东台市教育局关于2021年推进法治政府建设工作情况的报告
- 发布日期：2022-01-21
- 来源：市教育局
市委、市政府：
2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实党的教育方针，认真贯彻落实市委教育改革工作会议精神，贯彻落实《全面深化教育改革加快推进教育高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，切实推进法治政府建设工作，不断推动全市教育高质量发展。
一、2021年度推进法治政府建设的主要措施和成效
1. 坚持科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，作出重大行政决策遵循科学、民主、依法决策原则，广泛听取公众意见，充分进行专家论证、风险评估、合法性审查并经集体讨论决定，不断提高决策质量和效率。严格执行行政决策责任追究制，实现权力和责任的有机统一。加强规范性文件审查报备和重大行政执法决定法制审核，确保合法。聘有法律顾问，并发挥其积极作用。积极推进政府信息公开，通过网络、报纸、电视等渠道及时准确地公开权力事项清单、学校招生、教师招聘、行政执法等部门信息。
2. 认真执行各项制度规定。建立局领导班子成员包保学校制度，服务学校内涵建设和质量提升。认真落实行政决策、权力运行、执法检查和监督、政务公开等一系列制度，确保行政权力规范运行。认真落实行政权力事项清单制度，不断优化办事流程，提升服务水平。实行证明事项告知承诺制，落实“减证便民”措施。开展规范性文件定期清理和评价，确保合法有效。认真落实“谁执法谁普法”制度，组织开展丰富多彩的普法活动。实行依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，不断完善学校内部治理结构。加强对制度落实情况的检查，确保各项制度落地生根。
3. 严格规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核，确保严格规范公正文明执法。加强执法人员队伍建设，全面落实持证上岗制度。围绕教育领域行政执法重点，通过事前进行提醒警示、事中加强监管等方式，不断提升工作的针对性。推行全程说理式执法，大力提升执法实效。按照《东台市教育局“双随机、一公开”抽查监管工作实施细则》，规范开展抽查监管工作。认真落实行政执法责任制，严格责任追究。全年未有行政处罚和行政强制案件，办理行政许可共611件。
4. 切实加强行政执法监督。通过省行政执法监督平台、政务服务事项管理平台、互联网+监管平台、政府网、机关服务窗口等，全面公开行政权力事项清单、服务指南和办事流程、执法信息等，接受社会各界监督。同时，市教育局和全市各学校都设有公示栏、投诉举报信箱和电话，接收群众的投诉举报。认真规范行政执法案卷归档工作，组织开展案卷自查。积极参与市 “政风热线”栏目，为群众答疑解惑。全年共主办人大代表建议9件、政协委员提案21件，办理满意率达100%。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。
5. 依法防范化解各类矛盾。落实教育系统突发事件应急管理机制，有效提升预防和处置突发事件能力。健全解决纠纷争议的程序和制度，落实专门机构和人员，加强调解等手段的运用。定期排查全系统存在的矛盾和安全隐患，及时进行化解和排除。全面推行师生申诉机制，维护师生合法权益。认真落实全系统公共卫生事件应急处置各项方案和措施，扎实做好全市校园新冠肺炎疫情常态化防控工作。组织开展校园安全演练和安全专项检查，打造平安校园。组织收费检查，规范学校收费行为。
6. 积极落实各项保障措施。坚持把推进法治政府建设工作摆上重要位置，列入年初计划，纳入年终考核。局法治工作领导小组定期开会研究工作，明确督导室和专门人员负责日常工作。落实党委中心组学法制度、机关工作人员和执法人员学法制度、教师学法制度，定期开展学法活动。组织参加江苏省第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”、旁听法院行政法庭庭审、法治知识竞赛和考试，开展“学宪法讲宪法”、“宪法卫士”、“宪法宣传周”、民法典学习宣传、“青少年法治宣传教育周”、观看青少年法治教育片、“送法进校园”等活动。
7. 深入推进教育法治惠民。认真落实教育法律法规规定，不断加大教育投入，增加优质教育资源供给，满足人民群众需求。新建改建中小学幼儿园10所，富安镇小学、惠阳路初中、东台中学综合楼等一批重大项目相继开工。厕所革命、学生直饮水等一批教育惠民工程实施到位，教室照明、桌椅焕新项目按序时推进。新增3所省优质幼儿园，50%以上的中小学校创成盐城市级以上“新优质学校”。为城乡学校补充教师270人，新增盐城市“四有”好教师团队13个。学生资助实现了“应助尽助”，惠及广大学生和家长。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
