创国家森林城市建生态绿美东台

市自然资源和规划局

党委书记、局长冯惠祥 植树节答记者问

今年3月12日是第45个全民义务植树节，就如何开展全民义务植树活动、创建国家森林城市等市民关心的问题，市自然资源和规划局党委书记、局长冯惠祥回答了记者的提问。

问：我市创建国家森林城市工作已经进入攻坚阶段，请问我市今年创建国家森林城市要达到的主要目标有哪些？

答：根据国家森林城市测评标准，今年我市将重点突破城市树冠覆盖率、乡镇绿化、村庄绿化等3个弱项指标。城市树冠覆盖率以乔木树种栽植为重点，新增城市绿地450亩，对已建城市绿地因地制宜补植乔木树种，确保提升0.3％以上。乡镇绿化以镇驻地街道、道路两侧以及水系、居民小区、市民广场等绿化为重点，每镇新增集镇绿地不少于30亩，确保镇区建成区绿化覆盖率达30％以上。绿美村庄重抓路网、河网和林网建设，因地制宜栽植乡土树种，每个行政村建有1个公共绿地，村庄绿化覆盖率、农田林网控制率分别达35％、95％以上。

问：围绕2025年创成国家森林城市的目标，我们主要采取哪些措施？

答：我们将重点围绕三个方面发力：一是提质扩量。把结构优化、提升森林资源质量与增加森林资源总量放在同等重要的位置，以林长制促进林长治，提升森林资源质量。二是点面统筹。对照国家森林城市总体规划，注重突出重点，凸显特点，高标准、高起点、高水平做好各项指标创建工作。三是城乡一体。在推进森林“进城、上路、入村”的过程中，大力种植本土树种，营造以乔木为主体，乔、灌、草合理搭配的植物群落，促进城乡绿化管理成本更低、景观效果更佳、人居环境更优。

建设的重点：一是森林网络。城区绿化重点实施公园绿地、附属绿地等各类绿地建设和提升工程，多栽植乡土乔木树种，乔灌草结合，确保城区绿化覆盖率达40%、城市树冠覆盖率达26%、林荫道路率达62%以上，构建优美的城市森林景观和良好的城区生态环境。镇村绿化以乡村振兴为契机、绿化美化为重点，整体推进村庄绿化美化建设，以沿海、沿路、沿河以及农村居民家前屋后为重心，充分挖掘造林潜力，确保乡镇建成区绿化覆盖率、村庄林木覆盖率均达30%以上。二是森林健康。树种丰富度是创森验收的一个重要指标，城区乡土树种使用率要达80%以上，单个树种栽植数量不超过20%，我们将在建设中注意统计城区各树种栽植比例，健全档案。森林质量提升方面注重精准提升，培育优质高效城市森林，对市域范围的现有退化、低产低效森林及时实施修复改造，改善林分条件，提高森林生态效益、增加自然度。三是生态文化。加强生态科普教育，特别是提升黄海森林公园、条子泥景区、仙湖农业示范园、新街垦殖文化馆、三仓现代农业产业园科普宣教水平；动员公众参与，确保公众对森林城市建设的知晓率和满意度达90%以上，进一步扩大黄海森林公园的“互联网+全民义务植树基地”的影响力，完善公众参与机制。

问：全面推行林长制，是生态文明领域的一项重大制度创新，将更好地推动生态文明和美丽中国建设，请问过去一年我市林长制工作取得哪些成效，今年又将有哪些新的举措？

答：去年，我市林长制工作既按照上级要求，完成全部规定动作，也紧扣实际，在自选动作上频频发力、取得突破。全市已经设立三级林长627名，护林员、森林监管员847名，统一护林标识，规范配置装备，常态化、信息化开展巡查，三级林长和护林员巡林、护林超2.4万次。建立林长、检察长、河长联动协作机制，有效凝聚林长制工作合力；率先建立林业行政执法与刑事司法、检察公益诉讼联动机制；全市林长制工作受到省政府真抓实干督查激励表彰，江苏卫视《黄金时间》栏目现场采访并播出我市林长制工作经验做法。

