东台市人大常委会工作报告（摘登）

市人大常委会主任 周爱东

2025年工作回顾

一、坚持党的全面领导，时刻把牢人大工作正确方向

推动党的创新理论入脑入心。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实理论学习“第一议题”制度，组织学习研读《论坚持和完善人民代表大会制度》，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，全年共组织集中学习12次，开展交流研讨4次，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，自觉以理论上的清醒保持政治上的坚定。

坚持党的全面领导坚定坚决。始终把党对人大工作的全面领导作为最高政治原则，严格执行请示报告制度，重要事项、重点工作、重大活动及时向市委请示报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强党组对常委会工作的组织领导和统筹协调，实现党组作用发挥与常委会依法履职有机统一。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，全年共任免地方国家机关工作人员53人次，保证党委人事意图得到顺利实现。

落实党委部署要求见行见效。始终把贯彻落实市委重大决策部署作为最大政治责任，紧扣推进中国式现代化东台新实践，将市委十大重点工作三年行动计划推进情况全部纳入常委会专项审议议题，坚定向中心聚焦、为大局出力。积极参与全市重点改革任务，在维护稳定、服务企业、联村助村、“林长制”等工作中全力以赴、作出表率，切实当好市委决策部署的实践者、推动者。

二、紧贴中心服务大局，着力推动经济社会高质量发展

全力助推经济持续向好。紧扣“打头阵、勇争先、走在前、作示范”目标要求，密切关注经济运行，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，用好新设立的6个人大代表经济运行观察点，及时分析研判、提出意见建议，助推经济发展质效提升。聚焦工业强市，听取审议专项工作报告，开展系列重点调研，组织视察工业重大产业项目，围绕加快产业转型升级、提升项目招引质效等精准提出审议意见。围绕创新驱动，听取审议国家创新型县市建设、服务业融合、建筑业突破等情况报告，调研科创载体平台建设，推动科技创新与产业创新深度融合。开展《反不正当竞争法》执法检查，组织视察重点行业领域安全生产专项整治情况，专题调研优化营商环境工作情况，推动形成政府高效服务、市场公平竞争、企业安心经营良好局面。专题听取全市“十五五”规划编制情况报告，聚焦重点领域和关键环节提出意见建议，使规划更加符合东台实际、体现人民意愿，为本次人代会审查批准规划纲要打好坚实基础。

全力助推城市能级提升。专题听取审议城市更新与功能提升工作情况报告，促进城市更新与产业升级、生态保护、文化传承、社会治理等深度融合，更好建设现代化人民城市。组织视察交通重点工程建设、水务重点工程项目推进情况，听取审议交通跨越发展、城乡公共交通、公共停车场运行管理情况汇报，以互联互通、共建共享助推市域一体化发展。围绕以文兴城，调研公共图书馆建设情况，听取古树名木保护和管理情况专题汇报，组织视察文化遗产保护传承工作，深入调研非物质文化保护和利用工作情况，推动历史文脉在城市更新中焕发新的生机与活力。

全力助推乡村全面振兴。深化落实、健全完善人大助力乡村振兴“235”工作机制，按照“五大振兴、一年一审”计划，认真听取审议繁荣发展乡村文化工作情况报告，助力找准文化赋能乡村全面振兴的路径方法。开展“五个聚焦”专项调研，重点聚焦载体平台建设，在镇村新设立一批基层监督联系点和助推乡村振兴实践基地，建立《涉农意见建议督查台账》，推动解决农村道路“微循环”不畅、河道水质反复等群众反映热点难点问题。组织乡村振兴主题代表讲坛，听取金融和气象部门服务“三农”情况汇报，上下联动开展乡村振兴促进“一法一条例”执法检查，以人大监督“组合拳”助力东台从农业大市向农业强市“蝶变”升级。

全力助推美丽东台建设。精心呵护生态家底，坚持将年度环境报告作为常委会重要议题，增加听取审议第三轮中央环保督察问题整改情况，督促更好构建“大环保”体系，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”。组织代表赴东台海域外磕脚领海基点，就《海岛保护法》实施情况进行专题检查，推动加强海洋生态文明建设，维护国家主权和海洋权益。建立完善水环境监督员制度，推行“人大代表+网格员”联动机制，扎实开展《盐城市畜禽养殖污染防治条例》《盐城市绿化条例》执法检查，督促牢固树立绿色发展理念，坚定走好绿色低碳发展道路。

三、忠实履行法定职责，切实提升人大监督质效

以高站位法律监督维护国家法治权威。加强宪法学习宣传教育，严格落实宪法宣誓制度，全年组织5批次新任命人员进行宪法宣誓。围绕禁毒“一法一条例”等开展执法检查，用“法律巡视”利剑推动宪法法律有效实施。从严从实做好规范性文件备案审查工作，及时修订完善《实施办法》，听取相关工作情况报告，省人大给予肯定和推广。积极配合各类立法调研，主动加强与基层立法联系点的沟通联系，协助做好《江苏省农产品质量安全条例》等省、市法规草案意见征求工作，使法规更好体现人民意志、保障人民权益。

