落实对症之策 激发市场活力 个体工商户发展成色更优韧性更强

《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）已于11月1日起施行。市场监管局以《条例》实施为契机，加快推动各项新政落地落实，持续畅通市场准入，激发各类市场主体活力。11月24日，我市举行优化发展环境畅通市场准入集中颁照仪式，展示助力个体工商户高质量发展成效。

“拿到这份写着我名字的营业执照，意味着我真正接手了彭栋栋餐饮。”拿着我市首张直接变更经营者的个体工商户营业执照，彭栋栋餐饮经营者娄美洪女士非常开心。因受之前法规限制，如需变更经营者，就必须注销老的营业执照，小店的历史也只能“清零”，而现在，娄美洪可以真正把这家餐饮“继承”发展下去。

据市场监管局相关工作人员介绍，《条例》调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”，实现了个体工商户在成立时间、字号、档案和相关行政许可等方面的延续，有效降低制度性交易成本，有利于个体工商户持续经营、更好发展。

当天集中发证仪式上，共发放5份营业执照，既有“一照多址”营业执照、“个体工商户直接变更经营者”营业执照，也有“个转企”营业执照。

“由个体工商户升级为企业，这给了我做大做强的信心。”当天集中发证仪式上，新成立的美派餐饮有限公司负责人崔玲顺利领取到崭新的营业执照。弶港时佳百货小店是当地有口皆碑的个体工商户。但令崔玲困扰的是，由于是个体户，多年来规模始终难以做大。在了解到百货小店有了“个转企”的想法后，市场监管局工作人员主动提供一对一暖心服务，从申请材料到表格填写全程帮办代办，让她成功实现了由个体户到企业的转变。

“个转企既有利于经营者进一步拓展市场和发展空间，而且能够提高融资能力，规范经营管理等，让企业在发展中更具竞争优势。”市场监管局行政许可科负责同志介绍，该局根据个体工商户产业类型、经营状况等综合评判，分级分类引导转型，提供“个转企”的“一站式、专窗式”服务，以最快速度、最短时间帮助个体户顺利转型。

个体工商户是实体经济的重要组成部分，是参与和推动地方经济发展的重要力量。近年来，我市积极推进“放管服”改革，不断放宽市场准入限制，大力实施“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”，先后推出“一业一证+一照通行”“盐城一码事”管理、“一场一照”等创新举措，极大激发各类市场主体活力。为助力个体工商户高质量发展，还通过支持发展线上商业模式，允许个体户利用住宅从事互联网销售；推动“个转企”登记“一件事一次办”，允许保留原字号、行业特征；推动歇业制度落地，为暂时无法开展经营活动的个体工商户办理歇业备案，帮助他们渡过经营难关。目前，全市市场主体已突破10万户，其中个体工商户达68000户，约占市场主体总量的三分之二。

“我们将以《条例》的实施为契机，推行社区、村镇集中登记模式，支持社区、村镇为市场主体进驻提供专门的经营场所，切实降低市场主体创业门槛；进一步完善优化办事流程、减少审批环节、提升准入退出效率，促进市场主体新陈代谢。”市场监管局分管负责同志表示，将积极开展走访调研，针对“堵点”，围绕“难点”，突出送服务、促发展，推动各项政策落地落实，促进个体工商户高质量发展。