东台市水务局2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化法治引领，扎实推进法治政府建设各项部署任务落实，为水利高质量发展提供坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设基础持续夯实

局党委始终坚持把法治建设放在全局工作的突出位置，把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为水务系统各级党组织首要政治任务。严格执行“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署。通过党委会议、理论学习中心组学习、月度工作例会等多种形式，及时传达落实上级关于法治建设的各项要求，全面对标依法治市和法治政府建设年度工作要点，逐项细化任务、压实责任。举办水行政执法专题培训班1期，机关行政执法人员累计完成法律知识培训40学时以上，切实强化法治素养和专业能力。通过持续深入的学习培训，进一步增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，着力提升水利治理体系和治理能力现代化水平，为水务事业高质量发展提供坚实法治保障。

（二）完善制度体系，依法治理能力稳步提升

一是全面落实重大行政决策程序规定。对重大水利工程项目、重要水利规划编制、重大水资源配置与调度政策制定等关键决策事项，严格、规范、全程履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，切实提升政府决策的公信力、执行力和实效性。二是落实重大执法决定法制审核制度。制定重大行政执法决定法制审核目录清单，在重大行政执法决定前实行法制审核，及时对重大案件进行把关，严格根据《水行政处罚实施办法》，对于重大水事违法案件和涉及较大罚款数额等情形，提交水行政机关负责人集体讨论，有效防范法律风险。三是落实法律顾问制度。聘请专业律师作为法律顾问，充分发挥其在重大行政决策论证、行政规范性文件审查、合同协议审核等关键环节的专业支撑作用，确保依法行政全过程得到有效法律保障，切实降低行政决策风险，提升依法治理水平与决策质量。

（三）规范执法流程，水事秩序维护有力有效

一是强化宣传指导，规范主体行为。在日常行政管理、行政执法检查中积极推行行政指导，广泛宣传法治观念，引导社会群体主动规范水事行为。二是加强执法巡查，履行执法主业。制定2025年巡河计划，每月开展骨干河道执法巡查，覆盖全市24条骨干河道。今年以来共开展巡查53次，与相关镇区部门开展联合巡查，及时发现问题并进行交办，有效整治和打击涉河违法行为。建立涉河违法行为处置联席会议制度，举行涉河违法行为处置联席会议6次；同时加大水事案件查处力度，收缴入库水行政处罚罚款10万元，通过严厉打击水事违法行为，为我市水利高质量发展提供法治保障。三是紧抓问题整改，加强行政监督。继续开展水行政执法突出问题整治行动，排查问题并闭环整改销号，推动行政执法水平再提升；加强行政执法证件管理，组织66名持有执法证人员开展专业法律知识培训及测试，顺利通过年审。

（四）严格监督体系，行政权力运行规范透明

一是主动服务，自觉接受各方监督。聚焦全市重点项目与基础设施建设，积极为东台市引江供水有限公司、东台新奥燃气有限公司、国网江苏省电力有限公司等重点项目提供涉水审批服务，涵盖燃气管道、污水管网、道路交通、供热管道、电力线路等涉水事项。所有涉水行政服务均主动纳入社会评价与监督，持续提升服务效能与廉洁水平，为项目落地营造规范、透明、高效的政务环境。二是全面公开，持续深化政务透明。通过政府网站、政务新媒体等平台，主动公开行政审批结果、行政处罚信息等77条。全面梳理行政许可、处罚、强制等行政权力，形成并公布权力清单，明确执法依据与权限。专栏公示执法人员信息、服务指南、监督举报方式等内容，自觉接受社会公众监督。三是规范流程，强化内部监督制约。健全水利工程招投标、资金管理、行政审批等重点领域与关键环节的内部监督机制，系统整治水利行业招标投标领域突出问题。持续规范权力运行流程，自觉接受并配合司法监督、审计监督与纪检监察监督，形成内外衔接、全面覆盖的监督合力。

二、党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责情况

我局高度重视法治建设工作，严格履行法治政府建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，召开党委会议、理论中心组学习会，多次专题学习党的二十大和二十届四中全会精神，并定期组织学法，运用法治思维和法治方式谋划和推动水利事业发展。二是严格执行重大行政决策法定程序，参加3次重要水事案件行政处罚决定的研究讨论，确保行政行为合法合规。三是持续深化“放管服”改革，全面推进水利政务服务标准化、规范化、便利化，2025年累计审批各类水行政许可事项76件。四是强化水法宣传，参加“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等各类活动宣传活动，引导干部职工与社会公众增强节水意识，转变用水观念，推动全社会形成节水爱水治水兴水的浓厚氛围，共筑水安全保护的坚实屏障。

三、存在的问题与原因分析

2025年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效。同时，对标更高标准，在持续深化依法行政、加速法治政府建设进程上仍存在一些问题：一是普法宣传效果有待提高。宣传内容尚不能精准匹配社会各类群体；宣传覆盖率不高，常态化宣传机制不健全，普法效果不够全面；二是执法队伍综合能力有待提升。在当前社会转型与自媒体发展的新时代背景下，部分执法人员的综合执法能力面临挑战，亟待进一步加强。

主要原因：一是宣传内容质量上挖掘不够深入，常态化开展宣传还有待加强；二是公众对执法规范化、透明化和人性化的期待日益提高，传统的执法方式和沟通模式面临挑战，执法人员主动学习的意识有待提高，法律与水务领域融合度不高。

四、2026年度法治政府建设工作思路

一是强化思想引领，筑牢法治理论根基。始终坚持以习近平法治思想为根本，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续推动习近平法治思想在水利系统落地见效。通过党委理论学习、专题研讨、全员培训等多种形式，不断拓展学习的广度与深度，引导全体干部职工自觉运用法治思维谋划工作、依靠法治方式破解难题，切实把学习成果转化为依法治水、科学管水、合力兴水的实际成效，为推动水利高质量发展奠定坚实的思想根基和法治保障。

二是精准宣传普法，提升社会法治意识。一是推动普法内容精准化，针对不同群体需求分类定制宣传内容，面向社区居民侧重涉水法律法规通俗解读，面向企业侧重强化取水许可、水土保持等专业条款解析，提高宣传针对性和接受度。二是健全常态化宣传机制，结合重要节点开展集中宣传，同时利用政务新媒体、社区公告栏等载体进行日常普法，扩大覆盖面和影响力。三是创新宣传方式，积极采用短视频、案例解读、互动答题等群众喜闻乐见的形式，增强普法趣味性和实效性，切实提升社会公众的水法治意识。

三是加强队伍建设，提升依法治水能力。健全常态化培训机制，系统组织执法人员参与各级水行政执法与法治专题培训，切实增强干部职工法治素养和依法履职能力，满足公众对执法规范化、透明化和人性化的期待。同时严格资格准入与管理，监督持证人员按时完成网络学法课时并通过考核，确保持证上岗、规范执法。

四是优化政务服务，改善水利营商环境。一是强化服务能力建设，深入开展人员业务培训，深化优质服务理念，推动争先创优，持续提升行政效能和政务服务水平。二是深化涉水审批改革，全面推行“容缺受理”“告知承诺制”，进一步压缩审批时限、精简申报材料，提高审批效率。三是创新服务机制，对重大项目提供精准“一对一”指导，畅通政策落实“最后一公里”。促进政务服务工作提质增效，全力营造稳定、透明、廉洁、高效的一流水利营商环境。

东台市水务局

2026年2月5日