关于东台市2014年国民经济社会发展计划执行情况和2015年国民经济社会发展计划草案的报告

　　——2015年1月13日在东台市第十五届
　　人民代表大会第四次会议上
　　市发展和改革委员会主任 马正华

各位代表：
　　受市人民政府委托，我向大会书面报告2014年国民经济社会发展计划执行情况和2015年国民经济社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2014年国民经济社会发展计划执行情况
　　2014年，面对复杂严峻的宏观经济环境，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧扣“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难、创新实干，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、惠民生，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会发展实现了质量和效益的双提升。
　　1、坚持稳中求进，综合实力实现新跨越。全年实现地区生产总值620亿元，增长10.6%，人均GDP突破1万美元。其中，实现规上工业增加值241亿元，增长13.5%；实现服务业增加值256亿元，增长11.8%。实现一般公共预算收入61.3亿元，增长16.9%，税收占一般公共预算收入比重达84.7%。完成固定资产投资390亿元，增长22.1%。其中，工业投资240亿元，增长19.1%；服务业投资140亿元，增长26.3%。完成社会消费品零售总额203.3亿元，增长13%。实现出口总额6.2亿美元，增长20%。城乡居民人均可支配收入分别达27970元和16600元，分别增长10%和11.9%，居民储蓄额达426.5亿元。连续十四届进入全国县域经济基本竞争力百强，排名跃升至第45位。
　　2、强化质效导向，发展水平实现新提升。三次产业结构比为14.2∶44.5∶41.3，二、三产业的比重上升至85.8%，经济结构进一步优化。新型工业提质升级。扎实开展“项目推进年”和“载体建设年”活动，继续放大“18条”和“新8条”杠杆效应。编制完成五大特色产业发展规划，不断提升发展定位和发展目标，扎实推动特色产业向高端攀升。电子信息产业呈现异军突起、后来居上的发展态势，移动通信、光电科技等行业迅速崛起；新材料产业不断发展壮大，创新步伐加快，东祥麟等一批高科技材料企业建成投产，建成省级以上材料类研发机构18个，获批江苏省功能材料特色产业基地；机械装备产业发展势头迅猛，上海电气、恒舜织机等一批龙头企业支撑有力，产业规模超100亿元；新能源产业集聚效应不断显现，基地建设、领军企业、装备水平等方面发展优势突出，集聚吸附能力明显增强。全年实现全口径工业开票销售568亿元，增长28%。新特产业开票销售300亿元，增长40%，占规上工业的比重达65%。重点企业支撑作用明显，开票销售超亿元工业企业突破80家，其中超10亿元企业11家，比去年新增3家。全年实现高新技术产值278亿元，占规上工业比重达30%，比上年提升2.6个百分点，当年新增国家高新技术企业11家，城东新区建成省级科技孵化器，9家企业实施重组，9家企业在上交所、天交所挂牌交易。服务业提速发展。坚持现代服务业培育引进与传统服务业提档升级两手抓，加快服务业集聚区和重点项目建设，服务业增加值占GDP比重比上年提升0.9个百分点，总量列盐城市第1位。18个服务业重点项目全年完成投资27.4亿元。服务业集聚区建设成效显著，城东新区创建省级科技服务业集聚区通过专家评审，新获批3个盐城市级服务业集聚区，总数位列盐城第1。电子商务发展势头良好，金沄、百米、森虎等一批电子商务企业迅速崛起，线上销售额超60亿元。成功开通“畅游东台”特色旅游线路，旅游业累计接待游客达200万人次，实现旅游综合收入4.6亿元，西溪景区建成国家4A级景区，黄海森林公园建成3A级景区。现代农业稳步推进。发展水平不断提升，全市新增高效设施农（渔）业面积7.3万亩，高效设施农业面积扩大到142万亩，规模继续保持全省第1，建成省级农业综合标准化示范县（市）。全年粮食生产再夺丰收，总产量首次突破100万吨，建成22个万亩粮食高产增效示范片。农业十大重点工程加快推进，三仓现代农业产业园区建成省级现代农业园区，3个园区被评为盐城市最具魅力休闲农业园区。国家现代农业示范区建设水平居全国第6位。
