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市科技局党组书记、局长缪斌
2020年02月14日
主持人：听众朋友，欢迎您继续收听我们《政风热线》节目。今天应邀来到直播室的嘉宾是市科技局党组书记、局长缪斌。缪局长您好，欢迎您。
缪斌：主持人好，听众朋友好。很高兴通过电波与听众朋友们交流。今天是正月二十，“不出正月都是年”，借此机会，我代表市科技局全体工作人员给全市人民和广大科技工作者拜个晚年，祝大家身体健康，平安幸福！
主持人：我们也感谢缪局长给大家送来的祝福，感谢缪局长繁忙中来到我们节目，就我市科技工作和科技创新中的热点问题为广大听众提供咨询服务。听众朋友，我们的电话是：85254666，欢迎您带着您的问题走进热线与缪局长交流。
缪局长，刚刚过去的一年，全市围绕高质量发展，践行“两海两绿”新路径，加速释放发展潜力和优势，经济运行稳中有进，发展动能显著增强，科技创新支撑有力，科技部门功不可没，取得了令人瞩目的成绩，请您给我们简要介绍一下我市科技创新工作的新亮点。
缪斌：好的。2019年，在市委、市政府正确领导下，全市科技战线全面贯彻省和盐城市科技创新工作会议精神，紧扣高质量发展总体要求，加快发展高新技术产业，拓展政产学研合作，构建科技创新载体，营造良好创新生态，有力促进全市经济社会高质量发展。主要的亮点有：一是高新产业发展迅猛。年内国家高新技术企业总数达162家，高企中规上工业企业占比达85%，84家企业通过全国科技型中小企业评价认定，71家企业列入省高新技术培育库企业，105家企业进入盐城市级培育库。二是科技协同创新成果丰硕。组织40多家企业参加驻苏高校院所苏北五市产学研合作对接和第七届江苏产学研合作大会，组织“专家企业行”和“企业高校行”产学研活动40多场次，签订产学研合作协议63项。与上海科学技术交流中心共建“东台－上海技术转移协作中心”和“上海－东台科技经纪人驿站”，成为上海科学技术交流中心长三角区域一体化发展第10家战略合作成员，我市成为县级首家与上海科技交流中心建立技术转移创新合作机制的城市。三是科技创新平台建设稳步推进。服务企业引进高层次人才40多名，引进上海交大、上海大学高层专家团队获省“双创团队”立项，引进并立项省“双创人才”、省市科技副总7名。上海机器人产业研究院东台分中心进入实质运行，与上海交通大学共建“智能装备制造产业基地”，与上海机电协会建立沪东机电产业战略联盟。江苏省（东强）轨道交通特种电缆工程技术研究中心列入省首批国内一流企业研发机构培育行列，获批省级企业研发机构8家，盐城市级工程技术研究中心36家。西甜瓜产业获批省级农业产业技术创新战略联盟。四是科技创新生态进一步优化。扎实开展科技企业调研走访，精准制定“一企一策”服务方案，当好服务企业“店小二”。积极为企业争取省科技型企业培育、省高企入库补助等各项科技创新奖励资金，总额超上年，兑现东台市科技创新12条政策奖励1360多万元。再次成功举办“来东台·赢未来”创新创业大赛，报名企业和团队为历年数量最多、层次最高，获全国创新创业大赛优秀奖1项，获盐城市级大赛先进制造和电子信息两个行业的第一名。
主持人：科技工作亮点纷呈，令人鼓舞。缪局长，今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，市委十四届八次全会强调，要“把握大局大势，抬高站位、谋定后动，推动高质量发展步子更稳更实更好”，这对科技创新工作提出了新要求，请您给大家谈谈如何实施创新驱动发展。
缪斌：好的。当前，随着全球经济结构深度调整、我国经济转向高质量发展阶段，面对发展速度换档、增长动力转换、供给侧结构性改革等多方面挑战，针对制约发展的突出问题，从中央到地方都强调，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“必须把发展的基点放在创新上”，这就进一步确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，指明了推进创新发展的实践路径。
