东台市气象局2022年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2022年，我局在市委、市政府和盐城市气象局的正确领导下，在市司法局和盐城市气象局法规处的指导支持下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《江苏省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》、《法治盐城建设规划(2021-2025年)》等文件精神，健全机制、突出重点，深入推进依法行政，加快推进气象治理体系和治理能力现代化建设。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

健全依法行政工作机制。建立依法行政工作领导机制和工作机构，成立以主要负责人任组长，分管局长任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责依法行政具体工作。定期研究部署依法行政工作，规范指导和督促检查气象依法行政工作。

完善重大决策制度。局领导班子坚持科学民主决策，按照《中共东台市气象局党组议事规则》的规定，进一步规范重大行政决策的范围、程序、方式，全流程保障科学民主决策。决策前，对可能出现的风险进行评估和防控。决策时，严格执行民主集中制，重大议题均由集体讨论和会议表决决定。决策后，及时跟踪反馈和后评价制度。

落实法律顾问制度。严格遵守《江苏省气象部门聘用法律顾问管理办法》规定，聘用法律顾问,对日常依法行政、行政执法及单位内部各项管理事务进行专业顾问把关和法律服务帮助。

注重法治建设目标考核。我局将依法行政和法治建设作为全局年度重点工作之一，与气象业务工作同部署、同落实、同检查。按照年度目标考核要求做好依法行政工作。

二、主要做法

一是全面落实普法工作责任制。落实“八五”普法总体规划，依据《东台市气象局2022年普法依法治理工作要点》，结合重点单位安全检查、行政审批、气象服务等工作，通过气象行政执法检查、行政审批、专业服务等多个环节向企业和单位积极宣传气象法律法规。积极组织开展“3.23世界气象日”、“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“12.4”宪法日等宣传活动，发放气象法规知识和宣传材料数千份。利用宣传栏、电子显示屏、微信微博公众号等进行法制宣传，接受报纸、电视台等媒体采访等方式，广泛宣传气象防灾减灾法律法规。根据法制宣传教育工作任务，努力提高干部职工和人民群众法治意识。

二是持续深化“放管服”改革。打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，优化办事创业营商环境，将多项政务服务事项及公共服务事项列入“不见面”服务清单，办件时限压缩率达90%以上。截至12月31日，共在线受理并办结气象行政服务事项51件，其中8件许可事项都已按规定在信用盐城网站公开公示。全力推进“证照分离”改革，切实加强行政审批办件共享信息库和电子证照库建设，所有气象政务服务事项的审批结果、电子证照和批文全部上传至江苏政务服务网办件平台，梳理形成气象政务服务事项共享材料清单，推动证照（批文）信息共享，“互联网+政务服务”向纵深发展取得明显成效。

三是切实履行防雷安全监管。深入贯彻落实市委、市政府和盐城市气象局关于安全生产工作的各项决策部署，制定《东台市气象局安全生产大检查工作专项检查方案》，对全市防雷安全隐患进行大检查、大排查、大整治，通过实地检查、查阅台帐，检查防雷重点单位133家，下发16份整改通知书,已全部整改到位。联合应急局开展油库气库专项检查，联合发改委开展重点行业领域安全生产大检查大督查，对新能源光伏、风力发电企业进行隐患排查，严格整改措施，限期整改到位。开展“百团进百万企业”安全生产专项宣讲2次，推进安全宣传进社区、进企业，有效推进防雷安全法规要求落实。

四是强化升放气球安全管理。落实盐城市气象局《盐城市2022年度防雷与升放气球安全专项整治工作方案》要求，制订并贯彻落实《东台市2022年度防雷与升放气球安全专项整治工作方案》，通过签订《施放气球活动安全生产承诺书》等形式明确企业安全生产主体责任，加强日常施放活动的审批管理。定期对有施放资质证的公司开展法律法规和相关文件培训，全年未出现安全事故。

五是运用互联网平台，提升监管效率。加强安全监管信息化建设，充分利用省、市两级监管平台，进一步完善和强化现场执法能力，提升行政监管效率。2022年通过省、市两级平台上报安全检查情况，完成易燃易爆场所全覆盖检查、专项检查。联合市场监管局开展防雷安全“双随机、一公开”安全生产专项抽查。持续推进互联网+监管，从社会监管、内部安全、防灾减灾三个方面完善气象安全监管工作全流程，确保全面履行气象职能。

六是完善各项制度，用制度管人、管事。组织领导干部、行政管理、行政执法、行政许可、财务管理等重点岗位人员学习党的二十大精神，学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《气象灾害防御条例》、《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规及气象依法行政、气象立法规划，增强法制观念，提高依法行政的责任意识和学法、守法、依法办事、严格执行各项制度的自觉性。

三、存在不足

行政执法能力有待加强。一是执法力量薄弱，因人少事多，执法人员多为兼职，行政执法力量配备明显不够。二是执法能力欠缺，对行政执法方面知识培训不够。三是亮点特色不够明显。下一步我局将加强对执法人员培训力度，完善执法流程和行为，加强对执法人员的业务考核；同时，保持与市司法局和盐城市气象局法规处的联系，争取帮助和支持。

四、2023年工作设想

一是加强法制机构队伍建设，增强执法人员法律意识。组织学习培训，梳理执法流程，开展执法演练，提高行政执法人员业务能力。   

二是加大普法宣传教育力度，在显示屏、网站、微信微博等开展法律法规的宣传，进一步扩大宣传的覆盖面和影响力。

三是努力创新管理方式，切实履行好气象部门社会管理职能，加大行政指导和说理式执法等工作的创新和推进力度。

2023年1月3日