主持人：各位听众朋友，大家好！欢迎收听我们这一期《政风行风热线》直播节目。听众朋友，今天是市司法局的热线时间，如果您对司法行政工作，特别行政复议工作存在疑惑或有需要咨询的问题，都可以拨打我们的热线电话参与我们的节目。我们的电话是：85254666，欢迎您的参与。今天来到直播室的嘉宾是市司法局副局长唐卫同志和市司法局行政复议应诉科科长陆建国同志。唐局长、陆科长你们好，欢迎你们。

唐局长：主持人好！听众朋友们好！

很高兴走进《政风行风热线》与广大市民、听众朋友交流行政复议以及行政争议化解方面的话题。首先，借助《政风行风热线》这一空中平台，对长期以来关心、支持司法行政工作的社会各界、广大听众朋友表示衷心的感谢！同时，希望广大听众对我市司法行政工作积极建言献策，对我们的工作多提宝贵意见。

主持人：唐局长，我们知道司法局是人民政府的组成部门，同时，也是重要的国家政法机关，履行着司法行政管理的相关事务，具有依法行使法律职责，维护社会公平正义，保障公民合法权益，化解行政争议和促进社会和谐的重要职责。其中，行政复议也是我们司法局的一项重要工作，而且，新修订的《行政复议法》也将于2024年1月1日起正式施行，听说这部法律修改幅度比较大。最近，就有许多听众一直关注和咨询行政复议工作相关的信息，您能不能给我们广大的听众朋友介绍介绍我市行政复议工作的一些情况？

唐局长：好的。

近年来，我们坚持复议为民理念，依法公正办案，年均审理行政复议案件130余件，行政争议实质性化解率超过60%，为服务我市经济社会高质量发展提供了法治保障。

一是坚持多措并举，推动行政争议实质性化解。通过“案前反馈”“案中协调”“案后跟踪”等办案环节，实行全过程调解，力争达到“案结事了”的效果。今年已有38件案件以调解、和解以及自愿撤回申请等方式结案。

二是强化层级监督，促进行政机关依法行政。坚持个案纠错与源头纠错并举，对行政执法中存在的共性问题，通过制发意见书，提出改进意见，将办案成果及时转化为依法行政的“助推器”。

三是发挥制度优势，依法维护当事人合法权益。坚持有错必纠原则，切实维护公民的人身权、财产权等合法权益。不断强化服务意识，为企业自主经营发展保驾护航。目前，已有涉及企业案件11件达成和解。

下一步，我们将加强新修订的行政复议法宣传，让更多的群众了解行政复议制度，让更多的群众依法通过行政复议解决行政争议。

主持人:好的，感谢唐局长的介绍。

关于行政复议制度，通过唐局长刚刚的介绍，我们也有了一点浅显的认识。

下面请司法局行政复议应诉科陆科长，具体给我们讲讲什么是行政复议？哪些事项，公民、法人或其他组织可以申请行政复议？

答：习近平总书记指出：“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。”这是党中央对行政复议制度的精准定位和明确要求。相对于行政诉讼，行政复议凭借着行政机关内部监督的优势，能够快速、有效地化解公民、法人和其他组织与行政机关之间的纠纷。

行政复议制度，首先，是政府系统自我纠错的监督制度，是推进法治政府建设的重要抓手。其次，对公民、法人或其他组织而言，它是一种权利救济制度。对解决行政争议而言，它是化解行政争议的主渠道。

关于可以申请行政复议的事项。我们知道新修订的《行政复议法》将于2024年1月1日起正式施行。

根据现行《行政复议法》第六条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

但是，根据新修订的《行政复议法》第十一条的规定，又增加了一些可以申请行政复议的事项。比如增加了对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服的，可以提起行政复议申请。认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议的，可以提起行政复议申请。

1：请问一下，申请行政复议有什么限制吗？需不需要缴什么费用？

答：申请行政复议有一定的限制。具体的说，就是要符合行政复议法及其实施条例规定的受理条件。

一是要有明确的申请人和符合行政复议法规定的被申请人。申请人必须是有行为能力的人；被申请人必须是国家行政机关或者法律法规授权行使行政职权的组织，比如某某镇政府、某某局、某某委员会等等。

二是申请人要与被申请行政复议的行政行为有利害关系。简单地讲，就是申请人提出行政复议申请，必须是因为自己的事情或者与自己有关，与自己无关的事情不行。

三是要有具体的行政复议请求和理由。

四是要在法定申请期限内提出。申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，一般可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

五是属于行政复议法规定的行政复议范围。

六是属于本行政复议机关的管辖范围。

申请行政复议时，不会收取任何费用。

2：我本人目前在外地，回东台不太方便，现在有事需要申请行政复议，请问除了当面提交行政复议申请材料外，还可以通过哪些途径申请？

答：一般我们建议当面向行政复议机构提交行政复议申请材料。

但是，如你确实不方便当面提交行政复议申请材料，你也可以通过邮寄行政复议申请材料的方式，提起行政复议申请。相关材料可以邮寄至东台市司法局收，地址是东台市北海中路8号，信封上标注上“行政复议”字样。需要注意的是，一定要留有联系电话，因为我们有时对不规范的申请，需要对是否本人申请的事实，进行必要的核实和查验。

