东台市卫生健康委员会2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，东台市卫健委全面学习贯彻党的二十大、习近平对江苏工作要求和考察盐城的重要指示精神，深入践行习近平法治思想，按照市委十五届六次全会会议布置要求，对标长三角先进地区，瞄准百强县第一方阵目标，多措并举，狠抓法治工作落实，为谱写中国式现代化东台崭新篇章提供坚实的法治保障。现将我委法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强宣传教育，营造良好法治氛围。组织实施普法规划，将法治学习宣传与全系统中心工作同部署、同落实，提高依法办事能力。一是推进学法清单化。根据全市卫生健康系统党员领导干部应知应会清单目录、盐城市政商交往“十要十严禁”清单等学习内容，将法治学习列入党委理论中心组学习，全年班子集中专题学习法治2次。落实学法用法制度，依托东台市数字健康驾驶舱，充分利用信息化手段，开展法律知识教育培训，全面加强队伍建设、作风建设和能力建设。二是推进宣传常态化。结合中国医师节、国际护士节、“宪法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等主题活动，深入宣传《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《医师法》等卫生健康法律法规，提高法律法规的知晓率和执行度，营造全社会关心、支持和参与卫生健康法治建设的良好社会氛围。三是推进“以案释法”制度化。进一步落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”责任，完善并推行行政执法人员以案释法制度，规范开展以案说法、以案释法活动，推动“谁执法谁普法”和以案释法的常态化、规范化和制度化，充分发挥法治教育对卫生健康事业可持续发展的引领、规范、推动和保障作用。

（二）规范行政行为，优化营商环境。全面履行政府职能，加强行政执法规范化建设，加大重点领域行政执法力度。一是扎实开展“突出问题整治年”行动。综合运用自查自纠、12345政务服务热线和督察巡察反馈等方式渠道，对照行政执法“六个方面问题”，进行全面、深入、系统排查。坚持“问题清单化、清单责任化、责任具体化”原则，根据查到的问题，建立问题整改台账，明确整改问题、整改目标、整改措施、整改时限和整改责任，明晰整改“时间表”“路线图”，实行整改销号“闭环管理”运行机制，有力提升卫生监督执法质量效能。二是严格落实“企业安心生产日”制度。积极探索跨领域综合执法合作模式，应用盐城市行政执法监督信息化平台，及时报备执法信息，接受上级部门的监督和指导，不断规范执法行为。完善以综合风险评估为基础的分类监管体系，对管理水平高、职业病危害风险低的企业，减少检查频次，将更多精力投入到风险较高的企业监管中，努力做到“进一次门、查多项事、一次性监管到位”，最大限度降低对企业正常生产经营的影响，切实为民营企业营造良好发展环境。三是全面落实“三张清单”要求。推进包容审慎执法，坚持“执法为民、依法监管，罚教结合、强化指导，规范裁量、过罚相当”的原则，认真贯彻盐城市卫健委《关于完善卫生健康领域涉企行政处罚“三张清单”实施包容审慎执法的通知》（盐卫监督〔2023〕9号）文件精神，以适应条件为基准，严格落实卫生健康领域涉企不予行政处罚事项、减轻行政处罚事项和从轻行政处罚事项“三张清单”，让卫生健康行政执法既有力度，又有温度，做到宽容相济，全年累计作出包容审慎执法案件49例。

（三）强化卫生执法，更好维护人民健康权益。一是重抓医疗卫生监督。对全市诊所、一级以上医疗机构、母婴保健项目等进行全覆盖综合监督检查，对21家民营医疗机构开展“四不两直”突击检查，对存在问题的，建立问题清单和整改要求，并进行集中约谈，共立案查处19件医疗机构违法行政处罚案件。开展无证行医及非法医疗美容专项打击行动，对历史无证行医人员和场所进行拉网式检查，保持打非高压态势，共查处非法行医案件9件。二是重抓公共卫生监督。加强学校卫生监督，对全市61所中小学校和62所托幼机构开展春秋学期学校卫生综合监督检查，为学校卫生安全“把脉问诊”。开展学生饮用水监督监测专项行动，每月对7-8家学校的饮用水进行抽检，5、9月对全市22所学校进行学生饮用水卫生监督监测，合格率均为100%。开展南苑水厂出厂水日检和末梢水月检，对加压站、5家二次供水单位监督检查和采样监测，合格率均为100%。开展游泳场所“放心游”专项行动，每月对游泳场所水质进行监督抽检和结果公示，

对监督检查中存在问题及时督促整改，切实维护群众健康权益。三是重抓职业卫生监督。推进职业病危害专项治理，将职业病危害重点行业以及粉尘、噪声和化学毒物超标岗位的用人单位纳入治理范围，进行全面排查、督促整改落实。组织专家提供职业病危害防护技术咨询和指导服务，帮助企业提升职业病防治水平。组织开展职业健康风险隐患防范化解行动，对排查出的风险隐患进行分析评估，制定针对性化解方案，明确责任单位和整改期限，强化跟踪督促，确保整改到位，共对29家用人单位开展职业健康风险隐患化解工作。开展职业健康宣传，联合民政、人社、总工会等部门，开展《职业病防治法》等法律宣传咨询活动，增强用人单位主体责任意识。

二、主要负责人履行第一责任人职责基本情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕全面依法治市总体要求和市委十五届六次全会精神，切实履行主要负责人为法治建设第一责任人职责。一是成立领导小组。切实加强对法治建设工作的组织领导，把法治建设工作纳入年度目标考核，按照依法行政工作领导小组成员职责，组织领导全委依法行政工作。二是落实主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按照法治政府考核目标，分解推进卫生健康法治建设各项工作，将卫生健康法治工作纳入全市卫生健康工作要点，把法治建设任务与卫生健康工作同部署、同落实。三是健全学法机制。落实党委中心组、领导干部会前、重大决策前专题学法制度，将习近平法治思想、宪法及卫生健康重点法律法规列入委党委中心组学习内容，提高领导干部运用法治方式推动工作、解决问题的能力。通过多种形式开展法律知识培训，推动机关工作人员以实际行动加强学法用法，进一步增强法治意识、提高依法行政能力。

三、存在的不足和原因

2024年，我委法治政府建设工作做了一些工作，但和上级法治政府建设的要求存在一定差距：一是以案释法效果不明显。开展以案释法宣传活动，引用法治网公开的典型案例，没有起到用身边事教育身边人的效果。二是法治宣传的广度和深度有待加强。日常的法治宣传教育重点人群为系统内工作人员，面向群众法治宣传碎片化，宣传效果不明显。

四、2025年工作安排

（一）强化责任落实，提升法治工作水平。持续统筹推进全系统法治建设，健全党委统筹抓总的法治工作机制，将法治工作列入党委年度重要工作日程，强化主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，推动法治建设不断迈出新步伐，取得新成效。

（二）加强队伍建设，推进行政执法规范化。全面落实行政执法责任制，加强执法监督，完善行政执法程序，创新行政执法方式；严格推行“三项制度”，加强对执法人员的综合法律知识培训和业务素质培训，强化人员法律意识，提高行政执法队伍整体素质，不断提高行政执法法治化、规范化水平。

（三）继续深化卫生健康相关法律法规宣传。创新宣传方式，把握全媒体时代的特点，充分运用网站、微信公众号对卫生健康相关法律法规进行宣传。

东台市卫生健康委员会

2025年1 月7日