东台市民政局2022年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神，以建设“法治民政”为目标，明确责任，狠抓落实，主动作为，关注特殊群体，专注群众关切，不断推进民政法治化建设进程，为我市民政工作顺利开展提供了坚强有力的法治保障。现将工作情况汇报如下。

一、2022年主要措施和成效

（一）加强组织领导，周密安排部署。局党委高度重视“法治民政”建设工作，坚持把依法行政工作贯穿全局工作始终，纳入市民政局年度工作计划，定期研究民政法治建设，做到依法行政工作与民政业务工作同部署、同落实。局法治建设领导小组成员多次深入机关各科室及直属单位，检查依法行政工作，及时发现解决问题，做到有部署、有检查、有总结，形成了上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的良好格局。局党委严格落实重大决策合法审查机制，在涉及全局的重要事项、重大决策时，均能充分听取法律顾问、司法部门的意见，维护司法权威。

（二）强化文件审查，规范程序管理。局法制科遵从上级依法行政工作部署要求，对全市民政系统依法行政工作进行组织协调、跟踪检查、督促落实；拟订相关规范性文件草案，对机关有关规范性文件的合法性进行审查；严格执行行政规范性文件报备案制度。

（三）提高素质根本，夯实队伍基础。根据市政府和依法治市办安排，梳理出社会组织、福利慈善、社会救助、殡葬管理等方面的行政执法权力90项。目前我局系统共有行政执法监督证持证人员3名，行政执法持证人员24名，持证率100%，全部为编内人员，都严格遵守行政执法程序，依法规范每个步骤。

（四）加强学习培训，规范执法行为。我局高度重视对工作人员的法律培训，要求民政干部依法履行职责，做到学法、懂法、守法。一是结合民政工作特点，对民政干部进行法制教育，组织开展民政法规政策学习培训，使他们掌握国家法律和民政专业法规，提高依法行政水平。二是组织全体干部职工积极参加普法教育。积极开展行政执法专题培训，切实规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法。三是积极开展普法宣传。通过东台融媒体、“政风行风热线”和“东台民政”公众号等宣传渠道，在清明节、儿童节、“七夕”节、“中华慈善日”、“宪法宣传周”等时间节点，大力宣传民政知识和法律法规，不断深化“法治民政”建设。

（五）全面履行职能，坚持公正文明。以“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”为宗旨，始终坚持以法治的理念、思维和方式推动民政工作法制化，用精准和精细的手段推动民政工作标准化。一是推进基层民主制度化、规范化。全市城乡社区全部修订完善了社区公约、村规民约，实现了自治、法治、德治并举。推进好家风建设，建立社区道德评议机制，引导社区居民崇德向善。二是社会组织服务管理健康发展。积极开展打击非法社会组织、“我为企业减负担”“行业协会商会乱收费整治”“僵尸组织清理整治”等专项行动，强化社会组织综合监管，联合抽查检查社会团体82家，清理整治僵尸型社会组织5家，组织27家行业协会商会自查收费情况并抽查14家，进一步净化了社会组织发展环境。加强社会组织党建工作，引导1家3A级社会团体组建功能党支部。推进社会组织等级评估，全市新增等级社会组织168家，等级评估覆盖率达32%。三是社会救助政策全面依法落实。全年发放各类救助保障资金3.51亿元，惠及9.8万人次。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。按时足额为全市城乡最低生活保障对象核发最低生活保障金。及时将符合条件的特困对象纳入特困供养范围，足额发放供养定补金。四是稳步推进社会福利事业，规范社会事务工作。做好孤儿、困境儿童、残疾人两补、尊老金等生活保障金发放工作，切实维护老弱病残群众合法权益。完善养老服务各项规章制度，不断提高管理水平。加大殡葬执法、殡葬改革的宣传力度，开展殡葬领域突出问题联合督查行动，今年以来迁移散坟812穴，盐通高铁沿线两侧、串场河沿线环境得到较大改善。五是婚姻登记工作依法有序开展。全年共依法办理结婚登记3699对，其中新婚1859对，再婚712对，补办1128对。严格按国家5A级标准加强婚姻登记处规范化建设、考核管理及婚姻登记员业务培训，依法依规开展登记工作。

二、存在不足和原因

今年以来，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但在具体实践中尚需要进一步加强，主要表现在：

一些民政工作人员法治建设观念还需进一步加强，依法行政能力还有待进一步提升；民政工作涉及事项种类繁杂琐细，部分执法人员在负责具体业务的同时还需兼顾执法普法，主体作用的发挥难免会受到影响，且民政部门缺乏必要的执法权力等问题，需要进一步深化民政事业改革，推进法治民政建设，逐步予以解决。

三、主要负责人履行第一责任人职责情况

党委书记、局长朱凯作为第一责任人，始终坚持亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，带头狠抓法治政府建设工作。一是狠抓法治学习。多次召开党委理论中心组学习会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。二是严格依法行政。朱凯同志严格落实重大决策合法审查机制，在涉及全局的重要事项、重大决策，均由党委会集体讨论、研究、决策，并交由局办公室进行合法性审查，在遇到专业性强或者疑难、复杂的问题，征询单位聘请的法律顾问的意见。真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，自觉为全机关带好头、作表率。

四、2023年工作安排

2023年，我们将坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要论述定向领航，依法履行民政领域相关职能，完善依法行政制度体系，围绕法治民政建设的重点工作，积极为我市民政事业发展营造良好的法治环境。

一是落实法治工作领导责任制。调整充实局法治建设领导小组，明确目标，细化任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室牵头、各业务单位协同、干部职工积极参与的工作格局。

二是加强执法队伍建设。开展行政执法人员定期培训，结合民政职能，在提升行政执法资格认证规范化水平和执法人员持证率上下功夫；在民政普法骨干动态管理上下功夫；在丰富法治队伍学习实践上下功夫，实现普法精准化，不断壮大民政法治力量。 

三是增强普法宣传力度。民政系统上下联动，开展多形式法治学习教育，不断增强民政干部职工法治观念；不断加强民政法治宣传教育，聚焦民政普法对象，有针对性地开展便民普法活动。继续做好法治宣传工作，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，在新媒体融合宣传上下功夫，依托“东台民政”微信公众号积极开展法治宣传，加强公益普法宣传力度，扩大法治民政宣传工作影响力。

四是强化依法行政能力。完善民政权力事项和公共服务清单，配合做好民政事项“放管服”改革向纵深发展。定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款，进一步规范全市民政系统行政执法案卷的立卷归档和评查工作。

2022年12月31日