“聚力创新，大势使然”，“不创新不行，创新慢了也不行”。创新是引领发展的第一动力，科技创新在全面创新中具有引领作用，要紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式。结合我市实际，我们将按照市委陈书记在市委全会上提出的要求坚持创新平台、创新企业、创新人才“三箭齐发”，加快完善创新生态。突出培育创新平台，主动对接上海、南京等科创中心，与大院大所共建科技孵化器、产业研究院和公共技术服务平台，力争骨干企业研发机构全覆盖，争创国家级企业技术研究中心。加大力度培育创新型企业，实施一批重点产业技术创新项目，推进人工智能、物联网等与生产环节深度融合，加快装备、技术和产品升级。突出集聚创新人才，聚焦产业升级需求，实施好“来东台·赢未来”引才计划和“10条人才新政”，把更多创新创业的高端人才和团队吸引到东台来，引领经济提质增效、行稳致远。
主持人：下一步科技创新的突破点已经明确，对科技部门而言，任务更重了，您能给我们听众朋友简要地谈谈，今年我市科技创新工作的重点目标任务有哪些？
缪斌：好的。科技部门作为实施创新工程的重点责任部门，我们将突出抓好以下几方面工作：
一是强化企业主体作用，为高质量发展激活源动力。强化企业创新主体地位，实施科技创新“小升高”计划和中小企业创新工程，引导小微企业向“专精特新”发展，着力培育一批科技小巨人企业和科技型高成长企业，集聚发展一批科技含量高、成长性好的规模企业和中小企业，打造以高新技术企业为主力军的更具影响力和竞争力的创新企业集群。国家高新技术企业申报数超100家，总数超过200家；培育国家科技型中小企业100家；高新技术产业产值占规上工业产值比重达43%，规上工业企业中有研发活动企业占比达70%，全社会研发投入占比达到2.5%；
二是建优建强载体平台，为高质量发展提供创新支撑。鼓励骨干企业建设高层次研发平台，推动东强公司创建国家级企业研发机构富乐德建成国际领先的覆铜陶瓷基板研发测试验证平台。引入市场化机制，提升运行质态，把开发区、高新区2个国家级科技企业孵化器和1个国家级众创空间打造成科技示范窗口。引导支持高新区凝炼产业链条，提升产业规划层次，加快迈入省级高新区行列。实现大中型企业和高新技术企业研发机构全覆盖，规上企业研发机构建有率达86%以上，新建省级以上企业研发机构6家；
三是拓展提升合作对接，为高质量发展整合创新资源。围绕产业发展和企业需求，推动产业链与创新链双向融合，与清华大学、上海交通大学等著名高校建立全面合作关系，深化与上海科学技术交流中心、省产业技术研究院合作，开展前瞻性、引领性深度技术合作和技术攻关。依托“科技镇长团”资源，加快建立更加紧密型产学研合作关系，新建成一批紧密性产学研联合体。引导园区与高校共建技术转移分中心和新特产业技术创新联盟，推进开发区、高新区与相关高校院所共建电子信息技术创新联盟。引进高层次科研人员担任企业“首席工程师”、“科技副总”。组织重点产学研对接6次以上，各类专业产学研活动40场，新建产学研合作关系50个，引进转化科技成果150项。
四是塑优创新创业环境，为高质量发展营造创新氛围。注重政策的导向性、激励性，完善出台更有“含金量”的东台市科技创新激励政策，形成有机衔接、覆盖广泛、科学完备的创新政策体系。切实推动科技与财税、金融紧密结合，规范“苏科贷”投放，做强做优各类科技金融产品，切实压降企业创新风险成本。突出以才引才，扎实推进“双招双引”和国外智力引进，集聚一批“高精尖缺”人才。大力倡导鼓励探索、崇尚创造、宽容失败的精神，营造企业自主创新、政府服务创新、全社会参与和支持创新的浓厚氛围，让科技创新成为东台的鲜明标识。
主持人：缪局长，当前是疫情防控的关键时期，各地为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，出台政策意见支持中小企业共渡难关，作为科技部门，会有哪些举措呢？
