第一章 招标公告

 

1.招标条件

本招标项目2023年度东台市富安镇农村公路提档升级工程已由东台市行政审批局 以东行审投【2023】141号批准建设， 项目发包人为东台市富安镇人民政府 ，建设资金来自上级补助，项目出资比例为100%，招标人为东台市富安镇人民政府。项目已具备招标条件，现对该项目2023年度东台市富安镇农村公路提档升级工程的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：富安镇境内

2.1.2建设规模：2023年度东台市富安镇农村公路提档升级工程施工，对现有单车道、等外农村公路的调查、分析，根据老路的实际情况，采用单侧拓宽、双侧拓宽、局部老路病害处理或挖除新建等方式，按照四级公路标准(双车道)进行改造。一标段为富海线、坝桥中心路，二标段为九港线、二中沟北路、龙港南路、西场中心路，三标段富民西段、元九线，具体详见施工图纸及工程量清单。

2.1.3合同估算价：一标段约959万，二标段约868万，三标段约586万。

2.1.4工期要求：90 日历天。

2.1.5其他：质量要求：合格；安全目标：无安全生产责任事故。

2.2招标范围：本公告共划分成 3 个标段。

3.投标人资格要求

3.1 投标人资格：

3.1.1法人资格：投标人应具有独立法人资格，持有有效企业营业执照。

3.1.2资质要求：投标人须具有三级及以上公路工程施工总承包资质，同时取得有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且投标当日至本工程中标候选人公示期满上述资质动态核查均处于合格状态。

3.1.3业绩要求： /

3.1.4信誉要求

3.1.4.1投标人不得存在下列情形：

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、东台本市市级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。 

（4）投标人作为失信联合惩戒对象，被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

（5）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违反失信企业名单的投标人，不得参加投标。

（6）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

 凡存在以上情形之一或以上的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

3.2项目负责人资格要求：项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件。

3.2.1项目负责人类别和等级：二级及以上公路工程专业注册建造师并取得省级及以上交通运输主管部门核发的安全考核合格证（B 类） ；

3.2.2项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，项目负责人在两个或两个以上单位受聘或执业特指以下三种情形：

（一）、同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

（二）、将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）；

（三）、担任其他公司法定代表人（包括不限于投标人的子公司以及控股参股企业）、其他企业分公司负责人。（均以投标截止日注册登记为准）

3.2.3无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离，投标时须提供项目负责人“无在岗承诺书”，具体格式详见招标文件附件）

3.2.4 项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

3.2.5投标申请人须保证须保证代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，并确保从2022年11月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老保险，投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验（退休人员提供在本单位相关证明）。（例：如开标日期为2015年10月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年2月以后任意连续6月养老保险均在本单位缴纳）。

本工程招标人£接受R不接受投标人的企业法定代表人或总经理担任项目部成员。

本工程招标人£接受R不接受退休人员担任项目负责人。（如接受退休人员担任项目负责人投标人须与该退休人员签订的劳动合同，且该项目负责人执业资格证书在投标单位注册，均不少于6个月）

3.2.6本工程投标时，仅需提供项目经理相关资料，项目部其他人员施工时按现场管理规定要求配备到位。

3.2.8 投标项目负责人若中标，不因任何情形而更换，且出勤率不少于80%，如发生更换或出勤率少于80%，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受合同价2%的扣款。

3.3 投标人及拟派项目负责人应具备其他要求（可选）：

R企业和拟派项目负责人近 2 年内没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

£企业近 1 年内没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

R企业近三个月内没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

£投标人或者拟派项目负责人近五年内在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的(履约评价不合格的名单应当在资格预审公告或招标公告中予以明示)。

3.4 投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.5本次招标 不接受 （接受/不接受）联合体投标。

3.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.7盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标承诺的人员不到场以及其他履约不良记录，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人慎重选派项目部人员，诚信投标、确保履约。

4.招标文件的获取

4.1本次招投标活动在东台市公共资源交易平台在线完成。未参加过盐城市公共资源交易网电子招投标的投标人须办理CA 证书及电子签章，具体参见：

http://112.24.96.37:9890/026/026002/026002001/20191202/b661a80f-288b-4fb0-a6d6-c13c22a83bf7.html

首次参加东台市公共资源交易平台在线交易的投标人，须在平台上进行注册，填写主体信息，完善诚信库。平台地址为：http://218.206.153.24:8089/TPBidder/，原盐城市公共资源交易CA证书及电子签章在有效期内的可以通用。

4.2本项目只接受东台市公共资源交易平台网上购买招标文件。凡有意参加投标并符合资格要求者，请于2023 年6月16日8时45分前（北京时间，以下同）在东台市公共资源交易平台支付招标文件费用，下载招标文件。 

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1投投标文件递交的截止时间（简称“投标截止时间”）为2023年6月16日8时45分。投标人需在此时间前在东台市公共资源交易平台完成投标文件上传。

