夯实城市运行安全基础 擦亮小康社会安全底色

东台，一座资源丰富的沿海城市，全国百强县市，全国工业百强县市，全国制造业百强县市；东台，一座彰显生态的美丽城市，东部林海浩瀚，中部绿意盎然，西部碧波荡漾。这座城，不仅有诱人的“绿色”魅力，更有不断筑牢着安全发展的“地平线”。

近年来，我市认真贯彻落实国家、省、盐城市安全生产工作系列决策部署，坚持问题导向，客观分析形势，以最严举措、最硬作风，最高标准、最高质量推进安全发展示范城市创建，坚持把提升城市本质安全水平作为推动经济社会高质量发展的根本出发点，以创建省级安全发展示范城市为契机，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，层层压实安全责任，健全风险防控机制，坚持风险治理“一盘棋”，形成了“政府主导、部门联动、社会共治、人人参与”的良好创建氛围。

系统谋划  源头治理

同舟共济海让路，众人划桨开大船。创建省级安全发展示范城市绝不是某个部门的单打独斗，需要打破壁垒，实现部门联动方能成功。

我市高位部署推进，制定创建工作实施方案，市主要领导亲自研究、亲自推动，逐一细化分解交办创建指标和任务，20个重点部门协调推进，明确专人成立创建专班，财政部门提供创建专项资金，为争创省级安全发展示范城市保驾护航。

站在“十四五”新起点上，我市高质量编制综合防灾减灾、安全生产、地质灾害防治、防洪、职业病防治、消防、道路交通安全管理、排水防涝、人防工程等专项规划和年度实施计划，从源头防范和遏制事故。供水、排水、燃气等地下管网是一座城市的“血脉”和“生命线”，一旦管网出了问题，就会影响到城市生产生活的正常运行。我市始终将安全发展贯穿城市建设始终，不断强化城市基础及安全设施建设管理。着力增强交通、能源、排水防涝、管线管廊等重要部位的安全能级，强化房屋征收、危旧房改造安全监管，先后建成智慧水网监控系统、电网监控系统、地下管线信息系统，完成5处燃气老旧管网、8058米低压管道改造，城区水压低、漏损率偏高、水质监测偏高管网改造率达100%，C级、D级危房全部清零。

坚定不移调优产业结构，形成电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主导产业集群，总量占全市比重超70%。以壮士断腕的决心和担当，实施更严的落后产能淘汰标准，持续推进化工、钢铁、砖瓦、民爆等行业专项整治，围绕落实企业主体责任“20条”，通过宣传培训、明查暗访、安全执法等多种途径，倒逼企业落实主体责任。共停产关闭企业21家、淘汰烧结砖瓦轮窑35家、清理退出民爆企业1家，最大的危化品生产企业安和焦化关闭退出，实现去产能、减风险、控安全“三赢”。

标本兼治  防控风险

“严是爱，松是害”，安全监管执法“严紧硬”看似无情，实则是对企业最大的爱护。

我市将省级安全发展示范城市创建与安全生产专项整治三年行动有机融合，既立足当下集中整治一批突出问题，又着眼长远全面提升本质安全水平。在专项整治中，累计排查隐患17891条，整改12322条，挂牌督办重大隐患两批45个，立案查处654起，警示约谈85家。在管控风险中，针对工业企业、人员密集区域、公共设施、自然灾害等各类风险，形成“红、橙、黄、蓝”四级安全风险空间分布图，并在城市安全风险信息管理平台，实现隐患数据实时更新、重大危险源在线监控、应急处置远程指挥。在危化品监管中，聚焦重大危险源，绘制企业内部安全风险分布图，全部接入危化品风险监测预警平台，确保重点部位、重点环节看死盯牢。在城镇燃气中，全覆盖排查全市15家液化气站、4家管道公司、2家加气站燃气设施重点部位，以及372.8公里燃气管线和1250家瓶装液化气餐饮用户在线监测、泄漏切断装置和运行情况，确保不留盲区。在交通运输中，依托公安系统警务云和大数据中心，加强危化品运输车辆运输管理，开展精准精确打击，利用GPS后台查处驾驶员抽烟、接打电话等违法行为3起；实时督促运输企业及时清理车辆违章。在粉尘涉爆中，对89家粉尘涉爆企业逐企开展专项执法检查，累计排查隐患2232条，目前已经全部整改到位，正在开展粉尘涉爆企业回头看。推动企业生产工艺、设备等技改，提高安全水平。在消防安全领域，严把设计、图审、验收等环节消防安全源头关，同步强化新小区建设和老旧小区整治，督促物业公司履职尽责，整改电瓶车上楼充电和汽车占用消防通道隐患320处，新建电动自行车集中充电装置150多处，发放宣传资料2200余份。公安、消防等部门对全市112个住宅小区、438栋高层建筑深入推进打通“生命通道”集中攻坚行动，排查整改火灾隐患1527条。