缪斌：作为科技部门，我们坚决贯彻中央和上级党委、政府关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的有关决策部署，坚持依法科学有序防控，进一步改进和优化科技管理工作流程，为各类科技企业提供便利化服务，努力帮助科技企业渡过难关，奋力打赢疫情防控阻击战。一是推进高新技术企业认定工作便利化。充分利用互联网手段，实现高新技术企业网上申报、受理、评审等全流程信息化管理服务，在疫情防控期间做到业务办理“不见面”。二是鼓励各类科技创业载体对在孵企业适当减免租金。疫情期间各镇区举办的创业园、科技企业孵化器、众创空间，主动为承租的创业企业减免租金；社会力量举办的科技企业孵化器、众创空间等各类创业载体为承租的创业企业在疫情期间减免租金的，所在镇区对创业载体的减免租金予以一定补贴。三是优化省高企培育资金等科技奖励资金兑现方式，针对企业延迟复工，报送资金收据困难的实际，对省下拨的871万元涉企奖励资金通过企业提供银行收款信息、网络报送收据电子版，纸质材料待疫情结束后延迟提交的方式，争取最短时间下拨政策奖励资金，缓解企业资金短缺压力。四是加大“苏科贷”贷款支持力度，对受疫情影响到期还款困难的科技型企业，协助企业向放款银行和省科技金融处申请“苏科贷”展期还款；对企业复工资金需求较急的科技型企业，符合融资条件的建立绿色快速推荐审批通道。五是组织专项科技成果转化资金项目。结合我市产业特点，拟设立专项科技成果转化资金项目，针对疫情防控相关的精准防控、快速检测、药品、疫苗、医疗器械、防护物资等，支持符合条件的企业开展技术攻关和产品研发。
主持人：缪局长，党中央高度重视乡村振兴战略，市委十四届八次全会也提出“把乡村振兴作为开启基本现代化的‘先手棋’”，作为科技部门，在乡村振兴方面会有哪些新措施呢？
缪斌：按照科技部和省科技厅部署，科技部门将围绕农业特色产业发展需求，充分发挥地方资源优势，坚持“生态+特色”发展导向，以富民为根本目标，大力开展产业关键技术集成创新和成果转化应用，加快发展智慧农业、互联网农业、休闲农业等新产业新业态新模式，完善农业科技社会化服务体系，激发创新创业活力，推动产业转型升级和绿色发展，带动农民增收致富。主要措施包括：一是大力推进农业科技创新。以设施农业、高效农业为突破口，加快农业关键技术的创新和推广应用，实施一批农业科技计划项目，进一步提升农业科技贡献水平。二是积极培育农业特色产业。重点打造绿色蔬菜食品、健康畜禽制品和生态海洋食品等产业，建立完善科技创新服务平台，建立产业技术创新联盟，加强关键技术创新，推广应用一批重大农业科技成果，培育一批农业科技型企业。三是加强农业科技创新载体建设。大力推进农业科技园区、农业产业技术创新联盟、涉农企业院士工作站及工程技术研究中心建设，充分发挥科技创新载体平台作用，推进关键技术研发、科技成果转化和示范应用。四是深入推进农业科技社会化服务。加强已建的省科技服务超市设施蔬菜、茧丝绸产业分店及便利店的规范化建设与管理，提升信息化、专业化服务水平，打造特色农业科技社会化服务体系。
主持人：听众朋友，不知不觉我们的节目已经到了尾声。非常感谢缪局长在短短的30分钟时间里与广大听众朋友进行的充分交流。最后，我想请缪局长谈谈参加今天直播的感受。
缪斌：非常感谢《政风热线》给我提供与广大听众朋友交流的机会，感谢广大听众的参与。在此，我谨代表市科技局全体同志向广大听众朋友表示衷心的感谢。我们也欢迎社会各界人士继续关心支持科技工作，给我们提出更多好的建议。谢谢大家。
主持人：我们也感谢缪局长热情周到的解答。听众朋友，由于时间关系，如果您还有问题需要向缪局长咨询与交流，请把您的问题和联系方式留给外面的导播，他们会主动与您取得联系。
Q:
我是一家民营科技企业负责人，听说我市对高新技术企业的支持和奖励的政策力度很大，想请教一下缪局长，高新技术企业认定有哪些条件？
A:
