关于东台市2018年国民经济社会发展计划执行情况和2019年国民经济社会发展计划草案的报告

——2019年1月8日在东台市第十六届人民代表大会第三次会议上

市发展和改革委员会主任 钱晓斌

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会书面报告2018年国民经济社会发展计划执行情况和2019年国民经济社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济社会发展计划执行情况

2018年，面对复杂严峻的宏观经济环境，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实中央、省、盐城和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，围绕“高质量发展走在苏北苏中前列”目标定位，紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题，奋力开拓“五个新实践”，全市经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，主要指标保持在预期与合理区间，基本完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值870亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入56.7亿元，同比增长5%；固定资产投资460亿元，同比增长14%；城乡居民收入分别达38388元、23338元，分别同比增长8.5%和8.9%。资源能源消耗水平持续下降，主要污染物减排年度目标全面完成。

1、产业体系加速构建，经济发展提质增效。以高质量发展要求为取向，以实施乡村振兴战略为契机，大力发展新经济，不断厚植实体经济优势，焕发农业农村活力，全市二三产业增加值占GDP比重提高到88.2%，产业结构不断优化。工业经济发展态势稳健。突出智慧引领和高端导向，“3+2+1”的产业体系不断完善，新特产业全年完成开票销售350亿元，占规上工业的比重达65%，电子信息连续三年实现30%以上的高位增长，新能源装机容量达1500兆瓦，智慧产业不断突破，领胜W5车间获省示范智能车间认定，我市被评为全省制造业创新转型成效明显地区，连续四届入选全国工业百强县（市）。骨干企业支撑有力，全年新增规上工业企业50家，开票销售超亿元企业达120家，纳税超千万元工业企业34家，创盐城五星企业4家、四星企业3家和三星企业15家。绿色转型效果显现，组织实施绿色制造重点工程，发展绿色低碳循环经济，经济开发区获批国家级绿色园区，两家企业获批国家级绿色工厂。现代农业发展水平提升。以深化农业供给侧结构性改革为主线，不断促进农村产业兴旺，扎实推动乡村振兴。建成11个千亩高效设施农业示范片，设施农业总面积位居全省第一，创成国家级农业产业化龙头企业1家、省级13家。“农业+旅游”成果丰硕，五烈镇创成省“味稻小镇”，三仓兰址村创成省休闲观光精品村，南沈灶“果蔬椒乡”创成省主题创意农园。智慧农业加快发展，全年新增智能农业示范基地25个，建成农业大数据中心和农业综合服务平台。新培育农业“三品”27个，新认定“东台大米”、“沈灶青椒”、“新街女贞”3个国家地理标志农产品，我市创成省级畜牧业绿色发展示范市、国家农产品质量安全市、中国特色农产品优势区。服务业发展优势凸显。以发展服务业新型业态为核心，着力做大做强做特现代服务业，全市服务业增加值占GDP比重达47.7%。集聚区建设成效初显，配套功能明显增强，城东新区创成省级生产性服务业集聚示范区。电子商务纵深发展，年交易额突破400亿元，同比增长超30%，获评中国电商示范百佳县（市）。全域旅游亮点纷呈，黄海森林公园作为创始单位加入长三角生态旅游联盟，获评中国绿色生态景区、省级旅游度假区，西溪景区获评“中国最具投资潜力旅游目的地TOP20”、“江苏十大旅游新目的地”，安丰古镇获评国家4A级旅游景区，弶港镇、五烈镇甘港村分别创成第五批省特色景观旅游名镇、名村，全市全年共接待游客逾590万人次，旅游总收入超80亿元。

2、项目建设扎实推进，发展后劲持续增强。以“重大产业项目突破年”活动为抓手，坚持招商选资，聚焦重大项目，狠抓项目推进，不断培育新增长点，积蓄发展后劲。招商引资成效显著。紧紧围绕“3+2+1”产业发展布局，突出“高轻新智绿”导向，紧盯产业发展链条，大力实施精准招商，全年新开工华东智能成套装备、富乐德石英新材料等5000万元以上项目96个，评审通过项目平均单体规模2.35亿元，同比增长16%。重大项目推进有序。列入盐城考核的“两重一实”项目、沿海发展重点项目、服务业重点项目和战略性新兴产业项目等重点项目均按年度计划推进。我市161项“两重”工程任务推进良好，项目开工率同比提高10个百分点，科森3C智造一期、领胜二期、贺鸿电子等项目形成新的增长点。投资保持稳定增长。坚持以稳定投资增速、优化投资结构、提升投资质量、提高投资效益为中心，充分发挥投资对增长的关键作用。全年新审批备案项目540个，总投资416.2亿元。

