东台市唐洋镇2022年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

在省、两级市政府的领导下，唐洋镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，镇党政负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成年度法治建设各项工作任务，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治建设工作格局。现将唐洋镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

1、健全领导小组，充分发挥领导作用。

①是成立镇法治建设领导小组，以镇党委书记和镇长为正副组长，镇属各单位部门负责人为成员，各村（居）也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面；

②是不断加强党对法治政府建设的领导。落实好法治政府建设的各项任务，结合实际，限期解决；

坚持党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每季度召开一次法治政府建设工作会议，确保依法治镇创建工作在各部门、各村（居）真正落到实处。同时，将法治建设成效作为衡量各班子成员和部门、村（居）工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。

2、抓好干部法治教育，强化干部法治思维。

结合自身职能，抓好法治教育，把宪法法律列入党员干部重要学习内容，重点培训宪法的基本内容和精神实质，并加强习近平法治思想教育和法治政府建设，增强党员干部的法治意识，切实提高干部的法治思维和依法办事能力。引导全体党员干部真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（二）加强依法执政，狠抓法治建设重点环节

1、加强制度建设，优化监管制度。

①是完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。

②是严格执行财政资金监管制度，加强规范性文件合法性审查；③是严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，

充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法制化水平；④是坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受

司法监督、社会监督和舆论监督。

2、全面推进依法行政，始终坚持民主集中制。

凡重大决策，经充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论决定。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序；建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。

3、全面推进政务公开。

深入贯彻落实《政府信息公开条例》，实行政务公开清单管理制度，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。公布镇政府政务应公示的内容，广泛接收群众监督，并主动接收群众质询，不断增强镇政府工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

4、坚持督查整改，成为法治建设的“眼睛”和“手”。

组织人大代表和相关部门对建设、安全、教育、工商、卫生、城管、农业农村等部门的执法行为进行监督，对群众关心、社会关注与群众利益息息相关的问题进行督查；排查在法治建设中存在的突出问题，及时提出整改意见，并督促整改落实到位，有效提高了唐洋镇法治建设工作水平。

5、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。

①是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。

②是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制和“十项清单”，进一步加强政府法制监督。

6、健全矛盾纠纷多元化解机制。

在建设征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。唐洋镇组成相关部门联合执法，对户外乱搭乱建实行专项整治大行动。在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，大大减少辖区违章建筑、乱搭乱盖现象。在经济社会发展过程中引起的社会问题及矛盾纠纷逐渐增多，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。

（三）、依法履行政府职能，全面建设法治政府

1、健全行政执法体制机制，加强城镇管理领域体制改革，理

顺城镇管理执法体制。规范和加强镇行政执法工作，加强镇行政执法体系建设。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

2、开展专项行动，解决群众热点问题。

镇组织开展多项专项行动，重点对乡镇的食品安全、生产安全、疫情防控、工商质检、公共卫生、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内开展专项工作，全面解决群众衣食住行各方面关注的热点问题。

3、强化法治宣传教育，提高公民法律素质。

每年多次组织开展普法培训会，通过司法所、派出所等工作人员对全镇中小学开展法律宣传教育活动，对各村（居）开展与老百姓生活密切的法律知识宣讲，强化法治宣传；通过发放告知书、宣传单、横幅、条幅等强化重点工作的推进力度；结合“3.8”妇女权益保护法、“3.15”消费者权益保护法、“6.26”禁毒宣传日、“12.4”《中华人民共和国宪法》日等法律宣传日，展开普法宣传进学校、进企业、进基层活动；同时充分利用校园广播、沿镇广播、村（居）广播作为普法宣传阵地；通过多种宣传途径，对提高公民法律素质取得明显的成效。

4、强化廉政建设，严格自律，做好表率。

镇各级领导干部带头遵守廉洁自律规定，始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项工作，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按照党纪国法办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观；时刻警醒，防微杜渐，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。不利用自身的职权办事，不接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆形象。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

主要不足：

（一）是法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，全民学法意识还不浓厚，对农民和外来务工人员的普法更是现阶段的工作难点；

（二）是部分法治建设措施还没有真正落实到位，流于形式，导致工作成效不明显；

（三）是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺少大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。

（四）综合执法改革运行尚不规范。

主要原因：

（一）在推进法治政府建设上的改革创新力度不足，求稳怕乱，得过且过。

（二）在推进法治政府建设上的现成的成熟的模式经验不足，总体工作的推进总是在摸着石头过河，边走边看。

（三）在推进法治政府建设上的组织推进措施亟待加强。

（四）法律法规学习还不够系统深入，运用法律处理疑难复杂的能力还需要进一步提升。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作情况

（一）、加强学习与培训，进一步提升依法行政的认识。

1、强化政治理论学习。

镇党政负责人坚持以习近平法治思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，将法治学习作为一项基础性工作来抓，积极组织唐洋镇班子成员主动学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。在学习过程中率先垂范，通过自学和参加集中学习等形式，先后认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保密法》《安全生产法》等相关法律法规，同时积极示范带动，形成全镇党员干部学法懂法用法的良好氛围。