这位听众你好，根据新的《高新技术企业认定管理办法》，高新技术企业认定要达到如下8个条件：
（1）企业须注册成立一年以上；
（2）主要产品拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权；
（3）主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（4）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；
（5）企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例根据销售规模的不同达到3%-5%；
（6）近一年高新技术产品收入占企业同期总收入的比例不低于60%；
（7）企业创新能力评价应达到相应要求；
（8）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
总体来说，新的国家高新技术企业认定管理办法，更多向中小企业倾斜，同时扩充了重点支持的高新技术领域，将制造业增材制造与应用等新技术和服务业中检验检测认证等技术，以及文化创意、电子商务与现代物流等领域的相关技术纳入支持范围。
Q:
缪局长，我想请教一下，东台市对于企业科技创新有哪些激励政策？
A:
这位听众的问题问得好，我正好借此机会给广大企业宣传一下。为激励企业科技创新，我市结合科技创新和知识产权发展的实际需要，制订出台了《关于加快推进科技创新的12条激励意见》。意见从企业需求、政策支持、平台建设、环境优化等方面，对企业科技创新活动进行激励奖励，主要包括四个方面：
一是鼓励企业自主创新。对企业申报高新技术企业、申报省级科学技术奖、参加创新创业大赛都有激励措施，还对企业加大研发投入给予补助奖励。
二是鼓励创新创业平台建设。对企业研发机构、公共技术服务平台、科技创业载体、科技园区等建设都加大奖励力度。
三是鼓励知识产权创造。鼓励以企业为主体开展知识产权创造活动，加快培育知识产权大户，对年度专利授权量较大的企业给予奖励。
四是鼓励协同创新，推进产学研合作。既鼓励各类高校在我市设立技术转移中心等成果转移转化机构，又推动企业实施产学研合作。
2018年、2019年，我市落实兑现市科技创新12条政策奖励分别有1200多万元、1300多万元。今年还将继续组织，届时，将通过镇区政府及相关主管部门组织申报，还会在政府网站、东台日报等相关媒体予以发布，请予关注。
Q:
我是一家从事高端制造方面的企业研发负责人，一直听说省科技厅对重大科技成果转化有项目资金支持，想请缪局长介绍一下这方面的情况。
A:
今年1月6日，省科技厅发布了《2020年省科技成果转化专项资金项目指南》及组织申报项目的通知，相关内容我们已放在市人民政府网站通知公告内，大家可以根据需要下载、查询。
省科技成果转化专项资金项目是省级重点科研计划项目，重点支持已取得自主知识产权的重大科技成果的转化和产业化，包括解决在构建现代产业体系和培育先进制造业集群中的关键核心技术，形成高附加值核心单元、关键材料、重大整机等标志性战略产品，全省经济社会发展中原创性强、投入产出高的重点创新项目等。
需要说明的是，2020年省科技成果转化专项资金项目是按地区组织限额申报，网上填报的截止日期是3月19日。如果企业有申报意向，以及对申报事项有不清楚的情况，请尽早与我们科管科联系咨询。联系电话是89561395。
Q:
缪局长，我是一个企业的管理人员，现在有两个问题想请教一下：第一个问题是企业在发展过程中遇到技术难题，该找谁帮助解决；第二个问题是企业想开发新产品、上新项目要找哪个部门。
A:
