市人大常委会新闻发言人答记者问

从现在起到明年1月份，我市市镇两级人大将进行换届选举，这是全市人民政治生活中的一件大事。日前，记者就这次换届选举工作的有关问题，采访了市人大常委会新闻发言人、市人大办副主任陈飞。

问：这次换届选举有什么重大意义？

答：这次市镇两级人大换届选举，是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇，全面建成小康社会、奋进现代化建设新征程的关键节点进行的，事关全局、事关长远。市委杨雪峰书记在全市市镇两级人大换届选举工作会议上指出，人大换届选举是健全人民当家作主制度体系、发挥社会主义民主政治优势的重要实践，是巩固党长期执政基础、加强基层国家政权建设的重要基石，是充分凝聚智慧力量、奋力推动东台现代化建设的重要保证。这次换届选举，对于坚持人民代表大会制度，加强基层政权建设和民主法治建设，动员全市人民坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，奋力推动东台现代化建设开好局起好步，具有十分重要的意义。

问：这次换届选举工作的特点是什么？

答：习近平总书记关于换届工作的重要指示，以及中央和省市委有关文件，都深刻阐明了这次换届选举工作的新特点、新要求，归纳起来主要体现在三个方面：一是更加强调坚持党的领导。要求把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。强化了党组织领导和把关职责，各级党委依法行使代表候选人提名推荐权，领导代表候选人考察、推荐工作。二是更加强调代表结构优化。提出严把代表政治关、素质关、结构关，规定在市人大代表候选人中工人、农民和专业技术人员占48%左右，在市镇两级人大代表候选人中妇女所占比例均不低于27%、非中共党员所占比例均占35%左右、企业负责人所占比例均控制在10%左右、由本届人大代表继续提名的均占1/3左右。另外，这次换届选举中对代表候选人的身份认定审查非常严格。可以预见，新一届市镇两级人大代表将更具广泛性和代表性。三是更加强调严肃换届纪律。市委要求坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“十严禁”纪律要求，从严从实加强换届风气监督，持续保持高压态势，紧盯重点地区、关键环节、薄弱部位，精准开展监督检查，对破坏选举的行为坚持零容忍，坚决查处拉票贿选等行为，确保换届选举风清气正。

问：换届选举的具体时间如何确定？

答：根据有关法律规定和中央、省市委的统一部署，东台市市镇两级人大换届选举时间确定在2021年9月下旬至2022年1月进行。总体上分为三个阶段：9月下旬为准备阶段，10月到12月20日前为市镇人大代表选举阶段，明年1月召开新一届市镇人大一次会议。主要关键时点是：2021年10月28日开始选民登记，11月24日公布选民名单，11月29日公布被推荐代表候选人名单，12月7日公布正式代表候选人，12月15日市镇两级同步进行选举，2022年1月12日前召开好各镇新一届人大一次会议，1月18日前召开好市新一届人大一次会议，选举产生新一届市镇两级国家机关领导人员，从而圆满完成这次换届选举任务。

问：如何进行选民登记？

答：市选举委员会第一次会议讨论通过了选民登记办法，对登记工作进行了具体而明确的规范。简要地讲，选民登记按选区进行，每一选民只能在一个选区进行选民登记。凡按居住地划分选区的，在居住地参加登记；按工作单位划分的，在所在单位参加登记。选民登记以户籍登记为主。外来人员以自愿登记为主。从10月28日发布选民登记公告开始至11月23日止，希望广大选民主动到所在选区公布的选民登记站进行登记。

问：流动人口如何参选？

答：动员和组织流动人口参选，保障流动人口的选举权和被选举权，是换届选举必须重视和解决好的问题。根据《选民登记办法》，第一，流动人口原则上回户口所在地参加投票选举；第二，回户口所在地参选有困难的，可以委托户口所在地选区的选民进行投票选举；第三，本人要求在现居住地选区参加投票选举的，需要取得户口所在地选区选举委员会的选民资格证明。

问：选民登记的条件？

答：根据选举法和省选举实施细则的规定，选民登记条件主要有四个：一是必须具有中华人民共和国国籍；二是必须年满18周岁；三是没有被依法剥夺政治权利；四是具有行为能力。其中，关于选民年龄的计算方式为从公民出生之日起到选举日止，我市这次市镇两级人大代表选举日为2021年12月15日，也就是说凡在2003年12月15日前（含当日）出生的，均属选民登记范围。

问：选举可否代为投票？

代为投票对委托人有何具体规定？

答：选民如果在选举期间外出，不能亲自参加选举，可以委托他人代为投票。委托他人代为自己投票必须依法进行，应符合以下四个条件：一是委托人必须有书面委托书，为方便选民，传真、电子邮件、短信、微信等委托都可视为书面委托；二是被委托人必须是选民；三是每一个选民所接受的委托不能超过三人，否则无效；四是委托他人代为投票，必须经选举委员会同意才有效。

问：如何提名推荐代表候选人？

答：根据选举法的规定，市镇两级人大代表候选人有两种提名推荐方式：一是各政党、各人民团体联合或者单独提名推荐；二是选民十人以上联名推荐。在一个选区内，各政党、各人民团体联合或者单独提名推荐，以及每一选民与其他选民联合推荐代表候选人，都不能超出本选区应选代表的名额。

问：对代表候选人有何要求？

答：凡推荐为人大代表候选人的，应当符合法定基本条件，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，具备履职意愿和能力，具有良好的社会形象，得到群众广泛认同。对于政治上有问题的，严重损害国家和人民利益的，与敌对势力相勾结的，品行不端、道德败坏的，有行贿受贿、权钱交易行为的，因严重违纪违法被给予组织处理、党纪政务处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，有拉票贿选或其他不正当竞争行为的，在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，一律不得推荐提名或继续提名为人大代表人选。

问：对破坏选举的行为将如何处理？

答：在这次市镇两级人大换届选举过程中，各级党委将坚决依法查处各类破坏选举的人和事。对以暴力、威胁、欺骗等非法手段妨碍选民和代表自由行使选举权利的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，对以金钱或其他财物贿赂的，对在选举中搞利益输送、权钱交易、暗箱操作的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，都要依法依规严肃处理并追究责任。违犯党的纪律的，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于以违法行为当选人大代表的，一经查实，当选无效。同时，凡是直接或间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的培训及资助的，不列入代表候选人名单；已经列入代表候选人名单的，从名单中除名；已经当选的，其当选无效。