卫生监督 护航生命健康

近年来，市卫生监督所紧紧围绕群众关心、社会关注的公共卫生热点、难点，始终牢记维护人民健康权益的职责使命，一路砥砺前行、笃行不怠，以严格规范公正文明执法护佑老百姓身体健康和生命安全，谱写了一篇篇闪耀的奋进文章。先后荣获江苏省基层卫生监督工作先进单位、江苏省工人先锋号、盐城市卫生监督综合目标管理先进集体、盐城市文明单位、东台市文明标兵单位、优秀基层党组织、五一巾帼标兵示范岗等殊荣。

能力建设，锻造业务过硬队伍

高水平的业务能力是做好卫生监督各项工作的关键所在。市卫生监督所高度重视监督员队伍建设，建立常态化学习培训制度，出台继续教育鼓励政策，每年均开展各类专题讲座不少于20场次，外派学习10人次以上，网上培训学时每人不少于100个学时，不断造浓“比学赶超、争优创先”的良好氛围。

制定岗位定期交流计划，一线监督员每2年轮岗率不少于20%，通过多岗位历练，提升监督员的综合执法能力。多次荣获盐城市卫生监督系统“三基”知识竞赛一等奖，盐城市传染病防治卫生监督技能竞赛团体一等奖，盐城市医疗卫生（中医药）监督技能大赛团体三等奖等集体奖项，此外，1人获得盐城市总工会五一劳动奖章，6人次在盐城市组织的业务技能大赛中获一、二、三等奖。

卫生监督工作现场取证和风险评估，需要数据支持，依赖于现场快检设备。近年来，市卫生监督所不断加大快检仪器设备投入，先后向上争取资金60余万元，购置了公共场所、饮用水、放射卫生、职业卫生等专业仪器设备30余件，极大改善了现场快检条件。同时，以推行行政执法全过程记录制度为契机，加强卫生监督信息化建设，完成操作系统正版化和机房服务器升级改造，定期对单位网站进行等级保护，购置移动执法终端、执法APP、蓝牙便携式打印机、平板、执法记录仪以及执法记录仪视频采集站，设立了举报投诉室、询问调查室、听证室等功能用房。

创新助推，不断提升执法效能

创新是事业发展的不竭源泉和第一动力，近年来，市卫生监督所坚持与时俱进，以卫生监督工作目标最大化、途径最优化为目标做了一些有益探索，在执法方式、行政许可、法制建设、监管体制等方面取得了一定成效。

在执法方式方面，每年邀请专家开展医疗机构综合监督检查，对存在问题单位进行不良执业行为记分并约谈负责人；稳妥推进包容审慎执法和行政处罚信息信用修复事前告知制度；开展职业卫生分类监督执法试点；加快“智慧卫监”建设步伐，充分发挥非现场执法作用，不断拓展非现场执法技术应用领域和项目。全面推行公共场所量化分级管理和卫生监督信用等级评定；每日对市水厂出厂水进行检测；全面放开放射诊疗项目和集中空调通风系统环境质量第三方检测。这些新监管方式，有效提高了卫生监督质效。

在行政许可方面，在盐城首推网上审批、乡镇集中代办、邮寄证照、从业人员网上培训考试服务等举措，极大地方便了基层群众，缩短了审批时间，一般项目基本控制在20个工作日内完成审批；2017年在盐城市首批试点公共场所先行告知承诺许可，目前已经全面推行，许可准入门槛进一步降低，办事效率大幅提升。

在法制建设方面，在全省率先推行说理式执法活动，并在全省大会上作交流发言；全面推进“双随机、一公开”“谁执法谁普法”“以案释法”等制度，综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，尽可能使执法工作做到宽严相济、法理相融，赢得执法对象的理解，化解执法风险。

在监管体制方面，进一步下沉工作重心，构建卫生监督协管三级网络和协管工作高效运行机制，积极培植卫生监督协管示范镇，东台卫生监督协管工作始终走在盐城前列。2018年，首次举办了盐城市卫生监督协管工作现场会，得到同行和专家的充分肯定。

提质增效，塑造“廉洁卫监”形象

规范化是卫生行政执法的基本要求。市卫生监督所紧扣严格规范公正文明执法的目标要求，以党建作引领，建章立制和强化稽查两手抓、两手硬，确保卫生监督工作在法治轨道上行稳致远。

聚焦制度建设，市卫生监督所编制权力运行流程图，界定管辖范围，细化自由裁量基准，明确岗位职责和量化指标，形成了一整套制度规章和工作规范。经过多年磨合和实践探索，建立了“行政许可受理、现场审查、事后监管相对分离”“行政处罚调查取证、合议决定、执行相对分离”的内部运行模式，从机制上约束行政权力。

聚焦内部稽查，成立了专门稽查科室，对执法各项制度落实、行政许可、行政处罚、重点工作完成质量和效果、监督员工作作风建设等情况开展内部专项稽查，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，以有效的内部稽查确保依法执法要求和卫生监督目标落实落细，切实履好职、尽好责。

聚焦党建引领，在市纪委和市卫健委的领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，聚力加强反腐倡廉建设和党员干部作风建设。切实落实“一岗双责”工作责任，全体党员与党支部签订党风廉政建设责任书，坚持把中央八项规定及其实施细则精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，大力营造风清气正的政治环境和干事创业的良好氛围。

“长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。”站在新征程新起点上，东台市卫生监督所正坚决扛起“执法为民护卫健康”的职责使命，埋头苦干、拼搏实干，为人民群众的身体健康和生命安全提供强有力的行政执法保障，以实际行动为加快“健康东台”建设、推进我市卫健事业高质量发展作出新的更大的贡献！