3、功能品质同步提升，城乡面貌焕然一新。以创建“三张金名片”为抓手，坚持新型城镇化和特色镇村建设统筹推进，户籍人口城镇化率提高到62.3%。城市功能优化提升。高标准规划高铁组团。组织编制公共服务设施专项规划，实施90项城建重点工程，一批路桥工程、管道天然气通达工程、市政设施提升工程相继竣工，获评江苏省人居环境奖。乡村特色充分彰显。以特色小镇、特色田园乡村建设为重点，稳步推进镇村建设，完成264个村庄规划编制工作、372户农村危房改造任务，建成镇村生活污水管网22.6公里。镇村经济加速发展，乡镇工业园区全年完成工业投资60亿元，新入驻企业105家，新增工业一般纳税人250户，新建标准厂房38万平方米，创成盐城市甲等乡镇工业园区6个，数量居盐城第一。基础设施不断完善。城乡交通运输体系加速构建，市域路网密度全面提升，盐通高铁东台段加快建设，344国道、610省道二期、城际快速路北段三大国省干线工程全面建成，新建改建市域骨干道路110公里，完成农村公路提档升级改造270公里、桥梁106座。建成投运220千伏袁丰变、110千伏新海变和方塘变等主变扩建、变换型工程，“配网工厂化”质量控制成果获全国质量创新大赛一等奖。生态环境持续优化。坚持生态优先、绿色发展，高标准实施沿海新林场建设，全年完成成片造林3.3万亩，全市林木覆盖率达27.8%。全面推进“两减六治三提升”专项行动和350家“散乱污”企业专项整治，“河长制”工作扎实推进，河道“三乱”整治任务综合完成率达80%以上。污染防治攻坚战全面打响，全市空气质量优良率达78.6%，主要污染物排放削减3.5%，单位GDP能耗下降4.2%，被评为首批省级生态文明建设示范市、2018绿色发展示范城市。

4、发展活力全面激发，改革开放不断深入。坚持以供给侧结构性改革为主线，在融入长三角中扩大开放合作，不断培育发展新动能。综合改革持续深化。以全面实现审批服务“不见面、无纸化、e支付”和“2430”更高目标为着力点，不断完善“4+2”审批服务，促进“五个新提升”。制定工业企业“零用地”技术改造项目审批负面清单和“不再审批、有效监管”试行方案，是盐城市唯一一家获评“建设项目施工许可评价先进地区”。“两海”战略扎实推进。坚持以打造沿海蓝色经济带和江苏沿海绿色发展先行区为目标，扎实推进沿海开放开发。新能源、大健康、大旅游产业发展壮大，黄海森林公园温泉酒店、科普馆等一批重点配套工程相继建成，成功举办森林休闲节、音乐节及大型赛事。接轨上海迅速推进，出台接轨上海三年行动计划，与上海服务业联合会、长三角品牌专委会、上海市旅游行业协会等20多个政府部门、产业园区达成区域协作关系，全年新开工上海5000万元以上项目9个，来东上海游客人数增长20%。创新创业活力迸发。突出创新驱动作用，科技成果转化、科技创新能力显著提升，国家高新技术企业总数达126家，全年高新技术产业产值达400亿元，同比增长19.8%。协同创新成果丰富，全年组织产学研活动60多场次，新建产学研合作关系125个。创新生态不断优化，全年新发放“苏科贷”4000万元，95家企业享受高企减免所得税近9000万元。