2、多形式组织法治学习培训。

带头落实镇党委中心组学习制度，组织全镇干部职工完成法律知识培训和普法考试，通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法制宣传范围，增强广大干部群众的法律意识，促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围。2022年，组织党委中心组学法12次，全镇共出法治宣传栏目24期，开展大型法律咨询活动4场，接待法律咨询1500余人次，派发宣传资料10000多份（册）。

3、带头做守法公民。

在日常生活中能带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，避免在工作过程出现知法犯法、执法不严等现象，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。

（二）、加快建设法治政府，努力提升依法治镇水平。

1、坚持党对法治工作的全面领导。

成立由镇党委书记担任组长的镇全面依法治镇工作领导小组，负责全镇依法治镇工作的组织领导和统筹协调，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，组织各部门按职责分工实施。牵头梳理防风险保稳定问题，积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题有效防范化解风险，保持社会稳定，为唐洋镇经济社会发展提供良好法治环境。

2、坚持严格执行民主集中制。对涉及工程招投标、特色小镇建设、防风险保稳定问题、干部过渡和选拔任用等“三重一大”事项均严格按照唐洋镇相关会议制度，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。

3、落实专门法治工作经费保障，确保依法治镇各项工作落实，为法治事项具体落实提供条件。

4、加强制度建设，促进依法行政制度化、规范化。完善各项财务管理制度、内控内审制度、小额工程招投标管理办法，加强对财政资金使用的管理，严格执行财政开支、审批的有关规定，防止以权谋私。

5、全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度。唐洋镇21个村（社区）法律顾问覆盖率100%,法律顾问共先后入户服务210户次，共计服务对象2000人次，律师为居民、村（社区）提供服务300件，发放各类法律宣传小册子等约12000万份，到辖区内21个村（社区）开展法律顾问讲座36次，律师参与解决矛盾纠纷50件，修订村规民约21份，起草协议54份。

6、打造共建、共治、共享社会治理格局。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，制定扫黑除恶工作方案，全面发动镇属部门、村（居）、热心群众积极参与“扫黑除恶”线索征集活动10场，甄别疑似线索11条；以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，联合相关职能部门依法严厉打击。

7、加强政务公开，认真落实国家和省市关于政务公开工作要求，切实抓好政务公开工作。2022年唐洋镇主动公开信息137份,接收并按时办结网上申请依申请公开案件2宗，每月在镇机关政务公开栏公开经济和社会发展、整治执法信息和车辆运行管理等情况。

8、以“法律七进”为抓手，做好法治宣传教育，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，在2022年镇辖区内11个村达到省级民主法治示范村（社区）创建标准，取得省级民主法治示范村（居）称号。

（三）全面推行行政执法三项制度，促进依法行政。

1、推行行政执法公示制度方面。

按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则落实执法公示责任。按照上级要求，规范公示方式，每年1月底前完成统计上年年度行政执法数据，分析报告汇报市政府，2022年唐洋镇公示行政处罚案件3宗，行政检查记录680宗。

2、推行执法全过程记录制度方面。

唐洋镇行政执法部门严格执行《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》，及时在《江苏省行政执法信息公示平台》公开行政执法情况。组织执法人员认真学习相关规定，结合实际规范完善有关文书，做好音像记录，制做行政执法档案，切实做到文明执法。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等易引起争议的行政执法，以及对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所进行全过程音像记录。

3、推行执法决定法制审核制度方面。

唐洋镇聘请了江苏月朗律师事务所律师担任镇常年法律顾问，加强对全镇各项工作的法律指导，在推进征地拆迁、老旧小区改造等重点项目过程中，充分征求法律顾问意见，确保每个流程合法合规。2022年唐洋镇经律师合法性审查后签订的合同共78份。

（四）、落实监督制约机制，确保权力在阳光下运行。

强化党风廉政建设责任制，制定了班子成员党风廉政责任分工，落实党政领导班子述职述廉述德述法制度。通过党务政务公开等形式加强监督，认真做好镇网站版块信息维护，确保定期更新信息，及时公布工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容，增加工作透明度，规范权力运作，接受群众监督，让权力和责任在法治的阳光下运行，有效防控廉政风险。一年来，唐洋镇广大干部特别是领导干部依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年唐洋镇将按照上级要求，进一步完善相关法治制度，认真组织学习党的二十大精神和习近平法治思想，持续推进法治政府建设，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过全面深化行政执法改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件审查，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；通过加大培训学习，提高机关行政管理干部素质和水平；通过镇政府网页平台信息及时向社会公示，自觉接受监督，保障执行；充分发挥统筹协调和监督指导作用，加强对各村（居）法治管理工作的督查和指导，全面提高法治管理水平。在今后的工作中，要创新工作方法，不断提高领导能力，急群众所急，想群众所想，坚持学法守法用法，依法办事，依法行政，努力建设法治政府，履行推进法治建设第一责任人职责，为建设美丽唐洋、法治唐洋而努力奋斗。

二〇二二年十二月二十日