东台市人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2024年以来，在市委市政府正确领导和关心指导下，我局深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作以及考察盐城的重要讲话重要指示精神，践行习近平法治思想，紧扣法治政府建设重点工作，大力加强人社系统法治建设，进一步提升人社依法行政能力和水平，不断推动人社事业高质量发展。现将有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

1、落实优化营商环境举措，增强人社服务效能。加大涉企服务力度，拓宽便民服务渠道，进一步擦亮人社服务底色。一是全方位服务企业用工，开展线上线下各类招聘活动150场次，服务用工超2万人，定制西北、安徽、河南等5条引才专线，开展校园行招聘60场次，举办“东台学子家乡行”“莘莘学子东台行”等特色活动，推介东台产业发展和人才政策。二是升级公共就业服务，建成2家省级“家门口”就业服务站，高新区人力资源市场创成省级零工市场，帮扶3220名就业困难人员再就业。三是数字人社与便民服务一体建设，试点建设“人社驿站”“政银邻里中心”，江苏有线“东台数字人社”电视频道覆盖全市17个镇区，开展社保卡惠民生促消费活动24项，拓展社保卡酒店（旅馆）住宿登记应用功能。四是严格落实“企业安心生产日”制度，通过“盐政通”手机APP，及时报备执法信息，加强部门联合执法，减少检查频次，做到“进一次门、查多项事、一次到位”，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。

2、扎实推进依法行政工作，加快建设法治人社。全面依法履行部门职能，健全内部运行机制，确保各项工作在法治轨道上有序推进。一是强化合法性审核工作，充实法制力量，将行政答复、行政复议、行政应诉、重大行政决策、重大处罚决定、行政规范性文件等事项纳入法制审核清单，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。二是完善规范性文件管理，加大公平竞争审查力度，开展规范性文件清理工作，定期组织梳理涉及本部门的市级政府行政规范性文件、本部门行政规范性文件。三是实施案件通案和法律顾问制度，定期开展工伤、监察等疑难案件通案，充分听取法律顾问意见，多方综合研判案件，提高案件办理质量，有效防范涉法风险，提升依法行政水平。四是动态调整部门权责清单与服务清单，对照省级人社权力清单与服务事项清单，及时调整本级权力、政务服务事项清单，通过江苏人社一体化平台更新完善人社事项办理指南信息。

3、严格规范公正文明执法，提高执法监管质效。以促进企业安心发展、构建和谐劳动关系为宗旨，严格规范执法行为，增强劳动保障领域执法监管质效。一是执法监管公开透明，落实不见面监管、“双随机、一公开”抽查监管和执法检查备案审批制度，提升执法质量，促进市场主体安心发展。组织开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动、根治欠薪专项行动和治理欠薪冬季行动，共书面审查用人单位525户，抽查检查用人单位814户次。二是风险防范重点重抓，聚焦欠薪问题多发、生产经营困难企业和工程建设特别是政府、国企项目，落实落细工资支付保障制度，落实“人盯人”“点对点”项目监管机制，规范在建工程项目工资支付行为，不断巩固拓展根治欠薪成果，维护社会和谐稳定。三是案件办理提质增效，深入开展提升行政执法质量三年行动（2023-2025年），针对执法不规范、执法不作为和执法方式简单僵化等突出问题，实施专项整治，以案为鉴提升案件办理质量。

4、完善劳动争议预防化解，加强劳动者权益保障。高度重视劳动争议矛盾预防化解工作，努力加强事前预防、事中协调、事后跟踪，将矛盾吸附在基层、化解在基层。一是成立劳动人事争议预防化解工作领导小组，建立“劳动人事争议预防化解”东台23名专家数据库，打造专业化预防化解队伍，举办调解员专项培训，提高282名调解员法律素质和调解能力，努力构建劳动人事争议预防化解新格局。二是推广本级欠薪维权二维码，联合调处窗口入驻市社会矛盾调处中心，公布12333咨询服务热线、劳动监察举报投诉电话，持续优化线上线下劳动保障维权服务渠道，提升群众本地维权渠道知晓度，吸附化解劳资纠纷。三是加强基层调解组织平台建设，完善镇区劳动人事争议调解组织建设，发挥基层平台调解作用，已打造3家省级劳动人事争议金牌调解组织，要求大中型企业设立劳动争议调解委员会，牌子、人员、职能、流程均“上墙”，提升企业自主解决争议意识和能力。