5、民生改善成效明显，发展成果惠及全民。坚持务实为民，以高质量民生供给和富民惠民成果满足人民美好生活需求。富民增收持续推进。持续放大“八大富民模式”效应，深入实施就业优先战略，大力推动创业带动就业，全年新增省级创业型镇4个、创业型社区（村）72个，新增城镇就业再就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。扎实推进脱贫攻坚，启动扶贫小额信贷政策，实施产业扶贫、绿色扶贫、教育扶贫，5233户低收入人口实现脱贫。社会保障更加健全。进一步扩大社会保险覆盖范围，参保结构不断优化，全市净增参保人数1.02万人，城乡基本社会保险覆盖率超98%，失业保险缴费费率下调0.5个百分点，惠民待遇稳步提升。社会救助政策体制不断完善，年投入各类社会救助保障资金3.8亿元，14家镇级养老综合服务站全部建成运行，在全省率先实现镇级区域性养老综合服务中心全覆盖，“救急难”互助会经验做法入选改革开放四十年社会保障领域成就纪录片，我市再次入选中国慈善城市百强榜。社会事业均衡发展。进一步优化教育功能布局，一小本部迁建、范公路分校扩建、市幼范公路分园、城东新区实验幼儿园等工程全面建成，成为苏北唯一一家省教育现代化监测样本县。推进健康东台建设，医疗卫生服务能力三年行动计划取得新突破，“互联网+医疗健康”获世界健康城市创新发展奖，被列为现代医院管理制度国家级试点，公立医院改革被省政府表彰，中医阁经验全省推广，获评省健康促进试点市。文化惠民工程深入实施，新建村综合文化服务中心206个、乡村文化礼堂41个，新图书馆加快推进，城市书房和自助书吧建设稳步实施。深化法治东台、平安东台建设，推进网格化管理全覆盖，开展扫黑除恶专项斗争，连续十四年被表彰为省平安县（市）。

2018年全市经济社会发展主要指标基本实现，但也存在一些困难和问题，发展不平衡、不充分、不集约等问题较为突出：经济下行压力依然较大，消费增长乏力，特色产业、龙头企业带动力还不够强，转方式、调结构任重道远；创新要素集聚能力和原始创新能力有待提升，改革攻坚各项任务的系统集成和协同推进需进一步强化；城镇化水平和中心城市综合功能有待提高，人口吸引力和高端产业集聚能力有待增强；富民增收、公共服务等方面存在短板，社会保障水平有待进一步提升等等。对这些问题，我们在今后工作中要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年国民经济社会发展计划的建议安排

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年，是高水平全面建成小康社会的决战之年，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力践行“两海两绿”发展路径，扎实推进“五个新实践”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，努力推动高质量发展走在苏北苏中前列，为东台高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以“强富美高”新东台建设的新成就向新中国成立70周年献礼。按照市委十四届六次全会决策部署，综合分析2019年的发展形势，充分考虑我市经济增长潜力和支撑条件，结合高水平全面建成小康社会目标和“十三五”规划目标，2019年全市经济社会发展的主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长6.5%以上，其中规模以上工业增加值增长6%，服务业增加值增长7.5%以上；

——固定资产投资增长7.5%；

——一般公共预算收入增长6.5%左右；

——社会消费品零售总额增长7.5%；

——进出口总额增长7.5%；

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.9%；

——全社会科技研发投入占GDP比重提高到2.4%；

——万元地区生产总值能耗下降4%，节能减排完成省定目标；

——城镇调查失业率继续保持在省控标准以下，城镇化率达到62.8%，林木覆盖率达28%。

三、2019年国民经济社会发展主要措施

围绕上述目标和要求，我们将全面落实市委在结构调整、改革开放、城乡融合、绿色转型、民生关切上的总体部署，奋力实现总量与质量同步提升、改革与开放双向发力、经济与生态协调融合、发展与惠民互促共进，加快建设以智慧、绿色为特质的江苏沿海现代化城市，更大力度推动高质量发展、创造高品质生活，加快高水平全面建成小康社会进程。