今年，我市将根据林业高质量发展的新要求，进一步推深做实林长制。一是规范运行林长制体系。出台我市林长制督查考核办法，细化考核指标分值，严格落实林长制考核制度，将林长制工作纳入党委政府、市直成员单位绩效考核和领导干部年度综合考评。升级林长制信息平台，补齐补全各板块空缺项，将涉林问题收集、巡护轨迹记录、人员考核管理全面整合，构建林长、林长办、护林员、森林监管员之间的信息渠道。开展巡林护林技能培训，提升林业资源源头管理与基层服务能力建设，推动林长制各项工作落地落细。二是提升各类量化指标。对标国家林长制年度督查考核各项指标内容，对表全省全面推行林长制工作要求，对照省林长办工作调研反映的相关问题，系统梳理分析，列出任务清单，强化统筹协调，倒排时序推进，切实做好林长会议、林长巡林、部门协作、信息公开与报送等“规定动作”，狠抓国土绿化、资源保护管理、自然保护地建设、森林灾害防控、野生动植物保护等5项指标量化提升。三是放大自身特色优势。充分发挥黄海林工精神、世界自然遗产、候鸟麋鹿栖息地等东台独特的地缘优势，以林长制工作为抓手，持续唱响黄海林工精神，打造“陆海空”网格化监管全覆盖，实施湿地、海洋、候鸟等多样性生态系统修复工程，做优森林旅游、森林康养、林下经济等“林业+”产业，充分彰显东台的典型特色与创新做法，争取更大荣誉。

问：今年是我国第45个全民义务植树节，请您谈谈我市今年将如何开展植树造林城乡绿化活动？

答：参加义务植树造林绿化活动，是每位适龄公民应尽的义务。40多年来，广大干群积极响应国家号召，累计参加义务植树近4000万人次，义务植树超亿株。今年，我市将紧扣创建国家森林城市的指标要求，严守制止耕地“非农化”“非粮化”的规定，以深入开展全民义务植树活动为抓手，大力推进城乡造林绿化活动。一是挖掘潜力“增绿”，重点推进以沿海盐碱地为主的沿海防护林建设，确保2023年新增沿海盐碱地造林1100亩；加强道路林带、水系林网和农田林网“三网”建设，抓好边角地、废弃地、未利用地，以及沿城、沿区、沿厂等沿边隙地绿化，各镇需完成成片造林50亩以上，全力实现宜绿空间应绿尽绿。二是科学栽植“提质”，坚持国土绿化与“三化”树种有机结合，优化林种树种结构和配置，坚持适地适树原则，优选乡土树种造林，合理规划苗木规格，科学确定造林密度。坚持全冠苗造林，杜绝过密造林、大规格苗木造林、截干造林，加强林地整理和水系疏通，严把土方关、苗木关、质量关，保障成活率。三是因地制宜“修复”，加大对新植树木管护工作的监管力度，确保树木成活率、保存率90%以上。实施森林抚育1.5万亩，通过补植修枝、割灌除草、浇灌施肥等措施，提升森林质量，提高单位面积林木蓄积量和碳储量；加快更新改造低产低效、林相不美的成片林，构建层次感强、色相季相丰富、树形美观、稳定健康的森林景观。四是多措并举“创美”。结合农村人居环境整治，深入开展绿美村庄建设，全面抓好乡村沿河、沿路植树造林，打造城在绿中、村在林中、人在景中的宜居家园，确保全市新建和完善省级绿美村庄5个。

植树造林，人人有责。市民朋友们，让我们行动起来，从自身做起，从现在做起，积极投身到义务植树活动中去，争做绿色文明使者，为建设绿色东台、美丽中国贡献应尽之力。

林业生态小知识

1、什么是国家森林城市？

国家森林城市是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到国家森林城市评价指标并经国家林草局批准授牌的城市。

2、什么是森林碳汇

森林碳汇是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。相关资料显示，林木每生长1立方米蓄积量，大约可吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。

3、森林碳汇功能发挥的两个主要渠道

一是人类通过造林、经营等活动，加强森林资源培育，增加森林资源的总量，从而增加森林碳库容积和容量；二是合理采伐、利用森林资源。既创造新的造林地和森林生长空间，又通过林木产品（如家具等）继续达到固碳目的。

4、森林在减缓气候变化中的作用

森林是陆地生态系统中最大的碳储库，是二氧化碳的“碳储器”，并且是最经济有效的吸收器，能持久稳定地吸收固定大气中的二氧化碳，在全球应对气候变化方面发挥着独特的作用。

5、湿地在减缓气候变化中的作用

湿地是全球最大的碳库，拥有陆地生物圈碳素的35%，超过热带雨林生态系统和农业生态系统，在全球碳循环中起着极其重要的作用。吸收和储存碳，湿地在固定大气中二氧化碳、减缓气候变化中发挥重要作用，被誉为气候变化“稳定器”。