　　3、狠抓项目推进，发展后劲得到新增强。积极发挥招商引资和重大项目建设的推动作用，有效促进全市经济稳增长、调结构和促转型的有机结合。招商引资不断突破。以“项目推进年”活动为抓手，围绕“高、轻、新”目标，坚持产业招商、驻点招商、以商引商互动并进，不断提升招商项目的质量和层次。全年共引进投资5000万元以上项目84个，总投资131亿元，其中亿元以上项目42个。领胜移动互联产业城、东祥麟新材料、宏煜LED等一批业态新、层次高、质量好、投资超10亿元的项目相继落户。重大项目强势推进。坚持以重点项目推进为抓手，引领全市产业结构调整和企业转型升级。列入盐城“三重”工作的8个项目，累计完成投资105亿元，占年度计划的119.3%。列入盐城八大类重点工程的28个项目累计完成投资154.4亿元，占年度计划的119.6%。列入盐城沿海发展的13个重点项目，累计完成投资92.1亿元，占年度计划的116.7%。列入盐城市考核的84个“千百十工程”项目全部开工建设，其中77个项目竣工；列入盐城市考核的197家企业，技改项目实现全覆盖。列入盐城市考核的22个“三百工程”重点竣工项目，全部按期竣工，列盐城各县（市、区）第1位。投资保持较快增长。坚持以稳定投资增速、提升投资质量、提高投资效益为中心，充分发挥投资对经济增长的支撑作用。全年新审批备案项目652个，总投资346亿元，增长20%；完成固定资产投资390亿元，增长22.1%，其中，工业投资240亿元，增长19.1%；服务业投资140亿元，增长26.3%。
　　4、坚持科学引领，沿海开发取得新突破。切实抢抓沿海开发重大机遇，坚定不移以高端为方向、开放为路径、生态为特色，走出一条具有东台特色的沿海开发之路。一是港城功能持续提升。10平方公里港城核心区基本建成，港城公交成功开通，临海高等级公路建成通车，全省县级首家综合性职业技术学院建成招生。国土、环保、水务、金融等分支机构进驻沿海政务服务中心，渔美人商业街、“好又多”商业服务中心等功能性项目相继建成投运，供热供气、污水管网等基础设施配套进一步完善。建成绿色走廊55公里，沿海绿地371公顷，沿海现代化特色小城市建设取得新进展。二是临海产业集聚发展。依托区位和空间优势，以开放促进沿海开发，以资源橇动产业转型。新能源产业坚持应用与制造互动发展，苏美达动力科技、燕山光伏等新能源企业运行良好，昀汇光伏电站、国华陆上风电三期等项目推进顺利，全年新增装机容量100兆瓦，总装机容量达750兆瓦，新能源发电量达10.6亿千瓦时，占全社会用电量的27.3%，节约标煤35万吨，减少二氧化碳排放106万吨，生态效应加快显现。生物科技和生命科学产业取得突破，获批建立全省首家干细胞与再生医学研究基地和研发中心。绿色食品产业依托丰富农产品资源，加大生态、健康食品的开发，拓海科技、赐百年生物等项目进展顺利，逐步形成示范带动、龙头引领、科技支撑的发展格局。三是载体建设助推发展。以“载体建设年”为抓手，深入推进载体平台创建工作，国家级百万亩滩涂综合开发试验区和国家级新能源综合示范区创建，已经省政府同意上报国家待批，省级滩涂综合开发试验区建设加快推进。新能源装备、机械电子、绿色食品三个产业园功能配套水平进一步提升，鹏涛供应链和保税仓库建设加快推进，集“风光渔”互补、循环经济、高涂养殖、生态旅游于一体的滩涂综合开发先导区工程基本建成。