1、加快产业转型步伐，实现高质量经济发展。深化供给侧结构性改革，聚焦产业发展，坚持创新驱动、项目支撑，加大结构调整力度，加速构建现代产业体系。大力发展先进制造业。打造特色产业集群。坚定不移推进“3+2+1”产业集聚发展，培育壮大经济开发区电子信息、半导体产业孵化基地和集群中心，城东新区智能制造基地和沿海经济区新能源及高端装备基地，全年三大特色产业集群开票销售达600亿元。电子信息产业深入拓展新型显示、无线充电、传感器等优势领域，提前布局5G网络、物联网、人工智能等前沿领域，重点突破智能终端项目，加快构建从关键零部件到智能终端到系统集成的全产业链，全年开票销售超240亿元。加快半导体产业在元器件、新材料、传感器等领域布局，大力引进工业机器人、服务机器人项目，构建机器人研发、生产、销售和服务全价值链。新能源、新材料、装备制造等支柱产业加快向新领域拓展、向智能化信息化升级、向高附加值攀升，形成新的竞争优势。全年新特产业开票销售占比达70%以上。促进实体经济发展。突出争星创优，支持企业做大做强，全年争创盐城市五星企业4家、四星企业7家、三星企业20家，新增规上企业50家以上。突出转型发展，以提高质量、提高效率、提高生产稳定性为主攻方向，围绕亩均投资、亩均销售、亩均税收等关键指标，重抓企业技术改造，清理盘活闲置厂房、闲置土地，全年实施技术改造项目116个、合作重组项目40个。突出智能制造，实施“百家智能企业”培育计划，推进企业智能化改造和互联网化转型，鼓励企业实施“机器换人”和“企业上云”，全年新培育30家智能示范企业，新增机器人100台。突出质量品牌建设，引导企业发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，全年新创中国驰名商标、中国地理标志商标5个。增强自主创新能力。深入推进科技创新三年行动计划，推动产业链与创新链双向融合，积极构建产业创新联盟和公共研发平台，全年组织重点产学研对接6次以上，实施产学研合作项目120个以上，引进转化科技成果200项。加大科技型成长企业培植力度，鼓励企业加强技术攻关和新品开发，全年培育国家科技型中小企业120家、知识产权优势企业10家，申报高新技术企业80家。加速集聚创新创业高端人才和高技能人才，全年新建引才工作站5家以上，新增专业技术人才7100人。加快提升现代农业。以实施乡村振兴战略为总抓手，以发展智慧农业、生态农业为方向，加速农业现代化进程，全面构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。推进农业示范融合。围绕“扩面、提质、增效、创牌”，高标准推进5条国省道沿线现代农业示范带建设，强化“一村一品一店”示范村培育，培育乡村产业兴旺新亮点。积极探索田园综合体、生态循环农业园等新模式，拓展农产品电商、观光休闲农业、创意农业等“农业+”新业态，全年农产品电商交易、休闲农业产值均突破25亿元。更大力度推进农业“接二连三”，加快推进精品瓜菜、绿色畜禽、高效特经等全产业链建设，全年重点培育20家领军型农业龙头企业，实施海升智能化温室、得德健康智慧岛等16项重大农业项目。提升农业品牌质量。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，提升国家农产品质量安全市建设水平。加快建立农产品质量可追溯体系、完善网格化监管制度，大力推行“标准化+绿色”农业生产行动，强化农业投入品管控，强化退出机制，绿色农产品基地面积占比达50%以上。全面突破现代服务业。突出“品质+多元”，围绕构建引领现代服务业崛起的“1+4”发展布局，着眼“支撑制造业高端攀升”、“满足群众高品质生活需求”两大目标，不断促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，全年实现服务业增加值448亿元。高品位建设高端商贸业。按照便捷化、品牌化、智慧化的发展要求，围绕重要节点，统筹布局城市综合体、购物中心和特色商业街，加快引进国内知名的大型商业旗舰项目，积极布点无人超市、自动售货机、生鲜配送等新零售业态，打造各具特色的城市现代商圈。配套发展科创服务业。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，全力突破云计算应用服务、数字创意、共享经济等新业态，加速发展科技研发、工业设计、检验检测、信息服务、科技金融等科技服务，不断促进工业云平台、智慧政务、智慧农业、智慧旅游等各领域应用创新。重点突破现代物流业。加快推进内河港建设，引进培育智慧物流、电商物流、跨境物流和冷链物流，打造综合性物流中心，构建“公、铁、水”现代物流体系。积极发展休闲康养业。发挥森林湿地、水乡田园、生态农业等多方面优势，高品质建设森林养生、商务休闲、健康养老、主题民宿等高端旅游康养项目，引进知名康养机构，打造全国知名的森林康养基地。打响文化创意产业品牌。坚持文化与旅游融合并进，围绕西溪影视文化、黄海森林公园森林音乐文化、城东新区戏剧文化，加快形成优质文化创意产业体系。西溪景区聚焦发展影视传媒、动漫设计等新业态，打造“影视小镇”，争创国家级影视基地。扎实推进项目建设。抢抓长三角区域一体化战略机遇，凸显“高铁时代、节点城市”新优势，加快培育一批新经济增长点，实现更高水平、更高层次的项目集聚、产业集聚、资源集聚。高质量招商选资。聚焦“3+2+1”产业发展布局，紧盯长三角、珠三角经济圈产业转移、项目转移动向，重点关注上市公司、大型民企、外资企业，积极突破产业链龙头项目和高端项目，全年新开工亿元以上项目90个，电子信息产业项目占新招引项目比重达30%。加速度建设项目。进一步强化项目要素保障，推动发展要素、优势资源、鼓励政策向重大项目集中，细化责任落实，加强协调服务，迅速形成一批新增长点。深入推进“两重一实”项目建设，全年计划实施136项重点工程、重大项目，年度投资289亿元。

