东台市财政局关于进一步加强预算执行管理的通知

 各镇人民政府，市经济开发区、沿海经济区、城东新区、西溪景区管委会，市各有关部门、单位：

   为全面深入贯彻落实《中华人民共和国预算法》，进一步加强预算资金管理，加快预算执行进度，切实提高资金使用效益，防止挤占、挪用、截留财政资金现象发生，现结合我市实际，就加强预算执行管理提出如下要求：

   一、强化财政预算刚性约束。编制年度预算时，各镇（区）、各部门单位要加强预算项目编制的审核论证，编细编实编准预算。年度预算批复后，要严格按照规定的项目和用途使用，不得随意变更，对确需调整的项目支出，要严格按规定程序报批。年度预算执行中，除上级政策调整和市委、市政府研究确定的追加预算事项外，其他需要新增支出的，由各部门单位统筹年初预算、上年结转和单位存量资金解决，一律不追加预算。各部门单位的所有收入必须全部纳入单位预算，统一核算，统一管理，不得通过单位往来列收列支，必须确保年度决算收支账表一致、账实一致。

   二、增强组织收入目标意识。各镇（区）、各部门单位要切实增强组织收入目标意识、责任意识，扎实推进组织收入提质增效措施，奋力组织各项收入攻坚冲刺，确保完成和超额完成年度预算确定的各项收入目标任务。预算收入征收部门和单位要增强依法征收意识，及时足额组织各项收入，不得随意减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。对因政策性调整取消收费项目的部门单位，要立足自身挖潜增收，尽可能补足年度预算收入缺口。部门单位超收收入，优先用于年度追加的政策性支出和置换财政拨款安排的支出；部门出现短收的，按照“减收必减支”的原则，核减该部门的年度支出指标。

   三、加快预算支出执行进度。各镇（区）、各部门单位要建立健全预算执行责任制度，切实加快预算支出进度。年初预算安排的项目支出，上半年要完成60%以上，9月底前完成80%以上，对9月底仍未落实到具体项目的，一律由市财政调整用于其他急需项目，并压缩下一年度预算规模，提高资金使用效益。对上级下达的专项补助资金，凡不需要提出资金分配意见的，财政部门一周内下达部门单位；需要再次分配的，财政部门原则上一个月内将专项资金下达部门单位；部门单位收到资金后，根据项目进展，及时编制用款计划，提出支付申请，确保资金及时分配使用。

   四、厉行节约规范资金使用。各镇（区）、各部门单位要严格执行厉行节约、反对浪费各项制度规定，严格按照《关于进一步加强经费管理严肃财经纪律的通知》（东财行〔2017〕3号）要求，切实加强内部财务管理，从严审核行政经费支出，大力压降办公费、公务用车运行费、公务接待费、会议费等一般性支出，确保年度“三公”经费总额只减不增。要严格执行预算管理规定，推进预算执行考核，严肃财经纪律，避免出现违规开支，确保年度预算圆满完成。

   五、从严控制结转结余资金。对使用本级财政资金安排的经费，年末尚有结余的，人员经费、公用经费结余由财政当年收回；项目支出结余由财政部门逐项审核，对已完工项目及取消安排的项目，结余资金一律收回财政。对使用上级财政资金安排的项目，实行结转资金支出预算单独审批，部门、单位下一年度相关支出优先用结转结余资金安排。

   六、清理盘活财政存量资金。推进结转结余资金统筹使用，对部门结余资金和连续结转两年以上的资金，财政一律予以收回补充预算稳定调节基金，统筹用于以后年度预算支出。加强对不足两年的结转资金的清理分析，确定是否按原用途继续实施项目；对不需按原用途使用的，按规定程序财政予以整合后，调整用于同一类级科目下的其他项目。全面清理部门单位往来资金，逐笔逐项分析资金性质，部门单位会同财政部门提出处理意见，切实提升财政资金使用效益。

                                                     东台市财政局

                                                     2017年8月7日