东台市应急管理局关于2022年度推进法治政府建设工作情况的报告

市委、市政府：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《东台市2022年法治政府建设重点工作计划》各项工作任务，切实采取有效措施，全面提升应急管理各项工作的法治水平，不断推动法治政府建设的深入开展，为全市经济社会发展提供坚强的法治保障和安全环境，现将有关工作情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局党委高度重视法治工作，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院、省、市关于法治政府建设的决策部署，充分发挥我局党委推进法治政府建设的领导作用，及时研究解决有关重大问题。通过强化法治建设的基础保障，认真落实《东台市2022年法治政府建设重点工作计划》等文件精神，严格界定职能权限，从健全机制、完善程序、落实责任三个方面入手，进一步推进法治政府建设与普法、规范执法行为相结合为指导思想，切实推进依法治理工作。

（二）全面推进依法行政。为深入贯彻落实法治政府建设，充分发挥行政权力清单基础性、规范性作用，进一步规范行政执法行为。我局重新梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励和其他行政权力等6项行政权力，确定273项行政权力事项，并在我市政府门户网站对外公示，切实保障各项行政行为有法可依。

（三）加强安全生产领域行政执法力度。我局对执法检查过程中发现的各类违法行为，始终坚持做到违法必究，并严格施行执法闭环管理。我局严格遵照执行《东台市应急管理局2022年度安全生产监管执法检查计划》，统筹开展安全生产三年专项整治、安全生产大检查、百日攻坚和冬季安全生产等专项治理行动，深入排查整治各类安全隐患。截至目前共计挂牌督办42条重大隐患，暗查暗访曝光88家企业（单位），责令停产整顿66家，警示约谈332家，立案127件，处罚金额258.11万元，检查企业584家次，发现隐患6756条，已整改6578条，其余在有序整改过程中。

（四）严格规范行政执法行为。为进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督协调指导，我局于12月份对全市应急管理系统行政执法案件开展“回头看”工作，通过听取汇报、查案卷台账和座谈交流等方式，对全市18个镇区安全生产委托执法情况进行监督，并结合盐城市应急管理局和司法局工作要求，梳理安全生产行政处罚案件注意事项23条，以规范和统一我市应急管理系统安全生产执法行为和和执法文书管理。

（五）严格落实“三项制度”。坚持执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。2022年度在官方网站公开行政许可信息417条，行政处罚信息84条。行政执法人员均配备执法记录仪，实行执法全过程记录，执法情况实时上传系统。年内局法制机构共计审核重大行政执法决定30件，全部经过局案件审理委员会集体讨论通过，以确保重大行政执法决定正确性。

（六）持续开展行政执法和刑事司法衔接工作。为进一步做好全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作，分析研究解决安全生产执法难点问题，依法惩治安全生产违法犯罪行为，今年我局与市公安局、检察院、法院开展司法联动联席会议、“两法衔接月月行”活动、安全生产“沿海行”等活动，并对相关企业负责人进行约谈。

（七）深化行政执法体制改革。根据省、市关于深化行政执法体制改革相关要求，我局有效整合应急管理领域执法职责和队伍，成立市应急管理综合行政执法大队，明确人员编制和“三定”方案，配备办公场所、执法车辆、执法装备等基础设施，并经省应急管理厅执法局验收合格。

（八）持续深化“放管服”改革。按照“放管服”工作要求，我局及时办理服务对象申请需求，创新行政审批方式，解决群众办事堵点问题，优化审批流程，着力提升政务服务标准化，修订完善服务指南并及时向社会公开，做到流程之外无环节、指南之外无材料。就“可优化流程、可精简材料、可压缩时间”等方面开动脑筋，细化优化服务方式，推行镇区代办、网上代办、材料复印、提前服务告知、办理结果EMS快递送达等特色增量服务，通过在办事流程上做“减法”和在服务方式上做“加法”，着力提升政务服务效能。

（九）完善突发事件应对机制。为加强我市安全生产应急救援管理工作，提高预防和处置生产安全事故的能力，维护社会稳定和人民群众根本利益。我局建立健全应急值守工作制度，坚持24小时值班制度和节假日领导干部到岗值班制度，明确事故救援信息、自然灾害预警信息和其它相关信息的接报处置程序和工作要求，指导市各部门制定发布1个总体应急预案和43个专项预案、协助各镇区制定13个总体应急预案和272个专项预案、收集村居354个现场处置方案，同时各部门、各企事业单位组建各级各类应急救援队伍25个，以保证应对突发事件的应急响应，并确保人民群众生命和财产安全。

（十）提高突发事件依法处置能力。为提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，我局制定《东台市自然灾害会商研判制度》，定期组织住建、水务、气象、自然资源、交通、供电公司等重点涉灾部门开展自然灾害形势分析研判。今年3月份与东台供电公司签订了战略合作协议，强化灾害灾情的综合监测和研判，推动电力数据领域与应急管理深度融合。加强与气象等部门的沟通协调，充分利用网络、手机短信等新媒体，及时发布灾害预警信息和防灾避灾提示。

（十一）强化应急管理普法教育。积极参与普法活动，不断扩大社会影响和普法覆盖面。结合“百团进百万企业”“安全生产月”“《安全生产法》宣传周”“5·12”全国防灾减灾日和安全生产宣传“五进”等活动，全方位、多形式、多层次、多角度地开展宣传教育，先后在市民广场、金墩广场、吾悦商场设立普法宣传点，通过发放法制宣传资料、宣传展板、宣传车等方式宣传《安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》《盐城市安全生产条例》等法律法规，营造良好法治环境。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年度我局推进法治政府建设取得明显成效，但与上级的要求还有一定差距。一是监管执法基础比较薄弱。我市小微企业面广量大，涉及行业领域众多，监管力量与监管数量不平衡，专业能力跟不上监管需求。二是基层安全监管力量有待加强。部分镇区监管人员，年龄结构偏大，依法监管能力较弱，影响监管执法作用的发挥。三是安全生产执法力度还需加大。虽然今年我市加大了执法力度，开展镇区委托执法，但仍与上级要求有一定差距。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设的有关情况

局主要负责人一直以来高度重视法治政府建设工作，积极履行法治政府建设第一责任人职责。一是坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的各项方针政策，切实履行法治政府建设组织者职责，大力推进依法治理能力和治理水平提高。二是将法治建设与党建、业务等重要工作同部署、同推进、同检查、同考核，及时协调解决工作推进中的重大问题，为我局扎实推进法治政府建设各项工作提供坚实组织保障。三是健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作，及时主持召开法治政府建设工作推进会，对我局法治政府建设存在的问题提出具体解决措施，并对相关重点工作进行全面部署和调度。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面规范行政执法行为。通过积极推行“三项制度”落实、开展常态化培训交流、完善监督考核、强化法制指导等方式，切实提升行政执法与管理水平，进一步规范行政执法行为，加强行政执法权力的监督和制约，促进严格规范公正文明执法。

（二）强化安全生产行政执法力度。以年度安全生产监管执法计划、专项整治行动、暗查暗访为抓手，加大重点行业企业监管力度，进一步推动企业主体责任落实，提升企业本质安全水平，助力推进平安东台建设。

（三）大力推进应急管理法治宣传。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与日常执法相结合，对行政管理相对人进行法律知识宣传，提高行政相对人的法律意识。进一步开展“安全生产月”“《安全生产法》宣传周”和“5·12全国防震减灾日”等普法宣传活动，强化企业主体责任意识和法治意识。加大应急管理违法行为曝光力度和典型案例的发布，形成警示震慑作用，营造安全生产氛围。

东台市应急管理局

2023年1月3日