2、充分激发发展活力，推动高质量改革开放。坚持以全面深化改革催生高质量发展动能，以扩大对外开放拓宽发展空间。全面深化改革。有序推进新一轮机构改革，整合优化行政执法职能，加快组建综合行政执法队伍。持续在精简材料、减化流程、压缩时限等方面将行政审批制度改革向纵深推进，争创省营商环境综合评价先进地区。深化投融资体制改革，坚决执行“非禁即入”，有效扩大社会资本投入，加强政府性债务管控，稳步运作新兴产业投资引导基金。创新土地规模流转机制，深入推进“三权分置”，全年新增土地流转面积10万亩，新型主体规模经营比重提升5个百分点。健全农村“三资”监管机制，稳步推进农村集体产权制度改革，推进农村各类产权进场公开交易，全年新增农村产权交易额突破1亿元。坚持“亩产论英雄”导向，提高资源配置效率，推动低端低效企业转型转产，加大低效用地再开发力度。统筹抓好生态保护、资源综合开发、产业转型发展保障等各领域改革。践行“两海”路径。深度接轨上海，紧扣“两基地一公园”定位，积极策应长三角一体化发展三年行动计划，在政府、部门、园区、企业各个层面进行全面融接上海、服务上海，在产业发展、科技研发等经济领域，教育、医疗、文化等公共服务领域和社会事业领域进行全方位合作，全年招引上海项目30个。持续开放沿海，着力以开放元素激活沿海动能，推动临海引江供水工程列入省重点工程，启动研究东兴高速东延，积极引进培育新能源、大健康、大旅游产业，突破智能装备、高端绿色食品产业，打造特色鲜明的蓝色增长极。同时，加快转变外贸方式，提高利用外资质量，全年力争注册外资实际到账1.2亿美元，进出口总额超10亿美元。打造开放载体。以等级园区创建为抓手，坚持“三聚焦、三注重”，强化人才、要素、政策支持，加快向现代产业园区转型，全年“三区”开票销售总量达530亿元。经济开发区高标准推进东区建设，争创国家级开发区；沿海经济区发挥沿海湿地、沿海森林、沿海风光“三大生态优势”，高标准建设国家级海洋经济发展示范区；城东新区坚持先进制造业与新兴服务业融合发展，争创省级高新区。同时，深入推进“一镇一园一特”，坚持错位发展，策应补充完链，培育壮大富安印刷包装机械、安丰电子信息、梁垛智能电机、溱东新型金属材料、时堰合金材料、东台镇机械装备等特色优势产业集群。

