国家税务总局东台市税务局2025年度法治政府建设情况报告

东台市委、市政府：

2025年，在盐城市局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及“十五五”时期税收法治建设初步构想为遵循，以深化法治税务建设为目标，紧密围绕税收中心工作，不断提升税收治理体系和治理能力现代化建设水平。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局党委书记、局长充分发挥第一责任人作用，全力推进落实法治税务建设。

（一）带头普法学法。将宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习，定期宣讲，带头学法、尊法、用法、守法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，带动形成崇法践法良好氛围。

（二）亲自部署推动。重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取汇报，将法治建设与税务工作同部署、同推进、同督促，严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。

（三）支持依法履职。全力支持依法行政，确保法治建设各项工作有机构承担、有人员落实、有经费保障，不断提高行政执法能力和执法水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建强高效协同的组织体系，税收法治根基全面夯实

坚持将法治建设作为全局性、战略性工作来抓。一是强化组织领导。贯彻落实依法行政工作领导小组制度，定期召开专题会议，研究部署依法治税重大问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头协调、各部门分工负责的工作格局。二是完善推进机制。紧扣重点任务，强化督查督办，确保落实落地。三是提升队伍素养。开展集中培训、日常业务竞赛，全年组织专题培训10场次，全员法治能力学习测试合格率100%。加强公职律师和法律顾问队伍建设，有效发挥法律人才专业作用。

（二）健全科学规范的决策体系，依法行政基础更加牢固

严格落实行政决策程序规定，保障科学决策、民主决策以及依法决策。一是制度建设更优质。贯彻落实税收规范性文件制定管理办法“三统一”要求，9次定期清理与专项清理规范性文件。二是决策程序更规范。对涉及纳税人缴费人切身权益、影响面广的重大税收管理措施等事项，严格执行法定程序，依法决策。三是政策执行更精准。持续优化精准推送机制，不断提高决策执行效率。

（三）优化公平公正的执法体系，税法遵从程度稳步提升

全面推行行政执法“三项制度”，推动执法公信力以及纳税遵从度双提升。一是执法公示及时全面。通过行政执法公示平台，主动公开信息730多条。二是执法过程留痕可溯。新增配备26台执法记录仪、162部录音电话，音像记录现场检查、调查取证等关键环节，规范记录归档管理。组织开展执法全过程记录评议会2次，抽查音视频60余份，整改问题24项。三是重大执法决定审核严格。严格落实重大执法决定法制审核制度，审核案件97户次。四是执法手段宽严相济。贯彻落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，积极推行首违不罚和非强制性执法，全年适用“首违不罚”案件325件。五是执法监管精准高效。强化风险筛查和外部取数，排查梳理堵漏增收项目，取得了较为显著的成效。

（四）构建多元高效的沟通体系，矛盾纠纷化解有力有效

积极探索“枫桥经验”在税务领域的应用，推动争议化解向前端延伸。一是畅通诉求反映渠道。完善12366税费服务热线、征纳互动平台等多元受理机制，全年受理各类举报咨询投诉合计5.2万件，按时办结率100%。二是加强矛盾调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立社保费征缴争议处置中心，成功调解化解社保费争议52起。三是依法办理复议应诉。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，注重以调解、和解方式化解行政争议。全年办理行政复议案件8件，其中调解撤回5件，维持3件。3件行政诉讼案件负责人出庭应诉率100%。

（五）完善严密有力的监督体系，执法权力运行持续规范

强化对税收执法权和行政管理权监督制约。一是自觉接受外部监督。持续落实政务信息公开制度，主动公开行政处罚等政务信息1784条，依申请公开答复率100%。二是强化内部监督制约。充分发挥督察内审、纪检等部门监督作用，对重点行业、重点领域开展专项督察和内部审计。贯彻实施内控建议制度，持续优化执法管理流程。三是严格执法责任追究。依托税收执法责任制系统，强化内部监督，有效提高干部规范执法自觉性。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十届四中全会精神，持续聚焦“十五五”规划、市委市政府各项决策部署，为东台经济社会高质量发展提供坚实税务支撑。

（一）聚焦主责主业，筑牢组织收入根基

坚持依法依规征税收费，推动收入质效双提升。深化税源分级分类管理，加强重点税源企业监控，强化行业税负分析与动态监管。持续推进税收大数据治理，深化内部信息共享，精准识别税源增长点与征管薄弱环节，稳步推进堵漏增收。持续落实政策适用性管理要求，加强宣传辅导，做到“应享快享、应缴尽缴”，确保完成组织收入目标。

（二）深化服务创新，优化税收营商环境

持续开展“便民办税春风行动”等活动，认真落实系列利企便民服务举措，不断提高纳税人缴费人获得感和满意度。拓展“非接触式”办税缴费渠道，推动更多高频事项“掌上办、智能办”。建立“政策精准推送+靶向辅导”机制，推动“政策清单”与“红利账单”向不同市场主体拓展，确保税惠政策直达快享。深化“税务+多部门”协同，完善跨部门联办机制。

（三）坚持源头治理，化解税费矛盾隐患

践行新时代“枫桥经验”，构建多元矛盾化解体系，切实维护纳税人缴费人合法权益。建立税费诉求“全渠道收集、归口管理”机制，整合12366热线、12345热线、征纳互动平台等渠道，优化矛盾争议处理流程。分级分类处置矛盾争议问题，简单诉求当场办结，复杂争议组建“业务骨干+公职律师”调解团队，实现“一扇门受理、一揽子调处、全链条解决”。强化源头防控，规范执法流程，定期开展行政执法全过程记录评议，减少同类争议重复发生。

（四）强化数据赋能，提升以税资政效能

开展税收贡献、税负变化、产业链关联等专题分析，形成季度经济税收分析报告，跟踪减税降费政策实施效应，提出针对性优化建议。围绕扩大内需、发展新质生产力等重点领域，梳理税收数据反映的经济运行趋势，建立数据共享与反馈机制。加强与发改、统计等部门协作，推动税收数据融入东台经济治理体系，为政府产业布局、政策制定提供参考。

国家税务总局东台市税务局

2026年1月22日