以高水平财政监督护航经济稳健运行。全面贯彻落实新修改的《监督法》，丰富财政经济工作监督内容，在常态化听取审议计划、预算、审计工作报告的基础上，首次在常委会上听取审议政府债务管理、审计查出问题整改报告；完善国有资产人大监督机制，审查国有资产管理情况书面综合报告，全面推进镇村国有和集体资产报告工作，合力促进提高资产使用效能，为人民管好“钱袋子”、守好“家底子”。严格落实“过紧日子”要求，立足推进更深层次零基预算改革要求，深化人大预算联网监督，加强全口径审查和全过程监督，审查批准市级决算及预算调整方案，依法作出决议决定，切实维护预算的严肃性和权威性。

以高效能司法监督促进社会公平正义。专题听取“八五”普法宣传教育工作情况汇报，推动尊法学法守法用法蔚然成风。听取审议《行政复议法》贯彻实施情况，组织视察公安机关规范文明执法工作，完成对农业农村局等6家部门单位的工作评议，实现本届人大对政府部门单位工作评议“全覆盖”，促进依法行政和法治政府建设。听取法院审判执行工作情况汇报，专题调研检察院公益性诉讼工作，深入开展对22名员额法官、检察官的履职评议，促进司法公正、司法为民。听取监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题的报告，助力监察机关当好群众利益的“守护者”。

以高质量民生监督回应人民群众期盼。紧扣“三项关切”，听取审议教育质量提升、卫生健康事业高质量发展、“一老一幼”整体优化专题报告，督促更好解决人民群众“急难愁盼”问题。紧盯政府20件为民办实事项目，深化代表票决制，确保票决项目出自民心、体现民意，跟踪实施“月督查、季通报、年考核”全流程监督，推动项目办好办实。紧贴人民群众美好生活需要，听取社会保险工作情况汇报，围绕养老服务体系建设、快递末端服务、农村殡葬改革等开展视察调研，提出意见建议，促进出台更多惠民生、暖民心举措，让广大群众共享发展成果。紧随省、盐城人大工作安排，联动调研民族团结进步工作，开展《江苏省宗教事务条例》执法检查，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。

四、发挥代表主体作用，积极践行全过程人民民主

深化代表履职活动。深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，扎实开展“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，常态化举办“代表讲坛”，上下联动开展“学习贯彻四中全会精神走在前、做示范”集中履职，激励更多代表立足岗位建功立业，展现履职风采。扎实推进人大代表向原选区选民报告履职情况工作，坚持以上率下、市镇联动，广泛组织代表“晒答卷”“践承诺”，相关做法被省人大《人民与权力》刊载。积极组织开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，引导代表精准建言献策，在财政经济、社会建设、教科文卫等八个领域征集有价值的意见建议120多条，为共绘“十五五”发展新蓝图贡献代表智慧力量。

优化代表服务保障。坚持把提升代表履职能力摆在重要位置，围绕学习贯彻新修改的《代表法》等组织专题集中培训，推动代表履职更加规范高效。融合推进代表“家站点”“立法联系点”“经济运行观察点”“乡村振兴监督联系点”等全过程人民民主基层实践基地共建共享，提升代表“码上约”等数字平台运行质效，最大限度畅通群众诉求表达渠道。切实保障代表知情知政权，持续推进主任会议成员联系委员、常委会组成人员联系代表活动，常态化邀请代表参加视察调研、执法检查、询问评议等各类活动，充分听取代表意见建议，不断夯实人大工作民意基础。

强化代表建议督办。完善代表建议“交办、督办、协办、反馈”闭环管理机制，推动“内容高质量、办理高质量”要求落到实处。坚持常委会领导重点督办、相关工委对口督办，专题听取审议办理情况报告，市十七届四次人代会上代表提出的118条建议全部按时办结。连续第三年开展“听民声、汇民智”大调研活动，引导代表人代会前集中下沉一线、走访选民，为在大会上提出高质量议案建议做好充分准备。

五、加强常委会自身建设，持续提升整体履职效能

加强作风建设，提升能力。坚定不移落实全面从严治党政治责任，压紧压实党风廉政建设和意识形态工作责任制。强化政治历练、实践锻炼，举办学习贯彻党的二十届四中全会精神暨履职能力提升专题培训班，做到常学常新、常悟常进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，修改完善人大机关学习考察、公务接待、公务用车等规章制度，引导党员干部以优良作风凝聚力量、干事创业，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。主动接受派驻纪检监察组监督，积极支持配合市委第四巡察组对人大机关党总支的巡察工作，保持人大机关风清气正的良好政治生态。