科技创新 保障安全

科学技术是安全生产的重要基础和保障，科学技术的高速发展为安全生产科技创新创造了良好的外部环境，使安全生产科技发展面临重大机遇。

我市围绕大局，精准发力，突出典型引路，发挥示范作用，打造出安全共治共享的良好局面。建好城市应急管理综合应用平台。依托智慧城市大数据中心，融合多部门监测预警系统，打造风险感知、预警预测、应急调度一体化“城市安全运行数字治理平台”，实现26个部门1.4亿条数据归集与可视化展现。筹建应急管理宣传教育中心。我市筹资1800万元，建设总面积2629.07平方米，集公共安全、工贸安全、应急救援、防灾减灾于一体的安全体验中心，为社会大众、企业、学生提供应急防护、应急救援、防灾减灾、技能培训等安全体验的学习教育平台。这是我市创新安全生产教育形式，设置模拟场景，开展警示教育，实施全员安全素质提升和企业产业工人安全生产能力提升工程的一项重要举措，也是我市安全生产教育实践基地与应急科普宣传教育阵地建设的一大进展。

将应急指挥中心建设纳入“智慧东台”总体建设大局。依托盐城市级大数据中心，全力打造一体化“应急指挥大脑”。如遇较大以上自然灾害类、安全生产类突发事件，可充分利用信息系统的应急指挥、辅助决策等数字化手段，为市委、市政府领导指挥处置突发事件提供通信支持、信息服务、资源调度、辅助决策和联动指挥保障。

打造队伍  充实力量

我市调拨2.65亿元专项建设资金，新建改造专职消防队站18个，其中特勤消防站1个、国标级5个、省规级12个；因地制宜规划建设二级消防站2个、三级消防站7个，极大缩短灭火救援响应时间，确保各消防队、站接到指令后5分钟到达辖区边缘。

创新管理模式。市应急管理局由安全生产向应急管理延展，结合党政机构职能调整，迅速启动新一轮应急预案修编，形成1个总体预案、7个自然灾害类、15个事故灾难类、7个公共卫生类、13个社会安全类的应急预案体系，经市政府常务会讨论通过并发布25个。以“灾害信息员市、镇、村三级队伍”建设为基础，打通安全守卫“最后一公里”，举办全市村级以上灾害信息员暨全国综合减灾示范社区创建培训班，邀请盐城市相关专家和业务骨干进行现场教学，共培训灾害信息员389人次，实现全市镇村两级灾害信息员培训全覆盖。2021年以来，共参与过境危化品车辆泄漏应急处置、暴雨内涝险情处置等近20起。

坚持平战结合、紧密协作，先后开展危化品事故、海上渔业、森林火灾、起重机械事故、大型商业综合体等应急救援演练活动，不断提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，不断充实强化救援力量。我市在经费投入、设备配备、技术支持等方面向基层一线倾斜，全市共建有涉及通信、燃气、供水、供电、消防、防汛抗灾等各类应急救援队伍10支，人数超1200人。

安居乐业  保障创安

围绕防灾减灾、安全生产、应急救援等方面，大力宣传安全发展理念，进一步树牢安全红线意识；深入宣传新《安全生产法》，增强广大群众学法用法、尊法守法的意识。同时，积极发挥各类宣传阵地作用，不断提高市民安全意识、行为自觉，切实增强群众自救互救、防灾减灾知识储备，为全民安全文化素养提升和安全发展示范城市共建共享提供广泛的群众基础和智力保障。把握“宣传、教育、体验”三个维度，使安全文化成为发展的“灵魂”。扎实开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、“百团进百万企业千万员工”宣讲等活动，为守好红线底线筑牢思想“防火墙”，不断提升城市安全保障能力。

从有效控制城市安全事故指标，到科学制定城市安全规划；从加强城市基础及安全设施建设，到加快城市产业安全改造与升级；从加强城市工业企业风险防控，到加强人员密集区域风险防控；从加强城市安全文化建设，到完善城市应急救援体系建设……可以说，桩桩件件都和百姓生活紧密相连。源头治理、风险防控、科技兴安……看得见、摸得着的进步和变化，成为我市创建省级安全发展示范城市以来带给市民的最大“红利”，市民的安全感、幸福感和获得感也随着创建的深入不断提升。