东台市文化广电和旅游局关于2022年推进法治政府建设工作情况的报告

市委、市政府：

2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，结合文化、广电和旅游工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服务于全市文旅事业发展的大局，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实工作责任

一是我局通过局班子会、局党组会，结合文广旅各项具体工作，研究部署法治宣传工作，分析研究本单位工作实际和执法任务，制定工作规划，形成了主要领导负总责，分管领导具体负责，法制科牵头负责，机关其他各科室及下属单位相互配合、相互协调，形成依法决策、科学决策、集体决策的良好工作机制，为法治建设工作提供了强有力的组织领导保障。

二是我局将法治建设工作纳入重要议事日程，充分发挥局党委在推进文化广电和旅游法治建设中的领导核心作用，把法治建设切实摆在全局工作的突出位置，把依法行政、法治建设纳入市“十四五”文化和旅游业发展规划和局年度工作要点。

三是我局落实党委（党组）理论学习中心组学法、旁听旁审、行政机关负责人出庭应诉、领导干部年度述法等制度，先后集体组织领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想及党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，要求领导班子对标对表，守正创新，进一步压紧压实法治责任。

（二）依法全面履职，落实依法行政

一是依法做好信访投诉工作。今年妥善处置完成江苏阳光信访平台事项共9宗，我局严格按照法律法规作出信访回复，引导当事人依法依规维护合法权益。截至目前“12345”热线受理170余起，均全部办结，查实办结率100％。

二是依法做好行政审批工作。持续深化“放管服”改革，梳理编制行政审批事项“五级十五同”行政审批目录，进驻事项审批环节压缩到3个工作日以内，依法完成内地营业性演出行政审批9件、文艺演出团体延续换证6件，新设立文艺团体1件，办结率100%，满意率100%。

三是依法进一步强化执法力度。全面严格落实“三项制度”，开展全市文广旅市场执法检查，监督指导各单位同步开展专项行动，开展“双随机、一公开”检查13次，检查54家经营场所，未发现问题。2022年全市共出动执法人员6936人次，检查文化经营单位2316家次，受理举报与投诉97起，立案调查6件，执行罚款0.7万元。我局文化市场综合执法大队被盐城市文化市场综合执法支队评为“优秀办案团队奖”，2件执法案卷被评为“十佳案卷奖”。

（三）开展法治宣传，加强法治教育    

一是借助局微信公众号、展板等多种方式开展公益性法治宣传教育活动，并充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·19”中国旅游日等重要节假日，开展有关法律法规宣传，提升市民法治意识。

二是按照“法律八进”活动要求，每年坚持开展“法律进景区”、“宪法进宾馆”等活动。通过现场检查、网络宣传旅游安全、消防安全知识、印发传单等方式对每一家经营场所检查宣传到位。

三是行政检查现场教育，我局执法人员在行政检查过程中进行法律法规知识宣传教育，预防文化市场出现违反行政管理秩序的行为，对已发现的违法违规行为严格按照执法程序办理，并详细向当事人讲解违法依据、违法事实，教育当事人遵法守法。

四是深化行业依法治理。引导和支持文旅各行业协会着重向行业从业者宣传普及《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《旅行社条例》等法律法规，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理、自我提高，依法维护成员合法权益。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，认真学习。市文广旅局党政领导班子成员特别是党政主要负责人要认真研读、掌握主要内容，领会基本精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。全局采取多种形式组织学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。对全市文化广电和旅游法律法规宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）带头学法，模范用法，全局党员干部法治观念显著提升。要把法治建设摆在更加突出的位置，纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。要定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

（四）强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。局党组树立了鲜明的用人导向，将各项任务责任人的履职情况列入年终述职内容和政绩考核指标体系工作机制，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政能力有待加强。机关工作人员依法行政能力有待提升，对相关法律法规规章制度的了解有待加强。

二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。

三是“放管服”改革相关措施需进一步深入。“放管服”改革措施在不断地细化、深化，相关人员对“放管服”改革的最新举措的学习掌握执行还存在“时间差”。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：

（一）提升依法行政能力。围绕学习好、贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，落实局党组中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实机关工作人员学法培训制度，举加强行政执法队伍职业化专业化建设。

（二）推动政府职能转变。进一步优化行政审批职能,持续深化“放管服”改革。紧扣全国文化市场技术监管与服务平台设置运行要求，从行政审批材料目录着手，依法依规、准确及时、常态化的对行政审批材料目录进行调整完善，实行受理、审核、决定三级审批，切实做好审批事项各项工作，全面激发市场主体创业创新活力，优化营商环境。

（三）推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强局网络宣传，开放法治建设专栏，及时更新发布各类法规政策信息。通过微信公众号等信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。

（四）优化规范性文件制定。全面实施行政规范性文件定期清理、评估和异议处理制度，严格按照市政府要求对机关制定的各类规范性文件定期开展评估和清理，确保广大企业和群众的意愿得到充分表达、权益得到充分体现，确保规范性文件制定全过程符合法律、法规及规章的相关规定。

（五）严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。对涉及文广旅工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，充分发挥法律顾问作用，提供法律咨询服务，提高依法行政意识。

（六）加强市场行业监管。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对“网吧”、旅行社等重点监管对象开展暗访和检查，不断规范市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题。坚守安全底线，不间断开展安全生产、文物安全隐患大排查、大整治行动，营造良好的行业发展环境。

（七）推动矛盾纠纷化解。在涉及社会公众切身利益的文广旅领域、重点工作中，完善公众参与机制，畅通诉求表达渠道，加强社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。做好重大舆情、重要社情的正面引导和舆论导向把控。

东台市文化广电和旅游局

2023年1月4日