3、坚持互促互融发展，推进高质量城乡建设。围绕提升城市发展能级和核心竞争力、提高农业农村现代化水平，坚持全域一体、城乡统筹，促进城乡融合发展。提升城市发展品质。组织推进吉庆路南延、学府东路等路网微循环工程，实施永贵巷等18条背街后巷更新改造工程，打造“通畅城市”。扎实抓好城市黑臭水体治理，加快何垛河以北片区水体环境综合整治和上海丽苑等5个小区雨污分流改造，改善提升城市内河水质，全年新建城市污水管网25公里，市区生活污水处理率达95%。紧扣省生态园林城市创建指标，加强城乡生态廊道建设，构筑更多自然景观、滨水绿带，城市绿化覆盖率提高到42.3%。持续推进智慧城市建设，着力推动智慧政务、智慧教育、智慧交通等上线运行，提高城市精细化智能化管理水平，加快建设现代宜居城市。做靓镇村特色风貌。围绕新镇区“六个一”功能布局，组织实施150项城镇化建设项目，着力完善集镇功能，提高城镇生活品质。统筹推进25个乡村振兴试点村建设，完成新一轮村庄规划编制。扎实开展农村环境整治，放大省级特色田园乡村建设示范效应，全年新建美丽宜居村庄60个，每镇建设市级特色田园乡村2个以上。高起点推进农民集中居住区建设，上半年完成首批20个农村集中居住示范区建设，下半年启动第二批集中居住区建设，改善提升农民住房条件，推出一批示范样板。持续推进“一镇一园一村”，通过新特产业规模化，拓宽村集体经济增收渠道，促进镇村经济发展，年内创成5A级乡镇工业园区6家以上。加强基础设施建设。大力实施82项城建重点工程，推进开发小区、旧城改造小区、安置小区环境整治工作，持续加大棚户区改造力度，有序推进保障性安居工程建设，年内实施38个项目地块的房屋征收计划。紧紧围绕“新交通”实践部署，突出高铁、高速、高架规划建设，加快推进以高铁东台站为龙头的综合交通枢纽建设，实施北海路下穿新长铁路、盐通铁路工程，迅速推进东兴高速前期工作，重抓国省干线建设，年内海陵路南延、229省道国庆前建成通车，启动实施352省道西延工程，加快推进226省道、403省道规划设计等前期工作。全面加快电网建设步伐，开工建设500千伏梁河变、110千伏泰东变、新农变和仙湖变等重点项目，全面提升电力保障水平。

4、聚焦精神文化需求，实施高质量文化建设。制定实施文化高质量发展三年行动计划，坚定文化自信，讲好东台故事，打造文化标识，建设文化强市，不断增强城市软实力。弘扬特色文化。围绕建设有深度、有厚度、有温度的人文城市，不断扩大我市海春轩塔、董永七仙女传说、黄海森林公园等“十大文化名片”知名度，高水平修复犁木古街、王艮故居等历史建筑，推动城市文化遗产保护工作。实施文化精品战略，加强创作编排富有东台印记的戏曲剧目、实景演出，推动东台文艺繁荣发展。深化“德耀东台”建设，放大“东台好人”效应，壮大志愿服务者队伍，不断提高全体市民文明素养。优化文化供给。依托文博馆、周巍峙纪念馆等文化空间，加强与国内艺术名校合作，扎实推进“书画进课堂”，积极拓展艺术鉴赏、艺术交流等文化体验。不断健全公共文化服务网络，加快建设新图书馆和城市书屋，精心打造“幸福小广场”、“戏曲进校园”等文化惠民品牌，广泛开展“我为你诵读”、全民健身等大众性文体活动，满足群众多样化文化需求，全年建成24小时自助图书馆4个，提档升级村综合文化服务中心70个。培育文化产业。加快发展西溪影视文化、黄海森林公园森林音乐文化和城东新区演艺文化，聚焦富于地域特色的民俗、乡愁、海盐等重要文化节点，打造经典文化标识，深入推动乡村文化阵地村村全覆盖，发展主题民宿、乡土博物馆、农耕农艺体验、传统手工艺展示等业态，创建文化高质量建设示范村。

