亲手栽种树苗，体验劳动的乐趣与意义。同时，也倡导通过认种认养、捐资捐物、抚育管护、志愿服务等多种形式参与绿化事业。三是争做绿水青山的守护者，巩固来之不易的绿化成果。每一片绿色都来之不易，需要悉心呵护。应自觉保护身边的一草一木，不攀折花木、不践踏草坪、不侵占绿地。积极参与古树名木保护，严格遵守森林防火规定，抵制一切损毁绿化的不良行为。

植树造林，人人有责。市民朋友们，让我们行动起来，从自身做起，从现在做起，积极投身到义务植树活动中去，争做绿色文明使者，为建设绿色东台、美丽中国贡献力量。

集体林权制度改革简介

集体林权制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践，事关国家生态安全、乡村振兴和农民福祉。

一、改革背景与目标

集体林权制度改革旨在推动林业的可持续发展，确保林农的合法权益得到充分保护，实现林业资源的优化配置和高效利用，从而达到“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标。

二、明晰产权

1.产权界定。改革在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地承包经营权和林木所有权明确落实到本集体经济组织的农户。对于不宜家庭承包的林地，采取均股、均利等方式确保农户的承包权，同时村集体经济组织可保留部分林地用于集体经营。

2.勘界发证。对集体林地进行全面勘界，明确林地的四至、面积、地类等信息，并核发全国统一的林权证，作为农民林地承包经营权的法律凭证。

三、放活经营权

1.经营自主权。林权所有者享有充分的经营自主权，可根据市场需求和生态要求，自主选择经营方向和模式，如发展经济林、林下经济及森林旅游等。

2.分类经营管理。实行商品林和公益林的分类管理。商品林可自主经营和销售；公益林则在保护生态的前提下，合理利用资源。

3.采伐管理改革。简化采伐审批流程，放宽采伐限额，根据资源状况和市场需求合理确定采伐指标，并实行公示制度。

四、落实处置权

1.林权流转。建立健全林权流转机制，允许林权通过转包、出租、转让等方式流转，促进林业生产要素的合理配置。

2.林权抵押。支持金融机构开展林权抵押贷款业务，建立森林资源资产评估和林权抵押登记制度，为林农提供资金支持。

五、保障收益权

1.税费改革。清理整顿涉及林权改革的收费项目，取消不合理收费，调整林业税费政策，给予税费优惠。

2.收益分配。明确集体林地经营收益的分配方法，确保收益分配公平合理，主要用于林业生产、公益事业和成员福利。

3.收益保护。严格保护林农收益，禁止任何组织和个人侵占、挪用、截留国家补助资金和农民收益。

综上所述，集体林权制度改革通过明晰产权、放活经营权、落实处置权和保障收益权等全面措施，不仅激发了林农的积极性，还促进了林业资源的优化配置和高效利用，为林业的可持续发展提供了有力保障。

林业生态小知识

1、森林有哪些生态价值

森林是陆地生态系统的主体，它吸收二氧化碳，释放氧气，调节全球气候，是“地球之肺”与“天然水库”。森林为超过80%的陆地动植物和昆虫提供了栖息地，是“生物基因库”。

2、森林对碳中和的贡献

森林通过光合作用吸收二氧化碳并释放氧气，是重要的碳汇载体，对缓解全球气候变化具有积极意义。

3、如何科学养护新植树苗

栽植后需定期浇水、适时松土除草，并在生长关键期进行合理修剪，以促进树木健康生长。

4、参与植树活动的意义

植树造林不仅能改善生态环境，还能增强公众的生态保护意识，推动形成绿色发展生活方式。

5、什么是林业有害生物

是指危害森林、林木和林木种子正常生长并造成经济损失的病、虫、杂草等有害生物。