东台市殡仪馆三仓分馆择址新建工程环境影响报告表听证会听证笔录

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》要求，2021年8月13日上午9：00，东台市民政局组织召开了东台市殡仪馆三仓分馆择址新建工程环境影响公众参与听证会。参加会议的有听证代表、三仓镇联北村代表、环评编制单位（南京源恒环境研究所有限公司）、废水废气处理拟设计单位、东台市生态环境局、三仓镇人民政府等单位代表，共20人。因疫情原因部分参会代表无法到现场，通过腾讯会议远程参加，主要为环评编制单位及设计单位。会议主要交流了对《东台市殡仪馆三仓分馆择址新建工程环境影响评价报告表》的意见和建议，并解答代表对项目环境的影响、采取的环境保护措施等存在的疑问。

听证会会议记录如下：

一、听证会参加人的基本情况

本次听证会严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》和江苏省环保厅《关于切实加强建设项目环境环境保护公众参与的意见》等国家法律法规的规范要求进行。听证会报名采取公众报名方式，于2021年7月29日在东台市人民政府网站上公示。

（http://www.dongtai.gov.cn/art/2021/7/29/art_7278_3655098.html）

听证会共有45名公众报名，按照年龄、文化、距离远近综合考虑，产生出具有代表性的6名听证代表，实际到会6名。

二、建设单位及环评单位对项目情况和环评报告情况作概要介绍

建设单位：东台市民政局

东台市三仓殡仪馆择址新建工程是2021年全市“两重”项目，项目建议书已批复(东行审投[2021]126号)，选址在三仓镇联北村（原机场村），用地面积100亩，项目新增建筑面积约8000平方米，总投资约9000万元。项目位于新东线西侧，北距344国道6公里，南距352省道8公里，交通便捷。

该项目设计方案由浙江大学城乡规划设计研究院设计，该建筑设计采用新中式风格，整体外墙采用干挂花岗岩石材，庄严肃穆，方正大气，充满层次感。主墙为卡麦石材干挂，其他装饰面为木纹格栅+木纹装饰板。本着安全适用经济美观的原则，采用合院式设计，布局非常合理，突出适用性，又充分考虑到方便群众需求，体现便利化，总体功能上分为殡仪服务区、公墓服务区、配套服务区（办公、后勤、停车场、绿化广场等），建筑各功能分区明晰，内部流线与外部流线有机结合。

习近平总书记指出，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。我局非常重视三仓殡仪馆新建工程的环境保护工作，严格按生态环境部门的要求高起点规划高标准投入，所有的专用设备均采用国内最先进的消烟除尘环保处理系统，烟气排放达到国家环保要求，生活和业务废水均按国家标准设置一体化处理系统，实现达标排放。同时馆内设置跌水景观、草坪、常绿树木等美化和环保景观，以改善馆内水、气、尘等卫生环境，确保新建殡仪馆达到生态型、园林式、现代化的国家等级殡仪馆要求，实现殡仪馆与生态环境和谐，与周边群众生活环境和谐的目标。

环评单位：南京源恒环境研究所有限公司

我是本项目的环评编制单位南京源恒环境研究所有限公司代表，现就东台市殡仪馆三仓分馆择址新建工程环境影响报告表编制情况向大家做简单的介绍：原东台市殡仪馆三仓分馆建于1976年11月，位于三仓镇新五村二组，占地面积12亩，建筑面积960平方米，年火化量3900具遗体，年接待治丧群众60万人次。原东台市殡仪馆三仓分馆已严重制约三仓集镇整体规划布局和管理，现有设备设施陈旧老化，已不能满足群众的治丧需求且存在严重的安全生产隐患。

为提高东台市殡仪馆三仓分馆的服务质量，满足本地区人民群众殡仪活动需求，结合《东台市人民政府关于下发2021年全市“两重”投资计划的通知》（东政发[2021]15号），东台市民政局拟投资9000万元，新增用地约100亩，拟对东台市殡仪馆三仓分馆择址重建，选址在联北村（原为机场村三组），新增建筑面积约8000平方米。通过项目的实施，殡仪馆最高殡殓服务能力达到3900具/年。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，本项目属于“五十、社会事业与服务业122殡仪馆、陵园、公墓”中的“殡仪馆”，应该编制报告表。

根据我们现场踏勘的情况来看，项目用地中火化区距东北方向450米，距东南方向488米，距西南方向658米，符合火葬场安全卫生防护距离的要求。对照生态管控区要求，项目距东台市永丰林生态园的距离约1553米，不在生态管控区以内。

依据《殡仪馆建设标准》，本殡仪馆属于四类殡仪馆，公墓属于四类公墓。殡仪馆主体部分包括主楼、火化区（6台捡灰炉2台平板炉）、墓园区。配套服务设施包括2台随葬品焚化炉，以及配套的污水处理站、办公、食堂等。