5、深化人社普法宣传教育，营造良好法治氛围。深入实施“八五”普法工作规划，加强人社队伍素质能力建设，切实增强人社普法宣传针对性和实效性。一是落实学法用法制度，通过党委中心组学法、月度例会、人社大讲堂、党员学习日等，集体学习习近平法治思想、宪法党章和人社法律法规政策。邀请法律顾问专题讲解《行政处罚法》、《政府信息公开条例》、《江苏省行政程序条例》等法律法规，进一步提升人社领导干部法律素养。二是加强行政执法人员法治培训，规范行政执法人员管理，组织58名行政执法人员参加专项法律知识培训考试、旁听庭审活动，集体学习行政执法三项制度，提升执法人员理论素养和实践能力。三是开展系列普法宣传活动，通过招聘活动、工伤预防宣传、人社政策专题宣讲、送法入企、和谐劳动关系创建活动等途径发放用工保障手册、人社涉企热点政策业务100问、就业创业、社会保险等政策合辑，进一步提高人社政策社会知晓度。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神为指导，围绕全面依法治市总体要求，切实履行主要负责人为法治建设第一责任人职责。一是发挥核心作用。将人社法治工作纳入部门年度工作计划，健全领导小组协调工作机制，定期召开法治建设领导小组会议，立足部门主职主责，及时传达部署落实，自觉运用法治思维和法治方式推动人社全局工作。二是坚持依法决策。明确议事规则和管理权限，班子成员分工明确、责任到位，坚持民主集中制，落实法律顾问制度、合法性审查和集体讨论决定制度，严格依规决策履职，有效规范权力运行，进一步保障各条线工作在法治轨道上有序开展。三是强化理论学习。深入学习习近平总书记全面依法治国的重要论述、党的二十大以来习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要指示批示精神，增强全局领导干部法治观念和依法行政水平，把第一责任人带头学法用法落到实处。

三、存在的不足和原因

2024年，我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，压紧压实推进责任，积极完成法治政府建设各项重点工作任务，但在工作中也存在一些不足和短板，具体表现在：一是系统内行政执法队伍建设有待进一步加强，法治意识需要进一步增强；二是系统行政执法机制有待进一步完善，执法整体效能需要进一步提升；三是普法宣传工作有待进一步统筹协调，面向群众企业宣传的渠道、形式需要进一步创新和丰富。

四、2025年度法治建设工作主要安排

2025年是“十四五”规划和“八五”普法规划收官之年，我局将按照市委、市政府的整体部署，进一步强化法治意识、提升依法行政水平、优化经办服务，推进法治政府建设工作再上新台阶。

1、推动“八五”普法工作持续深化。按照中央、省、市法治宣传教育八五规划总体部署，结合本地、本部门、本单位实际，专题研究、周密部署，有针对性地研究改进工作举措，通过印发人社政策业务问答、维权二维码、定向发送人社法律法规、线上回应群众企业关切解决诉求等方式，进一步提高人社领域群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，不断增强群众的法治获得感幸福感安全感。

2、完善机制提高依法行政运行质效。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》，提高政治思想站位，加大行政争议实质性化解力度，围绕行政执法事前、事中、事后，面向用人单位和职工，建立系统性、全过程行政执法制度。梳理人社领域行政执法风险点，优化业务流程，完善监管措施，做到“事前积极预防”；落实案件通案制度、重大执法决定法制审核制度，做到“事中审慎监管”；定期组织相关人员对行政执法案卷进行“回头看”，及时分析研究总结经验，做到“事后巩固提升”。

3、强化培训提升全局依法行政水平。采取“请进来”“走出去”培训方式，定期举办“人社法治大讲堂”，邀请法律顾问、政策专家、司法业务骨干集中宣讲依法行政工作要点、人社政策和典型案例；分批组织工作人员外出培训、调研学习、旁听庭审，形成领导干部带头尊法学法守法用法、工作人员学法用法普法、执法人员学制度学案例学经验的良好氛围，切实增强全局上下运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平。

4、优化服务推动人社服务高效便利。围绕推进打包办提质、提速办增效、简便办挖潜，巩固提升经办业务“就近办”建设水平，持续扩大“一网通办”，延伸“就近办”触角，推动更多事项下沉和就近办理。积极推进人社基层平台和队伍建设，加大乡村社区、产业园区、人才公寓等各类载体“家门口”人社服务站应用场景开发力度，做实人社服务“最后一公里”，不断提升服务对象满意度。

东台市人力资源和社会保障局

2024年12月31日