这位同志的问题提得很好，你所提的两个问题，实际是全市目前很多中小企业共同关心的问题，也是企业在快速发展中的问题，许多企业由于科技力量不足没有相应的科技研发机构，不能很好地解决现有生产中的技术难题，另一方面，企业要发展就必须开发新产品，上新项目。所以这两个问题可以合并为一个来回答你。我们科技部门始终坚持以服务经济，服务发展为己任，为企业提供科技服务。你所提的问题可以直接找我局的区域创新与对外合作科。该科室的主要职能就是为企业与高校科研院所紧密合作，提供全方位服务，负责全市产学研联合工作，征集全市企业技术难题和技术需求，引进、消化、吸收科技成果。目前我们已与全国包括中科院、中国农科院、清华、北大、南大、东大等200多家知名院所开展产学研联合，每年引进各类科技信息1000多条，科技成果200多项，同时，我们每年还分两次公开征集企业技术难题和技术需求，开展各种形式的产学研活动10多次。这位同志，你所提的两个问题，请你和其他企业有同类问题的及时与区域创新与对外合作科联系，他们的联系电话是：89561304、85213329，联系人：姚 拂、刘丹丹。
Q:
我们企业从2012年开始就申请过科技专项资金贷款，为我们企业的发展提供了很大的资金支持。最近听说“苏科贷”科技贷款项目有较大的改革，将惠及更多科技型企业的融资需求，想请缪局长简要介绍一下。
A:
你提的问题也是很多科技型企业关注的问题，趁此机会，我做个宣传。从2009年开始，省科技厅与省财政厅共同组织实施了“苏科贷”科技贷款项目，重点解决科技型企业融资难、融资成本高的难题，我市是全省首批“苏科货”项目试点市之一，几年来，我市累计为170多家科技型企业发放贷款近5亿元。为进一步扩大“苏科贷”科技贷款的覆盖范围、提高贷款审批效率，省科技厅作出了一些改革：一是改革项目立项方式，改过去审批制为备案制；二是放宽项目申报范围，改过去企业年销售额最高不超过5000万元为年销售额最高不超过4亿元；三是改革项目受理方式，改过去按月申报、审批为随时申报、三个工作日内备案；四是提高首贷贷款规模，改过去首贷最高额不超过300万元为首贷最高额不超过500万元。通过这四个方面的改革，“苏科贷”更方便企业，更具有可操作性了。
请有意向的企业直接与科技局科技开发中心咨询联系，联系电话是：89561315，联系人：徐义东。
Q:
缪局长您好，我是一名在苏南工作的大学生，在外工作几年有了一些积蓄，想回到家乡自己创业，听说家乡在推进科技创业方面有许多好的举措，请缪局长介绍一下家乡推进科技创业方面的具体做法。
A:
首先欢迎你回来，家乡会为你施展聪明才智、开启幸福人生提供舞台。近年来，东台在建设创业服务载体，推进科技创业方面做了一些探索。目前主要是针对服务早期准备创业人员和培育科技型创业企业二个层面，分别建成了多家科技企业孵化器和众创空间，我下面分别简要介绍。东台市现有2家国家级科技企业孵化器、3家省级科技企业孵化器，主要服务科技型创业企业，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广等方面的服务，加速科技型创业企业的成长；同时，东台市已经建成１家国家级众创空间、3家省级众创空间，众创空间主要服务早期创业人员，为早期创业人员提供低成本的创业场地、设备设施、宽带网络、开源软硬件、商务服务等基础条件和服务。
这方面工作主要由我局科技开发中心负责，可以直接跟他们联系，联系电话是：89561315，联系人：徐义东。
Q:
我是一家农产品加工企业的负责人，听说科技厅今年的项目申报已经开始，其中有个省苏北科技专项。请问主要支持方向和范围是什么？大致流程是什么？
A:
我市被省科技厅确认的特色产业是绿色食品产业。苏北科技专项的组织实施面向东台市绿色食品加工及其配套产业科技创新，支持开展东台市绿色食品特色产业关键技术集成创新和成果转化应用，对绿色食品产业培育壮大、带动农民增收致富效果明显的科技计划项目，要求企业与高校、科研单位联合申报；企业有在研或应结未结省级科技计划项目、相同项目申报其他部门财政资金或企业存在不良信用记录的不得申报。
省科技厅已于2020年1月6日下发了项目申报的正式通知。相关内容我们已放在市人民政府网站通知公告内，大家可以根据需要下载、查询。
