东台市数据局2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神为指引，深入践行习近平法治思想，认真落实市委、市政府决策部署，锚定“法治赋能、数字提效、服务创优”目标，以法治之力护航数字化改革与行政审批制度改革，致力优化营商环境，数字东台建设迈出坚实步伐，政务服务质量与效率显著提升。现将2025年推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建强组织实施体系，筑牢法治建设根基

我局始终将法治政府建设摆在重要位置，强化顶层设计与统筹推进。一是高位推动法治建设。坚持局党委对法治建设工作的全面领导，建立健全“一把手”负总责、分管领导直接抓、法规科牵头、各科室协同落实的责任体系，将依法履职情况与干部职工年终考核、选拔任用挂钩，推动法治责任从“软任务”变为“硬约束”。二是深化法治理论武装。坚持把学习习近平法治思想摆在首位，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》（第五卷）等重要论述以及《政务数据共享条例》《网络数据安全管理条例》《公司登记管理实施办法》等条例规章。开设“数据微讲堂”，开展数据法律法规业务知识竞赛，组织2025年度行政执法资格、法治理论知识考试，促进跨科室的业务交流与融合，实现法治素养与业务能力双提升。三是持续加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，立足窗口单位人流量大、受众广优势，联动入驻窗口聚焦投资建设、市场准入、办税缴费、医保养老、就业创业等涉企服务和民生热点领域，采取政策解读、以案释法等形式，宣传各类助企纾困、便民利企政策，推动政策直达快享。

（二）紧盯关键决策环节，打好风险防范基础

紧紧围绕主责主业，坚决做到重大决策程序化、合法化、规范化，将风险防范融入决策全过程。一是坚持“三重一大”事项集体决策制。严格落实科学决策、民主决策、依法决策要求，切实保障决策过程的民主公开与结果的公正合理，同时对集体讨论情况全程记录，自觉接受派驻纪检监察组的监督。二是严把合法性审查关口。建立以法制审核人员、公职律师为主，外聘法律顾问为辅的合法性审查队伍，审查力量由“单兵作战”转为“协同联动”，对重大执法行为、法律文书、行政规范性文件、合同等实现合法性审查全覆盖，从源头为行政行为保驾护航。三是筑牢风险研判防线。围绕数字政府建设、数据资源开发利用、数据要素流通等新兴领域，事前开展法律风险、合规风险研判，推动风险防控从“事后处置”向“事前预防”延伸，确保各项创新举措在依法合规的前提下稳妥有序推进。

（三）持续强化依法履职，护航法治营商新环境

聚焦改革创新重点，以依法履职的实际行动推动法治化营商环境不断优化。一是深入推进“高效办成一件事”。今年推进“高效办成一件事”线上专区、线下专窗办理549827件，推广使用基层“高频事项一平台”办理12903件。二是全面开展“一把手走流程、查实情、送政策、抓环境”活动。各入驻部门单位主要领导直达窗口一线，为优化营商环境“把脉问诊”，打通服务“梗阻”，将惠民实事办到企业群众的“心坎上”。三是积极探索数字赋能政务服务。聚焦投资建设审批、12345热线和企业注册登记三大领域，深度赋能AI技术，完成智能预审、AI电话客服、智能问答库模型部署。开发使用“东小帮”数字人，接入DeepSeek、豆包等主流大模型，为群众提供个性化办理指引。应用AI大模型技术智能化检测招标文件71件，广泛推广手机端“移动CA”扫码登录，完成35个远程异地评标项目。四是不断强化“中介超市”运行管理。持续做好网上中介超市宣传推广，鼓励中介服务机构和项目业主积极入驻，截至目前共进驻中介机构171家，发布各中介采购项目376个，成交302个。

（四）高效化解矛盾纠纷，全力为民排忧解难

着力打造全链条、多元化、智能化的矛盾纠纷化解体系，切实推动群众诉求快速响应。一是强化12345热线“总客服”功能。通过推行“接诉即办”机制，对工单的受理、派发、回复、回访四个环节实行全程跟踪闭环运行管理，全年受理诉求7.5万件，办结率100%，满意率99.95%。二是深化部门协同治理。分别向市检察院、政法委、纪委监委推送问题线索，110报警台分流非紧急诉求至12345热线161件，相关诉求均已得到快速闭环处置。三是加强“一企来办”专区建设。储备涉企知识库信息1908条、组建涉企专家库74名，为企业提供政策信息查询、业务在线办理、诉求在线服务等一站式便捷服务，受理涉企诉求295件，已办结293件，按期办结率、群众满意率均达100%。

（五）从严加强监督管理，保障执法公平公正

坚持制度约束、过程管控与多元监督相结合，着力提升执法水平和公信力。一是严格落实“三项制度”。按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实行政执法事前、事中、事后公示制，规范窗口业务从受理、审查、踏勘、审批、送达等各环节行为，实现行政执法全程记录、过程可溯、责任可追。二是常态开展案卷评查。充分发挥执法卷宗“检测仪”作用，坚持执法材料当月立卷归档，聚焦材料齐全性、程序合法性、法律适用准确性、文书规范性、时限合规性等方面开展案卷评查，推动案卷质量、业务能力双提升。三是织密内外监督网络。加强廉政教育和监督，开展“510”警示教育，用典型案例警醒“身边人”筑牢思想防线，永葆为民服务本色。同时强化“办不成事”反映窗口功能，与12345热线高效联动，拓宽监督线索渠道，破解办事难题。持续推进市镇村三级政务服务“好差评”工作，确保差评“联动反馈、核实整改、整改回访”。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党委书记、局长沈朝晖坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，把工作抓在手上、责任扛在肩上，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；坚持带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员依法行政，有效发挥“关键少数”的示范引领作用；从严从实执行“三重一大”决策制度，积极回应社会关切，强化政策解读与落实；要求各审批条线热情服务、守住底线、依法办事，确保行政权力在法治轨道上运行；对涉嫌虚假登记的案件直接把关，确保案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；充分保障企业群众的知情权，2025年受理政府信息公开申请2件，做到答复无复议无诉讼；积极推动行政争议实质性化解，2025年行政复议1件，行政诉讼1件，均已结案并实质性化解争议。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是数字领域法治保障体系有待完善。随着数字应用场景建设、数据流通交易等新业态的快速发展，部分领域存在制度供给滞后、操作指引不明确等问题，数据权属界定、流通交易规则和风险等问题缺乏成熟的处置标准。二是执法实践亟需更高水平的法治保障。在案件适用方面，有时一些案件的关键事实因法律体系存在空白或条款界定模糊不清，带来了法律适用难题与败诉风险，亟需更高水平的法治保障为执法实践提供更精准、可靠的指引。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是增强法治素养，提升依法行政水平。常态化组织法治培训，筑牢依法履职的理论基础；通过以案说法剖析典型案例，把程序意识、规范意识贯穿政务服务全过程、嵌入行政决策各环节；持续开展案卷评查，不断强化执法监督，推动法治理念从“被动遵循”向“自觉践行”转变。

二是坚持法治引领，护航数字东台建设。深化法治在数字政府、数字经济、数字社会领域的实践应用，聚焦数据汇聚、治理、开放、共享、交易全流程，严格把控合法性、合规性与安全性，为释放数据要素价值、推进数字化转型、赋能高质量发展筑牢法治根基。

三是突出法治实践，打造最优营商环境。在法治轨道上持续深化行政审批制度改革，建强建优市镇村三级政务服务体系，改革事项于法有据，全力为各类市场主体发展保驾护航，不断提振市场主体发展信心，让法治成为优化营商环境的最强动力。