5、坚持绿色转型跨越，打造高质量生态环境。围绕创建国家生态文明建设示范市，高标准建设长三角“绿心”，构建长远发展优势。全面推进污染防治攻坚。着力推进中央环保督察问题整改，细化问题清单、任务清单、责任清单，加强巩固提升，防止问题反弹，确保全面整改到位。组织实施大气减排重点工程项目，紧盯控煤、减排、降尘等关键环节，加强重污染天气应急管控，全年空气质量优良率保持在80%以上。严格落实河长制、断面长制，加强污染源头治理，推进饮用水源地保护、畜禽养殖污染整治、区域流域环境治理等重点工作任务，加快建设河道疏浚和市、镇、村污水处理设施，全面消除劣V类水，国、省考地表水III类水以上比例超83.3%。深入排查农用地、重点行业企业用地土壤污染现状，推动生活垃圾分类集中处理向镇村延伸，重抓危险废物安全处置，坚决防范土壤环境风险，危废安全处置率达100%。更严尺度推动绿色发展。围绕构建绿色高效经济体，严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”，培育“生态+”经济，提高落户项目层次和品质，全年单位GDP能耗、主要污染物排放总量分别下降4%和3.5%以上。深入推进“散乱污”企业整治工作，淘汰落后产能，围绕建立绿色低碳循环发展产业体系，扎实推进传统产业企业绿色化、智能化改造。加强绿色园区创建，推动15家企业通过省强制性清洁生产审核，争创国家级绿色工厂2家。采取重点监管、挂牌督办、限期治理和动态管理等措施，严格落实“三线一单”硬约束，强化环保联合执法，加大环境执法力度。不断彰显绿色生态魅力。全面强化对森林、滩涂、海洋、内河水网等多样性生态系统的保护，组织开展沿海湿地修复专项行动，推动黄海湿地申报世界自然遗产，将滩涂湿地打造成东台的又一张生态金名片。突出“休闲度假”主题，完善森林康养、商务休闲、房车露营等新兴服务，提升四大核心景区功能品质。

6、切实增强民生福祉，创造高质量人民生活。始终坚持以人民为中心，围绕美好需求，回应人民关切，以高质量民生供给和富民惠民成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。不断促进富民增收。纵深推进“八大富民模式”，多点发力、多路并进，不断拓宽居民增收渠道，城乡居民收入分别提高到41650元、25400元。坚持就业创业与富民增收相结合，引进“创新+富民”特征的先进制造业、新兴服务业项目，积极发展观光农业、生态旅游、农村电商等特色富民产业，全年新建省级创业型镇3个、创业型村95个，新增就业2万人。提升精准脱贫水平，推行扶智、扶志、扶资、扶技“四扶”一体化，落实就业、医疗、住房、教育“四保障”，细化工作职责，年底实现年收入6000元以下农户全部脱贫。推动完善公共服务。持续优化教育资源布局，加快推进实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园和启平分校扩建、市第一幼儿园等工程，推进学前教育资源扩大行动计划，实施义务教育标准化建设工程，推动东台中学创建江苏省高品质示范高中，促进职业教育提档升级，争创省义务教育优质均衡发展县（市）。加快建设健康东台，完善四级医疗卫生服务体系，推进中医院东院住院综合楼建设，完成市妇幼保健院整体搬迁，高效运行东台市互联网医院。健全城乡居民大病保险制度，扩大异地就医互联网结算范围，切实降低群众医疗费用负担。加快构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和住房保障体系。全力推进养老服务“3206”工程建设，启动建设市区养老集聚区，大力引进社会力量兴办养老机构，扩大“智慧养老”试点范围，标准化改造社区居家养老服务中心33个。提升体育公共服务，实施“10分钟体育健身圈”提档升级工程，沿海经济区争创江苏省体育健身特色小镇。深入创新社会治理。深化平安东台、法治东台建设，扩大网格化工作，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持关口前移，完善应急预案，强化风险监测，做实基础工作，维护金融生态安全，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善社会矛盾有效预防和多元化解机制，及时排查化解安全生产、网络安全、食品药品安全等重点领域问题隐患，坚决杜绝大规模群体性事件和重大公共安全事故。深化扫黑除恶专项斗争，强化治安防控体系，加快建设技防城升级版，不断增强人民群众安全感。坚持法治、德治、自治相统一，统筹推进社会治理创新和社会诚信建设，倡导文明新风，保持社会安定有序且充满活力。

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新担当，新实践期待新作为。让我们在市委、市政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，观大势、识大局、谋大事，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，奋发有为，为圆满完成今年经济社会发展目标任务，为高水平全面建成小康社会、在新起点上推动东台高质量发展实现新的跨越而努力奋斗！