3：申请行政复议需要递交哪些材料？

答：申请行政复议一般需要递交下列材料：

（1）由申请人签名或盖章的行政复议申请书一式两份或三份（有第三人时）。申请书要包括申请人的基本情况，是公民的，要有姓名、年龄、性别、住址或工作单位、联系电话，是法人或者其他组织的，要有名称、住址、法定代表人（主要负责人）姓名、联系电话；被申请人的名称；具体的行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；申请人的签名或者盖章；申请行政复议的日期。

当然，如果你对于如何书写行政复议申请书的格式还有疑问，也可以向我局或者各镇区的司法所、司法分局咨询。

（2）申请人的身份证明。如身份证或企业法人营业执照。

（3）具体行政行为的法律文书，如行政处罚决定书。行政不作为的案件，需要提供曾经要求被申请人履行法定职责的证据材料。

（4）与具体行政行为存在利害关系的证明材料。

（5）要求赔偿的，还需提交损失证明材料。

4：我目前正在通过信访渠道反映自身的一些问题，相关单位也经过信访程序给我出具了《信访事项处理意见书》。我认为这个《信访事项处理意见书》不合法，我想申请行政复议，这个意见书可以来行政复议吗？

答：行政复议法规定，只有不服行政机关的具体行政行为，才可以申请行政复议。

信访工作机构依据《信访工作条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，不是信访工作机构行使行政机关“首次判断权”的行为，对信访人的实体权利义务不产生实质影响，因此，不可以申请行政复议。

根据《信访工作条例》的规定，对信访事项处理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。对复查不服的，可以再申请复核。要注意是复查、复核，而不是复议。

5：主持人好，我想请哪位嘉宾介绍介绍我市行政复议体制改革的有关情况？

答：好的。看得出来，这位听众对我们行政复议工作很关心，行政复议体制改革是我市行政复议工作的一件意义重大的事件。

2020年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过《行政复议体制改革方案》。2021年6月15日，中共江苏省委全面依法治省委员会印发《江苏省贯彻落实<行政复议体制改革方案>的实施意见》。2021年7月8日，省政府召开全省行政复议体制改革工作推进会，要求市、县两级在2021年10月1日前完成行政复议体制改革工作。2021年8月15日，盐城市委常委会审议并通过《盐城市行政复议体制改革实施方案》，再次明确2021年10月1日前完成行政复议体制改革工作。

我市市委市政府高度重视行政复议工作，积极推进行政复议体制改革，2021年9月2日，中共东台市委全面依法治市委员会办公室印发《东台市行政复议体制改革实施方案》。

改革的主要措施为：1、集中行政复议职责。除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，全市只保留一个行政复议机关，由市政府统一行使本级行政复议职责，市政府统一管辖以市政府派出机关、镇政府、市政府部门及其派出机构、市政府或者部门管理的法律法规规章授权的组织为被申请人的行政复议案件。2、完善行政复议机构建设。市司法局承担市政府行政复议机构职能，代表市政府依法办理行政复议事项。3、改革实施时间节点。我市根据全省统一部署和要求，决定自2021年10月1日起，市政府集中行使行政复议职责，政府部门不再受理新的行政复议案件。

6：一般申请行政复议后多久才有结果？

答：根据《行政复议法》的规定，一般情况下，受理后60日内会作出行政复议决定，如果案件情况复杂，会依法延长期限30日，即审查期限最长是90日。我们本着高效便民的原则，都是尽快完成对行政行为的审查，及时作出《行政复议决定书》并邮寄送达。若行政复议申请人需要查询案件审查进度，也可以拨打89562166进行查询。

7：申请行政复议后，你们一般怎么审理案件？需不需要行政复议申请人聘请律师？

答：我先回答一下，需不需要聘请律师的问题。对于行政复议案件，我们坚持的是对行政行为的全面审查，也就是说，我们会对被行政复议的行政行为来一次全面的“体检”，包括被复议行政行为的认定事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法等等。因此，我们认为，如果申请人了解行政法上的一些基本常识的话，可以不用聘请律师。但是，如果完全不懂的话，还是建议聘请律师，这样也方便我们沟通，能够尽快化解行政争议或者依法作出复议决定。

关于行政复议案件的审理方式。依照现行《行政复议法》的规定，一般采取书面审理的方式为主，但对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。

依照新修订的《行政复议法》规定，可以选择适用普通程序或者简易程序进行审理。

适用普通程序审理的行政复议案件，增加了行政复议机构应当当面或者通过互联网、电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。因当事人原因不能听取意见的，可以书面审理。

适用简易程序审理的行政复议案件，可以书面审理。适用简易程序审理应当自受理申请之日起三十日内作出行政复议决定。