5.2逾期未完成网上上传的投标文件，招标人不予受理。

5.3开标模式：不见面开标，开标大厅地址为：http://218.206.153.24:8089/BidOpening。

6.评标方法

 评标方法

本次招标评标办法采用“经评审的最低投标价法”，详见招标文件第三章。

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“经评审的最低投标价法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审、技术标评审、商务性评审的投标人的有效投标报价按照由低至高推荐有排序的 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

（一）开标

投标文件存在以下情况之一的，退回投标文件，不再进行后续评标：

（1）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（2）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；

（3）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的；

（4）投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的。

（二）评标准备

评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被废标责任自负。

（三）清标

项目合理平均价的确定方式：

当经开、清标和评标准备环节评审无废标情形的投标报价数量≥5家时，剔除投标报价最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%（四舍五入取整），然后进行算术平均得出项目合理平均价，当经开、清标和评标准备环节评审无废标情形的投标报价数量不足5家时，全数进入计算项目合理平均价。

项目合理平均价一经确定，不因后续资格审查废标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

低于成本判断

投标报价不低于项目合理平均价的95 %。

(四) 资格审查

评标委员会对开、清标情况以及招标人评标准备环节评审无废标情形的投标文件按报价由低到高顺序进行评审。投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审。

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第3.5项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证
资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
类似项目业绩	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目负责人及其他人员	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
代理人	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
联合体投标人（如有）	符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
……	……

1.3响应性审查

对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
工期	符合第二章“投标人须知’’第1.3.2项规定
工程质量	符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
已标价工程量清单	符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。
技术标准和要求	符合第七章“技术标准和要求”规定
投标价格	不高于第二章“投标人须知”前附表第2.3款载明的招标预算价及最高投标限价。
分包计划	符合第二章“投标人须知”第1.10款规定
……	……

2、商务性评审

2.1对通过上述审查的标书进行商务性评审，评标委员会在有效投标文件中，按照评标价由低至高的次序（不低于成本）向招标人推荐1名中标候选人。

评标委员会发现投标人的报价为异常低价，有可能影响合同履行的，应当要求投标人作澄清或者说明，并提供必要的证明材料。

投标人不能说明其报价合理性，导致合同履行风险过高的，评标委员会应当否决其投标。

评标委员会的要求以及投标人的澄清或者说明应当以书面形式进行。

三、其它

本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在 东台市公共资源交易中心网、中国招标投标公共服务平台 上发布。

8.其他

8.1标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币一标段壹拾陆万元，二标段壹拾伍万元，三标段壹拾万元，分标段缴纳，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知3.4.1。

8.2踏勘现场和投标预备会

招标人不组织踏勘现场和投标预备会。投标人认为需要进行现场踏勘及考察的，招标人将予以支持，费用由投标人自理。考察过程如发生人身伤害、财产或其他损失，无论何种原因造成，招标人均不负责。

8.3资格审查与评标办法

8.3.1本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格审查标准详见招标文件第三章。

8.3.2本次招标采用R经评审的最低投标价法£合理低价法□综合评分法，评标标准和方法详见招标文件第三章评标办法。

8.3.3本项目评标定标时执行如下规定（兼投不兼中）：

（1）同一投标人可以同时参与3个标段的投标，但最多只能中一个标段。

（2）定标顺序为：2023年度东台市富安镇农村公路提档升级工程一标段→2023年度东台市富安镇农村公路提档升级工程二标段→2023年度东台市富安镇农村公路提档升级工程三标段。

（3）当投标人在前面标段中已确定为第一中标候选人时，其投标文件仍参与下面标段的评审，但不作为中标候选人进行排序，以此类推。

（4）不论多少标段采用何种方式定标， 招标人在开标时随机抽取作为投标报价的评审标准的方法和投标人代表随机抽取的有关系数值（如有），仅抽取一次，多标段共享。

8.4、诚信库真实性要求

投标单位提交并在东台市公共资源交易平台主体信息库（诚信库）发布的相关信息均应真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成分，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有违反，一经查实，须退出所有在东台市公共资源交易平台上正在进行的投标项目并被取消会员资格，禁止1-3年内重新注册。同时作为失信行为推送至相关网站，进行联合惩戒。

8.5特别提醒

1)本工程为全程电子化招投标，投标单位需在投标截止时间前上传加密的投标文件到平台，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过不见面交易系统参加开标会议，并根据不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。投标人中标后在中标结果公告结束后两个工作日内打印纸质投标文件正本壹份、副本肆份，同时提供电子投标文件和主流造价软件支持的商务标电子文件，用普通光盘或U盘拷贝送至招标代理单位。

2)本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

9.联系方式

招 标 人：东台市富安镇人民政府            招标代理机构：江苏宏建工程建设咨询有限公司

地    址：盐城市东台市凤凰池路8号        地    址：东台市城中花园南门2号楼         

联 系 人：崔先生                          联 系 人：朱先生                           

电    话：13813236088                     电    话：13390701606