东台市苏北科技专项项目申报及评审包括：通知公告发布、项目预申报、现场考察、上报申报材料、组织专家评审、拟立项项目公示、立项项目申报上级科技主管部门备案、签订合同、资金拨付等程序。具体的情况，请与我局科管科联系，联系电话是89561395。
Q:
我创办了一个小企业，也知道科技对企业发展的重要性，但手头好的项目不多。想请教一下缪局长，科技局在这方面对我们小企业有什么帮助么？
A:
对于自身暂不具备自主研发的小企业或新办企业，我们建议可以通过产学研合作来获取科技成果信息。我们科技局区域创新与对外合作科正常开展这方面工作，主要有两种形式：
第一，通过项目促使企业和院校联姻。近年来，国家的科技投入做了重大调整，除基础研究外，应用技术项目研发广泛采用产学研合作的形式，实际上，我们帮助企业申报的每一个项目，都有大专院校或科研单位的参与和合作，这也提高了项目申报的准确率。
第二，我们经常性的收集企业的技术难题，向相关专业的大专院校、科研单位进行发布，这些教授研究员在帮助企业解决技术问题同时，也会经常带来自己的研发团队，为企业输入他们的技术思想、管理思想，促进新产品的开发。
这位听众如果有什么技术方面的需求，可以直接到科技局区域创新与对外合作科登记或咨询，他们的联系电话是：89561304、85213329，联系人：姚 拂、刘丹丹。也可以通过你所在镇区的科技干事把相关需求反馈给科技局，我们的工作人员会及时与企业联系沟通。
Q:
我是一名企业技术人员，听说2017年开始，东台和盐城都取消了科学技术奖，请问现在科技成果还有奖励吗？
A:
科技奖励制度是我国长期坚持的一项重要制度，是党和国家激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的一项重要举措，过去从国家、省、市和地方政府都设有科学技术奖励制度，2017年，根据国务院办公厅下发的《关于深化科技奖励制度改革的方案》文件要求“省、自治区、直辖市人民政府可设立一项省级科学技术奖（计划单列市人民政府可单独设立一项），国务院有关部门根据国防、国家安全的特殊情况可设立部级科学技术奖。国务院其他部门、省级人民政府所属部门、省级以下各级人民政府及其所属部门，其他列入公务员法实施范围的机关，以及参照公务员法管理的机关（单位），不得设立由财政出资的科学技术奖。”东台和盐城相继取消了科学技术奖的申报和评审，目前省级科学技术奖还继续保留，我们鼓励技术创新水平高、经济社会效益好的科技成果积极申报省奖，申报工作依照省科技厅的通知进行，请关注我们的通知公告信息，你要了解更详细的情况，可以与我局科管科联系，联系电话是89561395。
Q:
缪局长，我是招商引资落户东台的企业人事主管，我们集团公司与国外有长期的合作关系，经常有外方的专家到公司来指导，最近听说外国专家来华工作许可现在到科技部门办理，想请教一下办理程序有哪些？
A:
是的，你说的没错，从去年三月起，外国专家来华工作许可由人社部门改为科技部门管理。需要办理的国内单位，请登录科技部（国家外国专家局）网站“外国人来华工作管理服务系统”，浏览相关政策法规和办理流程，对于办理需要提供哪些资料以及常见的问题都有详细解答和介绍。
这里我也作一个简要的介绍：盐城市内需要办理外国人来华许可的用人单位，在刚才提到的“外国人来华工作管理服务系统”内注册账号、按照不同类型提出网上申请并按要求提供材料，来华工作90日以下的（含90日），由受理机构在线审查决定，无需提交纸质材料核验。来华工作90日以上的，网上预审通过后到盐城市外国专家局提交纸质材料进行核验，在线打印《外国人工作许可通知》，由外国人凭《外国人工作许可通知》及其他所需材料到中华人民共和国驻外使、领馆申请外国人才签证。签证入境后15日内，用人单位在线申领《外国人工作许可证》，并至盐城市外国专家局领取证件。30日内，到用人单位所在地公安机关出入境管理机构办理工作类居留证件。
东台市内用人单位可与我们局区域创新与对外合作科（引进国外智力科）联系，他们会帮助做好衔接服务工作。他们的联系电话是：89561304、85213329。联系人：姚 拂、刘丹丹。