东台市头灶镇人民政府2024年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2024年以来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市法治主管部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和新时代全面依法治国新理念新思想新战略，坚决以《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》为纲领，推动形成以普法教育为先导、依法治理为基础、依法执政、依法行政为重点的法治政府建设格局。现将二0二四年法治建设情况总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化责任落实

头灶镇党委、镇政府高度重视法治政府建设，全面压实工作责任，切实履行第一责任人职责，充分发挥领导核心作用。我镇成立法治建设工作领导小组，并明确专人负责依法行政工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关办（所）配合抓的工作格局，年初制订全镇法治建设工作计划，全力抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的贯彻落实，确保各项任务取得成效。全镇行政执法人员均能做到持证上岗，人员工作变动时，能按上级要求及时变更执法证件，确保行政执法工作在法治轨道上有序运行。

（二）坚持依法行政，建设法治政府

今年来，我镇坚持把依法行政作为工作的统领，各项工作做到有章可循，有法必依，不断强化依法行政工作的力度。一是深入贯彻落实上级党委、政府关于法治建设决策部署，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是严格落实重大行政决策程序，贯彻落实行政决策制度，遵循重大行政决策集体决定制度，落实好合法性审查、集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估程序等流程要求。三是推进基层审批服务执法力量整合。市机关编印《法治东台建设规划（2021—2025年）》，印发《东台市法治政府建设示范创建责任清单》，按照“重心下移、权责一致、应放尽放、按需下放”的原则，认真审查赋予乡镇经济社会管理权限和相对集中行政处罚权25+104项，头灶镇积极开展专题培训，加强工作指导，确保赋权事项的有序承接。

（三）推进依法治镇，维护基层稳定

我镇深入推进社会治理，确保群众安全。一是完善矛盾纠纷排查机制。进一步健全社会矛盾纠纷排查制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。二是深化诉与非诉融合对接机制，积极调动头灶司法所、头灶法庭、头灶派出所等多元力量，进一步健全完善“诉调”“公调”等对接机制，实现“1+1>2”的维稳效果。三是加快完善公共法律服务体系建设。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，完善“互联网+调解”“互联网+律师”“互联网+普法”法律服务模式，加大弱势群体法律援助力度，开展“法援惠民生”专项活动，加强“根治拖欠农民工工资”“工伤理赔”等法律援助服务。

（四）创新普法宣传，增强教育实效

我镇广泛开展普法宣传教育活动，大力推进学法用法普法。一是丰富学法形式。充分利用头灶法治文化园和徐灶法治文化大院，招募阳光志愿者和社会人员参与法治宣传教育活动中，通过展示宣传板、分发宣传折页的方式，开展法治宣传活动10余场，悬挂宣传条幅10余条，张贴宣传海报100余份，发放法律知识宣传材料和法律读本1000余份，让法律知识深入人心。二是紧盯关键少数。组织全镇干部职工深入学习习近平法治思想和重要法律，通过党委中心组学习、专题讲座、集中培训等形式，本年度举办法律专题培训10余次，培训人次达500余人，干部职工的法治意识和依法行政能力明显提高。三是紧抓重要节点。制定详细的普法宣传计划，结合“国家宪法日”“民法典宣传周”“禁毒宣传月”等重要时间节点，组织开展了形式多样的法治宣传活动。在散学典礼、开学典礼上，走进头灶镇小学，开展普法进校园活动，为学生们讲解《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等知识，通过开展《民法典进校园法律保驾护航》《青少年法治教育预防未成年人犯罪》的主题宣讲，提升学生们的法治意识和自我保护能力。四是建强普法队伍。整合派出所、综合治理局、网格员等力量，组成专业队伍开展普法宣传工作，利用好人民调解员和法律顾问普法队伍，在调解矛盾纠纷过程中，坚持以案释法，在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律。

（五）致力共建共享，深化网格治理

头灶镇制定网格化工作正面清单、负面清单，落实网格员基础信息采集、政策法律宣传、特殊人群服务、矛盾隐患排查“四大”工作职责，严防管理事项过度下放，让网格员接得住、干得好。不断拓展网格化服务管理，利用辖区105个网格区责任划分，抓实微治理措施，围绕守护群众身边安全，积极开展防电信、养老诈骗等法治宣传，创新网格化管理模式，常态化开展网格活动。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）组织领导聚合力，压实法治责任

一是严格落实法治政府建设第一责任人职责，成立以党政主要负责人为组长，分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，形成一把手牵头抓总，分管领导具体负责，各部门结合工作职能全力配合的工作格局。二是头灶镇政府高度重视普法工作，把普法工作纳入民政工作的重要议事日程，作为头灶镇党组、理论学习中心组年度重点学习内容，按时传达法治精神。三是及时制定2024年度头灶镇领导干部应知应会法律法规清单并将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规作为专题学习内容。