注重改革创新，增强活力。健全审议意见处理落实闭环监督机制，跟踪督促“一府一委两院”按时在常委会上书面报告办理情况，推动审议意见落地见效。对本届以来人大决议决定、代表建议、民生实事项目落实或办理情况组织“届中回头看”，聚焦生活性物流园建设等重点工作开展专项视察调研，切实提高人大监督实效。大兴调查研究之风，编印《人大调查研究报告》8期，为市委市政府科学决策、制定政策提供富有价值的参考。整合市镇人大宣传力量，在国家和省级各类媒体发表稿件50多篇次，用心讲好东台人大故事。积极推进开发园区人大代表联席会议制度化运行，探索推进镇人大副主席兼职配备，促进基层人大工作质效提升。

密切协同联动，汇聚合力。紧扣省市人大上下联动十项重点工作，探索建立立法监督项目共同推进、代表作用共同发挥的联动机制，做到同题共答、同向发力。主动接受省和盐城人大工作指导和监督，深化与先进地区人大的沟通交流，常态化加强对镇区人大的指导联系，凝聚上下贯通、横向联动的人大整体工作合力。加强与“一府一委两院”的沟通协调，深化工作委员会与对口联系部门的工作对接，切实做到在监督中支持、在支持中监督。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是本届人大届末收官之年。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面落实市委十五届十次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定践行全过程人民民主，紧紧围绕全市“13510”发展总体布局，认真履行法定职责，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，为谱写“强富美高”现代化新东台崭新篇章贡献人大智慧和力量。

一、坚定正确政治方向，以更高站位服务中心大局。始终坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一以贯之落实“第一议题”制度，在学思践悟笃行中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉把坚持党的全面领导贯穿于人大工作的各方面全过程，严格执行重大事项请示报告制度，紧紧围绕市委中心大局谋划和推进人大工作，做到议事谋事紧扣党委意图、工作安排紧跟党委部署。充分发挥人民代表大会制度优势，依法行使重大事项决定权，坚持党管干部和人大任免有机统一，最大限度凝聚共识，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，推动人民代表大会制度更好转化为治理效能和发展动能。

二、依法正确有效监督，以更大作为发挥职能作用。始终聚焦市委中心工作，主动融入“13510”发展总体布局，高效履行人大监督职责，以高水平人大监督助力更好“擦亮黄海明珠、建好产创新城、做实幸福东台”。紧扣实现“十五五”良好开局，加强对计划、预算、审计、国有资产、政府债务等工作的监督。紧扣实现高质量发展，听取审议文商旅体融合发展、“水运东台”建设、乡村全面振兴等专项报告，调研全国农业现代化示范区创建、“专精特新”企业培育，关注经济开发区创建国家级开发区推进情况。紧扣实现高品质生活，跟踪督办民生实事项目，专题听取审议环境状况、社会救助、医疗卫生人才建设情况，对残疾人保障“一法两条例”开展执法检查，组织市容环境整治提升、“校园餐”安全管理专项视察。紧扣实现高效能治理，听取审议安全生产、“九五”普法、备案审查、基层法庭建设、刑罚执行监督、公安基层基础建设等工作专题报告。积极探索推进人大监督与纪检、审计、检察等监督贯通协作，强化联动监督、组合监督、跟踪监督，不断提升人大监督刚性和深度。

三、加大服务保障力度，以更优服务支持代表履职。始终坚持依靠代表、服务代表，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断推动代表工作提质增效。持续建好用好代表“经济运行观察点”“助推乡村振兴实践基地”等全过程人民民主基层单元，引导代表“进家入站驻点”接待群众，不断增强民主实践功效。持续推进代表学习实践活动，定期组织代表履职培训，推动“人大代表讲坛”下沉到镇村一线，认真组织集中视察、专题调研等活动，全面完成代表向原选区选民报告履职情况工作，推动代表履职更加规范、更接地气、更富实效。强化代表建议办理的跟踪问效，继续对本届以来代表建议开展“回头看”，健全完善多层次全方位督办格局，推动建议办理从“办结”向“办优”转变。按照省、市委关于换届选举工作部署要求，认真做好新一轮县乡人大换届选举工作，把好代表人选质量关、结构比例关，更好地体现人民当家作主，确保换届选举圆满成功。

四、提升履职能力水平，以更严要求建设“四个机关”。始终对标“四个机关”要求，持之以恒加强人大及其常委会自身建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，强化警示教育和压力传导，厚植风清气正的良好政治生态。聚焦新时代人大工作新要求，定期组织法律法规和业务知识学习，举办“人大学法课堂”，强化能力建设，全面提升人大代表、常委会组成人员和人大干部的综合素养，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。坚持守正创新，围绕健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系，推进人大领域改革，激发人大工作活力，系统总结提炼本届以来在监督、代表工作领域的经验做法，努力形成制度化成果。更加注重与上级人大的协同联动，加强对镇区人大工作的联系指导，合力推动人大工作高质量发展迈上新台阶。