本项目遗体火化废气、遗物祭品焚烧废气、污水处理站恶臭气体、食堂油烟等经配套的废气处理装置处理后可达标排放。柴油发电机、地埋式柴油储罐、汽车尾气通过加强管理，厂区绿化，可减轻对周围环境的影响。

本项目生活污水、食堂废水、遗体清洗废水、殡仪车清洗废水、解剖室废水等，经预消毒、预处理后达到《城市污水再生利用城市杂用水质》城市绿化用水水质，回用于厂区绿化。

本次殡仪馆项目产生的各类固体废物分质收集、储存、处理处置，零排放。本项目将按相关要求设置固体废物仓库，完善固体废物的转移等手续。

本次殡仪馆项目在设备的选型上拟选用高效节能、低噪声的环保设备，并维持设备处于良好运行状态，对高声源设备采用隔声和降噪措施，在馆内、馆界四周布置绿化带，有效地降低噪声的影响。

总体来说，东台市民政局东台市殡仪馆三仓分馆择址新建工程符合国家产业政策。经评价分析，本项目为允许类项目，选址合理，针对污染物产生的特点，采取了有效的防治措施，使污染物达标排放，故对周围环境的影响较小，从环保角度而言，该项目的建设是可行的。

三、听证代表提问及解答

听证代表提问一：请问我们周边群众会不会看到殡仪馆冒大烟，你们在解决气体排放上有什么具体措施？

相关单位解答：提出的殡仪馆冒大烟的问题，主要是不完全燃烧产生，所有的火化设备都有三次燃烧室，并在二次炉膛里加装了自动燃烧室，让它在炉膛里充分燃烧，有效地去除不完全燃烧的碳黑粒子，起到消烟除尘的作用，后期在尾气净化处理装置中在设置了相关的设施以达到进一步除尘的作用，比如说我们有高低温的空气预热器，后面配有雾化降温、旋风除尘、布袋除尘，这些都可以有效地收集还没完全燃烧的碳黑粒子颗粒物，达到烟气净化的作用。

听证代表提问二：我们担忧会不会闻到味道？你们有什么举措？

相关单位解答：我们采用纳米技术的活性碳吸附装置，可以去除异味，达到环保的要求。

听证代表提问三：每次走到老殡仪馆附近总让人感到害怕，建筑好象阴森森的，请问这个新殡仪馆建筑会不会让人有这种感觉？

相关单位解答：我们设计采用庭院式风格，通过一个连廊与各功能区相连接，在内廊和外廊间设置了主门厅，庭院设计除了起到人员疏散作用还起到客户休息的作用，庭院里设置了水景和绿化景观，让前来祭奠的群众放松心情，整体殡仪馆的设计突破了传统殡仪馆冰冷的现状，形成了一个花园式的场馆，在外墙的材质上选用暖色调的设计，使整个殡仪馆看起来更温馨。

听证代表提问四：虽然看不冒大烟，也闻不到味道，但所冒的气体会不会有毒？

相关单位解答：经过我们的分析，本项目产生的废气（烟尘、SO2、NOx、CO、HCl、Hg、二噁英等），所有气体处理后均可达到《火葬场大气污染物排放标准》中大气污染物排放限值，且符合火葬场环境卫生防护距离，对周围的环境影响是比较小的。

听证代表提问五：听说殡仪馆里设有法医检验中心、食堂、物业打扫卫生等会产生少量废水，请问这些废水会不会直接排到附近的沟渠里？

相关单位解答：我们设置了综合污水处理站，主要的废水有生活污水、食堂废水、遗体清洗用水、解剖室用水、殡仪车清洗用水等，采用“调节池+厌氧池+缺氧池+好氧池+MBR膜池+消毒池+脱氯池”的处理工艺，处理后的水达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）表1城市绿化用水标准，从技术上是可行的。

听证代表最后陈述：我们听证代表经集中商议，形成一致意见：

一是此次听证会让我们对殡仪馆新建项目有了全面的了解和全新的认识，我们对殡仪馆的建设发展表示支持；

二是刚才我们就三仓殡仪馆新建项目提出了相关的问题，民政局、环评编制单位、尾气废水处理专家都针对性地作了专业的解答，解除了我们心中的疑问，打消了我们的顾虑；

三是作为听证代表，最关心的是殡仪馆的建设是否对我们的生活环境，生活质量有影响，我们都居住在新殡仪馆附近，对此环评，我们表示赞同。希望建设单位东台市民政局能按要求履行承诺，所有建设项目、环保设备尽快落实并全部实施到位。

四、生态环境局意见

感谢各位听证代表对环保工作的关心支持，生态环境局会一如既往地关注本项目的建设，督促建设单位把环保工作做细做实。

东台市民政局

二〇二一年八月二十五日