（二）排查化解固根基，紧抓纠纷调处

头灶镇聚焦研究和解决群众急难愁盼的法治领域突出问题，全面落实民政救助政策法规，切实保障困难群众权益。一是强化各类矛盾纠纷排查力度，做到细排查、早调处、快结案。截至12月底，镇、村两级共受理调处社会矛盾纠纷1160件，由于调处及时，处理得当，无一例民转刑、民转非案件发生。通过组织开展定期排查、重点排查、网格排查等活动，严守基层维稳第一关，把大量矛盾纠纷化解在基层，为全镇和谐稳定发展创造了良好的社会基础条件。二是已对辖区内社矫安帮对象开展风险隐患排查，重点排查了有脱管苗头、重新犯罪倾向、参与群体性、越级上访或暴力恐怖事件迹象等各类人员，针对排查结果，各村干部主动上门介入，并建立“一案一策”矛盾纠纷化解稳控方案，做到底数清、情况明，形成由“数量型”向“质量型”的转变。三是切实做好弱势群体法律援助工作，注重听民声、解民难、化民怨。积极推行经济困难告知承诺制，增强困难群众申请法律援助的便捷度，落实“容缺受理”制度，开设绿色通道，简化审批流程。2024年，协助办理法律援助案件十多件，接待法律援助咨询百余人次，真正做到方便快捷、应援尽援。

（三）严格执法零容忍，做好监督工作

我镇按照依法行政有关要求及机构改革后行政执法事项的调整，及时梳理本单位行政权力事项，明确行政执法相关内容，积极开展行政执法监督有关工作。一是在不干预正常执法活动的情况下，对照行政执法“三项制度”有关规定，对执法人员规范着装、持证上岗、亮证执法、文明用语使用、操作执法设备、全过程记录等情况进行现场实时监督，对执法中存在的薄弱环节及时进行提醒，督促改正。二是结合行政执法人员基础法律知识薄弱的特点，以及乡镇行政执法赋权事项，不定期有针对性地开展法律法规知识培训和对下放执法权限培训，有效提升行政执法人员准确把握适应行政执法工作新形势、新任务、新要求的能力，确保赋权事项“接得住、管得好”，切实为熟练开展工作提供强有力支撑。三是积极面向社会受理对行政执法行为的投诉举报，收集行政执法方面的意见和建议，拓宽行政执法监督渠道，强化行政执法监督质效。将行政执法监督纳入日常普法工作中，通过多种形式，广泛宣传行政执法监督工作，提高社会公众的知晓率和参与度，营造良好的法治氛围。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我镇在推进法治政府建设工作上取得了一定的成效，但受到客观条件制约，距上级和人民群众的要求还有一定的差距，主要表现在：

（一）“法治之网”待加密，执法力度仍需提升。一方面，执法标准不统一，不同执法人员或部门对同一类违法行为的认定和处罚标准存在差异，使违法者有机会逃避应有的处罚，破坏了法律的权威性和公正性。另一方面，面对一些新兴行业或新出现的违法问题，缺乏快速反应和应对能力，相关执法依据和手段更新不及时，无法及时有效执法。

（二）“法治之声”需响亮，宣传教育仍待加强。一方面，法治宣传活动多集中在村部中心区域或特定场所，偏远农村等地区宣传较少，导致部分群众难以接收到系统的法治教育。另一方面，未能紧密结合当地经济社会发展中的热点难点问题及常见法律纠纷进行宣传，使群众难以将所学法律知识与实际生活联系起来，降低了法治宣传教育的实用性。

（三）“法治之桥”待加固，部门协作仍需优化。一方面，就法治治理过程中，缺乏常态化的沟通平台和交流机制，部门间沟通多为临时性、被动性，难以就复杂问题进行深入探讨和协同解决，易造成工作脱节。另一方面，各部门在人力、物力、财力等资源上相对独立，联合执法时资源难以有效整合和调配，出现资源闲置与短缺并存的情况，影响执法效能。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）激活监督引擎，力保执法精准

一方面建立健全执法程序规范，明确执法流程和标准，确保执法过程的公开、透明，同时对重大、复杂或有争议的执法案件进行严格的多层级审核。另一方面不定期组织执法人员参加专业培训，学习最新法律法规和执法技能，提高执法水平。通过案例分析、模拟执法等方式，增强执法人员的实际操作能力和应对复杂情况的能力。

（二）点燃法治烽火，提升治理能力

一方面落实“谁执法谁普法”责任制。明确各执法部门的普法责任，将普法工作与执法工作相结合，在执法过程中进行普法宣传，提高普法的实效性。另一方面创新普法形式，增强吸引力。利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，制作生动有趣的普法短视频、漫画等，提高普法的传播力和影响力。全区域开展线下普法活动，如法律知识竞赛、法治文艺演出等，增强公众的参与度和互动性。

（三）凝聚协作合力，共筑法治堡垒

一方面制定法治部门协作工作方案，明确各部门的职责分工和协作流程，建立联席会议制度，不定期召开会议，研究解决协作中存在的问题。另一方面建立法治信息共享平台，实现各部门之间的信息互通、资源共享。通过信息共享，提高执法效率，减少重复执法和执法漏洞。

2025年1月23日