西溪景区2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，西溪景区深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市相关工作部署，构建“法治+文旅+民生”三维工作体系，全面提升景区依法行政水平和法治建设质效，为景区高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强化政治引领，夯实法治建设根基。认真落实党委理论学习中心组学法制度，开展集体学法2次。构建“关键少数”带头学、全员参与学的分层体系，依托“三会一课”、主题党日开展集中学习60余场，覆盖干部职工2000余人次。组织行政执法人员、网格员、商户经营者开展法律法规学考活动6场，推动法治理念融入履职经营全过程。制定发布《东台西溪旅游文化景区管理委员会关于加强法治审核工作的通知》，确定景区办公室为法治审核机构，对于景区管委会所属工作机构起草的相关文件或承办的涉法事项，根据法治审核流程图严格办理，持续规范行政行为，促进依法治理水平持续提升。

二是聚焦依法履职，提升行政执法服务效能。深化“提升行政执法质量三年行动”，严格落实行政执法“三项制度”，推行执法全过程记录，目前全区共5名同志考取了行政执法资格证，组织行政执法培训6场，实现执法人员培训全覆盖、考试合格率100%。优化“双随机、一公开”监管机制，整合市场监管、生态保护、旅游服务等执法事项，开展联合检查12次，避免多头执法、重复检查，减轻商户经营负担。针对暑期旅游旺季和“五一”“国庆”等重要节点，开展多次食品安全专项检查，覆盖景区所有餐饮单位和食品销售门店。开展规范涉企行政执法专项行动，为景区49家四上企业提供“法治体检”，聚焦合同纠纷、劳动用工、安全生产等高频风险点提供精准法律服务，解决合规经营问题50余个，助力企业规范发展。

三是优化法治环境，增进文旅民生福祉。整合应急、调解、执法职能，在游客服务中心建立“智慧警务中心”和涉旅纠纷调解站，构建“司法+公安+文旅+村居”多元联动机制。在婚姻登记处设立婚姻家庭法律服务中心、法律援助工作站，为游客和群众提供法律咨询260余人次。加强矛盾排查和风险研判，完善人民调解、行政调解、信访等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。在重要节点、重大时刻开展集中排查治理，村级调委会每周排查矛盾纠纷一次，镇调委会每月组织一次以上排查治理活动，对多发性矛盾纠纷适时组织专项排查专项治理，确保“小事不出组，大事不出村，重大纠纷不出区”，全年共调处矛盾纠纷80余起，化解率达98%以上。

四是厚植法治文化，营造尊法学法氛围。围绕“八五”普法规划，结合景区文旅产业开展了一系列有特色有声音的普法活动：西溪普法夜市精准对接群众需求、“法治护芳华”妇女权益保障活动受市妇联点赞、“精彩苏超 普法相伴”反响热烈、有“典”甜民法典系列宣传引发广泛参与，打造出“普法＋文旅”融合新模式。组建“法律明白人+法律顾问+志愿者”普法队伍，针对景区商户、周边居民开展“订单式”普法，围绕诚信经营、婚姻家庭、反电信网络诈骗等重点内容普法20余场，覆盖2万余人次。结合西溪深厚人文底蕴，牵头打造西郊村紫院公馆“全市首批法治小区建设示范点”、三曹村法治惠民广场等一批法治文化阵地，让法治元素与景区风光深度融合。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，景区党政主要负责同志坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，团结带领全区党员干部认真落实市委、市政府法治建设各项工作部署，推动法治建设与区域发展深度融合、有序开展。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，第一时间跟进学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示及党中央、省委重大决策部署，结合年度目标召开法治建设专题会议，细化依法行政任务清单，明确法治政府建设具体推进措施，确保各项部署落地见效。

严格落实法治建设领导责任，成立由党工委书记任组长、管委会主任任副组长、全体班子成员为成员的法治建设工作领导小组，构建“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责、各部门协同推进的工作格局。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况，全面纳入领导班子和领导干部政绩考核指标体系，作为年终述职述廉述法核心内容，强化考核“指挥棒”作用，层层压实法治建设责任。

聚焦规范行政执法关键环节，不断完善科学、民主、依法决策机制，选聘资深律师担任法律顾问，全程参与重大行政决策、合同审核等涉法事务，筑牢决策合法合规“防火墙”。全面推行行政执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，明确审核标准、细化流程规范，所有重大行政执法事项均经党工委集体研究审核后作出，以刚性制度保障执法公正规范，切实提升依法行政水平。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年景区法治政府建设取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距。一是执法队伍专业化不足，缺乏旅游执法专业人才，数字化执法手段应用不熟练，还需培育更多高水平的行政执法人员，充实队伍力量；二是矛盾纠纷化解机制不完善，源头治理效能不足，对节假日客流高峰、重大活动举办等关键节点的纠纷风险预判不足，现有调解力量多为景区工作人员兼职，专业法律知识和调解技巧有待进一步提高；三是普法宣传针对性与创新性欠缺，多以传统模式为主，普法工作机制不够灵活，法治文化与景区文旅资源融合不够。

四、 2026年推进法治政府建设的主要安排

一是健全矛盾纠纷多元化解体系，提升源头治理能力。组建由景区管理人员、司法所调解员、法律顾问、商户代表组成的专职调解队伍，每月开展1次矛盾隐患拉网式排查，重点梳理消费维权、经营边界、服务质量等高频纠纷类型，建立风险台账并动态更新。整合投诉举报、调解处置、法律援助等功能，开通线上调处通道，对简易纠纷实行“现场调处、即时办结”，对复杂纠纷启动跨部门联动机制，联合司法所、消协、派出所等单位开展联合调处，提升化解效率。

二是强化执法能力建设，推动执法精准化升级。提升执法队伍专业化水平，建立常态化培训机制，每季度邀请法律专家、行业骨干围绕文旅经营、旅游执法等专项内容开展培训，鼓励执法人员考取法律职业资格证书，培育专业执法骨干力量。创新柔性执法方式，对游客轻度违规、商户首次轻微违法等情形，推行“首违不罚、警示教育”模式，同步建立违法当事人法治学习档案，真正实现“处罚与教育相结合”，彰显景区执法温度。

三是创新普法宣传模式，营造沉浸式法治氛围。构建精准普法体系，开展游客、商户、村民法律需求专项调研，建立“菜单式”普法机制，为游客推出文明旅游法治小贴士，为商户开设合规经营讲堂，为村民开展学法用法普法巡讲，针对性覆盖重点领域法律知识。打造特色普法阵地，将法治文化与景区自然景观、民俗资源深度融合，在步道、码头等区域设置法治文化微景观，开发“法治+游船”“法治+民俗”体验线路，通过导游讲解、情景演绎等生动形式让普法宣传既接地气又有吸引力。