东台市应急管理局2024年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，积极贯彻落实上级各项决策部署，牢固树立安全发展理念，全面防范化解重大风险隐患，切实采取有效措施，全面提升应急管理各项工作的法治水平，不断推动法治政府建设的深入开展，为全市经济社会发展提供坚强的法治保障和安全环境，现将有关工作情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局党委高度重视法治工作，将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入年度业务学习教育培训重要内容，全面加强学习中国特色社会主义法治理论及安全生产相关法律法规，将法治教育贯穿于业务学习始终，认真落实《东台市2024年法治政府建设重点工作计划》等文件精神，严格界定职能权限，从健全机制、完善程序、落实责任三个方面入手，进一步推进法治政府建设与普法、规范执法行为相结合为指导思想，切实推进依法治理工作。

（二）扎实推进依法行政。为深入贯彻落实法治政府建设，充分发挥行政权力清单基础性、规范性作用，进一步规范行政执法行为。我局深入梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励和其他行政权力等6项行政权力，确定276项行政权力事项，并在我市政府门户网站对外公示，切实保障各项行政行为有法可依。

（三）加强安全生产领域行政执法力度。我局对执法检查过程中发现的各类违法行为，始终坚持做到违法必究，并严格施行执法闭环管理。我局严格遵照执行《东台市应急管理局2024年度安全生产监管执法检查计划》，统筹开展 “四不两直”、“对美出口企业”“有限空间企业”、“导热油企业”、“中频炉企业”、“外购外销危化品经营单位”等专项行动，深入排查整治各类事故隐患。今年共计检查企业483家次，发现隐患3203条，其中重大事故隐患28条。立案42件，处罚金额142.06万元。

（四）持续开展行政执法和刑事司法衔接工作。为进一步做好安全生产行政执法与刑事司法衔接工作，分析研究解决安全生产执法难点问题，依法惩治安全生产违法犯罪行为。我局联合市检察院，对排查出的存在安全隐患较多的6家企业开展安全生产预防约谈，对企业负责人如何落实安全生产管理职责提出建议和要求，向被约谈企业负责人送达法律风险提示函，帮助企业识别和防范法律风险，提升企业安全生产管理水平。

（五）严格落实“三项制度”。 督促执法人员在履行行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等职责时，切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。行政执法人员均配备执法记录仪，实行执法全过程记录，执法情况实时上传系统。年内局法制机构共计审核重大行政执法决定11件，全部经过局领导班子集体讨论通过，以确保重大行政执法决定正确性。

（六）提高政务服务优化法治营商环境。一方面按照“放管服”工作要求，我局及时办理服务对象申请需求，创新行政审批方式，解决群众办事堵点问题，优化审批流程，着力提升政务服务标准化，修订完善服务指南并及时向社会公开，做到流程之外无环节、指南之外无材料。另一方面扎实推进失信治理，落实处罚文书、信用修复指南“双送达”，做好政策宣传指引，对满足修复条件的失信主体，安排专人沟通联系、指导修复，提高一次性修复成功率，今年共组织11家企业修复失信信息，护航企业平稳发展。

（七）纵深推进执法队伍规范化建设。强化政治能力建设。我局始终坚持党对行政执法工作的全面领导，充分发挥党建引领作用，持续推进政治学习，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，教育引导党员干部自觉把政治要求和政治标准贯穿到安全生产行政执法全过程。组织开展全员轮训，对已领取行政执法证的人员以集中学习、法律顾问授课、以案释法等多种方式开展行政执法人员轮训工作。建立健全行政执法辅助人员管理制度，严格规范行政执法辅助人员管理。

（八）完善突发事件应对机制。为加强我市安全生产应急救援管理工作，提高预防和处置生产安全事故的能力，维护社会稳定和人民群众根本利益。我局建立健全应急值守工作制度，坚持24小时值班制度和节假日领导干部到岗值班制度，明确事故救援信息、自然灾害预警信息和其它相关信息的接报处置程序和工作要求，指导市各部门制定发布1个总体应急预案和43个专项预案（其中9个专项预案已重新组织修编或评估）、协助各镇区制定18个总体应急预案和331个专项预案、收集村居354个现场处置方案，同时各部门、各企事业单位组建各级各类应急救援队伍53个，以保证应对突发事件的应急响应，确保人民群众生命和财产安全。

（九）提高突发事件依法处置能力。为提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，我局制定《东台市自然灾害会商研判制度》，定期组织住建、水务、气象、自然资源、交通、供电公司等重点涉灾部门开展自然灾害形势分析研判，加强与气象等部门的沟通协调，充分利用网络、手机短信等新媒体，及时发布灾害预警信息和防灾避险提示。

（十）大力开展法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，持续推动“谁执法谁普法”普法责任制工作落实。我局根据年初制定普法计划，积极开展“百团进百万企业” 、“安全生产月”、“5·12”全国防灾减灾日和安全生产宣传“五进”等活动，全方位、多形式、多层次、多角度地开展宣传教育，通过发放普法宣传资料、制作宣传展板等方式宣传《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《盐城市安全生产条例》等法律法规，营造良好法治环境。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

局主要负责人一直以来高度重视法治政府建设工作，积极履行法治政府建设第一责任人职责。一是坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的各项方针政策，切实履行法治政府建设组织者职责，大力推进依法治理能力和治理水平提高。二是健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作，及时主持召开法治政府建设工作推进会，对我局法治政府建设存在的问题提出具体解决措施，并对相关重点工作进行全面部署和调度。三是将法治建设与党建、业务等重要工作同部署、同推进、同检查、同考核，及时协调解决工作推进中的重大问题，为我局扎实推进法治政府建设各项工作提供坚实组织保障。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年度我局推进法治政府建设取得明显成效，但与上级的要求还有一定差距。一是普法的广度和深度不够，个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍有待提高，安全生产主体责任落实不到位。二是说理式执法还不够，未能充分体现柔性执法工作方式，在增强执法温度，提升服务质量方面有待进一步加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论学习、中心组学习、专题辅导、自学与集中学习相结合等方式，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提高干部队伍运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。

（二）全面规范行政执法行为。通过积极推行“三项制度”落实、开展常态化培训交流、完善监督考核、强化法制指导等方式，切实提升行政执法与管理水平，进一步规范行政执法行为，加强行政执法权力的监督和制约，促进严格规范公正文明执法。

（三）强化安全生产行政执法力度。以年度安全生产监管执法计划、专项整治行动、暗查暗访为抓手，加大重点行业企业监管力度，进一步推动企业主体责任落实，提升企业本质安全水平，助力推进平安东台建设。

（四）加强行政执法协作联动。进一步健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，加强与司法机关的协同配合，依法依纪依规移送行政执法过程中发现的有关问题线索。

（五）深入开展说理式执法。树立以法理为支撑、以事理为基础、以情理为辅助的说理式执法理念，在执法过程中讲清开展执法工作所依据的法律、法规或规章及条文的具体内容，依法完整清晰地告知当事人违法事实、违法情节等情况，主动引导当事人自觉改正违法行为，让执法既有力度更有温度。

（六）大力推进应急管理法治宣传。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与日常执法相结合。加大应急管理违法行为曝光力度和典型案例的发布，形成警示震慑作用。进一步强化企业主体责任意识和法治意识，营造安全生产氛围。

东台市应急管理局

2025年1月2日