对照办好人民满意的教育目标，我们还存在一些不足：城区优质教育资源供给还不充分；执法人员能力还不够强等。究其原因：城市化进程加快，城区人口快速积聚，群众对优质教育资源的需求不断增长；教育改革向纵深推进，工作中遇到一些新情况和新问题，执法能力需要进一步提升。针对以上不足，我们将认真落实全市“十四五”教育事业发展规划，进一步优化教育布局，加快城区新学校布点建设；加强对执法人员的培训，不断充实执法队伍，大力提升执法专业化水平。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，深入推进全系统法治建设。坚持狠抓法治建设责任落实，全面推行局主要负责人负总责，分管领导对其分管的部门和工作负责，学校校长对其学校负责的责任体系。坚持将法治建设纳入发展规划和年度工作计划，与教育工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持将法治建设年度任务分解到局领导班子成员、机关科室和各学校，确保工作有序推进。坚持将法治建设纳入全系统年度目标考核体系，确保工作取得实效。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实党的教育方针，认真贯彻落实市委教育改革工作会议精神，贯彻落实《全面深化教育改革加快推进教育高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，切实推进依法行政，深入开展依法治理，大力加强教育治理体系和能力建设，推动全市教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。
1. 切实加强组织领导。坚持将推进法治政府建设摆上全局工作的重要位置，列入重要议事日程，纳入年度工作计划，列为年度综合考核重要内容。认真对照全市推进法治政府建设年度工作要求，将教育系统法治工作年度目标任务进行细化分解，明确工作举措，落实工作责任。加强对法治工作的组织领导，局法治工作领导小组定期召开会议，对工作进行研究、部署、检查、考核。深入推进依法治校工作，全面提升学校法治建设水平。不断加强制度建设，加大制度执行力度，确保各项工作规范有序。
2. 精准开展法治教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提高普法精准性。定期组织领导班子集体学法和干部法治培训活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力。加强行政执法人员法治培训，推进严格规范公正文明执法。通过多种形式开展教师法治教育，提升广大教师法治素养，规范从教行为。按照《青少年法治教育大纲》要求，充分发挥课堂教学的主渠道作用，组织开展丰富多彩的普法活动，使尊法学法守法用法成为青少年的共同追求和自觉行动。
3. 严格规范行政行为。坚持科学民主依法决策，不断提高决策质量和效率。认真落实行政权力事项清单制度，不断提升服务效能。全面落实行政执法“三项制度”，不断提升执法水平。严格落实法制审核制度，充分发挥法制审核的把关职能。落实法律顾问制度，发挥法律顾问作用。积极做好行政复议和应诉工作，深入推进依法行政。认真做好部门信息公开工作，主动接受社会监督。切实做好全系统安全稳定工作，及时化解矛盾纠纷。严格实行责任追究制，确保权力与责任的有机统一。
4. 深入推进依法治理。坚持运用法治手段化解教育领域的热点难点问题，不断提升依法治理水平。深入推进“放管服”改革，为群众提供优质高效的服务。深入实施素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力提升教育现代化和优质均衡发展水平，更好满足人民群众需求。全面落实国家“双减”和五项管理等政策，不断规范学校办学行为。认真加强教师队伍建设，持续开展师德师风专项治理。切实加大校园及周边环境治理力度，营造良好教育环境。
5. 大力提升工作实效。继续加强教育治理体系和治理能力建设，将各项工作纳入法治化轨道，推动全市教育高质量发展。认真抓好学校法治工作，把法治理念融入、贯穿学校工作全过程和各方面，提升学校管理水平。认真开展法治单位创建活动，组织全市各学校争创更高水平“依法治校示范校”，推动全系统法治建设水平上新台阶。进一步加强法治文化建设，推动社会主义法治精神深入人心。大力加强部门法治工作研究，创新工作思路和方法，努力开创全市教育系统法治工作的新局面。
特此报告
东台市教育局
2022年1月4日