　　5、优化发展布局，城乡统筹迈上新台阶。组织修编城市总体规划，加快新型城镇化建设步伐，推动城乡互动发展。中心城区功能不断提升。城市基础设施和功能配套能力进一步增强，组织实施138项城建工程和市区绿化“百日会战”，新增绿地100多公顷。全力推进保障房建设，开竣工保障房40万平方米，东关安置区、通新安置区建成交付，八林新寓二期、西溪三期顺利回迁。路桥工程稳步推进，振兴路、站前路南延建成通车，工农桥重建、南门路加快推进。全面开展园林绿化建设，先后组织实施人民公园南拓、通榆河风光带北延等园林绿化工程，整治出新部分区域公园绿地。幸福路、西环路等污水管道工程全面竣工，文化艺术中心加快推进。城市建设管理水平明显提高。“四城同创”取得阶段性成果，城市环境综合整治完成年度目标任务。智慧城市启动建设，以全省第1高分通过方案评审。按照“一核一轴（带）三片区多节点”发展布局，着力推进新型城镇建设，城镇化率达56.7%。积极推进集镇基础设施和公用服务类项目建设。安丰镇、弶港镇被列为全国重点镇，富安镇创成中国历史文化名镇。扎实开展农村环境综合整治，建成5个省美丽乡村、15个三星级康居乡村。进一步完善提升城乡供水一体化，加强水源水质控制，严格管网水质监测。城乡基础设施逐步完善。352省道西延段、344国道高兴东段等建成通车，610省道加快推进。泰东河疏浚、川东港整治等工程进展顺利，方塘河一、二期整治工程全面竣工，并通过验收。启动实施农村路桥建设三年行动计划，新建和改造农村四级公路400公里、桥梁68座。生态环境得到有效改善。国家生态市、国家环保模范城市通过技术评估，国家级生态镇实现全覆盖。加强节能减排和环境保护，重点实施20项水污染物减排项目和5个大气减排工程，全市空气质量指数（AQI）小于100的天数占全年的比重达80%。新增造林面积1万亩，全市林木覆盖率达26.54%，比上年提高0.5个百分点。
　　6、持续改善民生，幸福东台迈出新步伐。坚持民生优先发展，大力实施民生幸福工程。城乡居民收入稳定增长。多渠道扩大就业促进创业，新增就业、再就业2.6万余人，城镇登记失业率控制在2%以内。新增私营企业3600家，工业一般纳税人企业275户。稳步提高职工工资、城乡低保标准、农村五保供养水平。城镇居民人均可支配收入达27970元，增长10%；农村居民人均可支配收入达16600元，增长11.9%。社会保障水平稳步提高。开展社会保险全面覆盖阳光工程，城镇各类保险新增参保人数4.5万人，社保覆盖率达98%。调整城乡居民基础养老金水平，出台养老政策，初步形成全市社会养老服务体系。制定社会托底救助实施办法，形成“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的救助格局，年投入救助资金2.3亿元，被评为全国“五星级慈善城市”。提高大病保险赔付封顶线至5万元，有效防范“因病致贫、因病返贫”。深化改革取得突破。率先在全省推进重点项目预审批和“六联合”服务制度，行政审批实行“三集中、三到位”，取消合并审批事项300多项；围绕深化农村改革，率先开展农村土地确权登记、农村产权交易平台建设、“五权”抵押融资等，被确定为全省农村改革试验区。各项社会事业全面发展。推进各类教育协同发展，新建改造公办幼儿园5所，创建省优质幼儿园1所，盐城市优质幼儿园5所。深化公立医院综合改革，提升医疗卫生服务水平，放大新农合“东台模式”效应。文化惠民工程取得新进展，顺利创成“省体育强县（市）”。人口自然增长率控制在2.5‰以内。
　　2014年全市经济社会发展主要指标基本实现，但也存在一些困难和问题，主要表现在：转型升级速度还不够快，市场主体发育还不够健全，持续增长的动力和后劲还需进一步增强；影响科学发展的体制机制障碍依然存在，改革任务还很繁重；沿海开发步伐还不快，重特大产业项目偏少；城乡统筹发展的系统性还不强，人民群众生活质量和公共服务均等化水平还要加快提升等等。对这些问题，我们一定要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
　　二、2015年国民经济社会发展计划的建议安排
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市上下要认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委、盐城市委的决策部署，全面落实市委十三届四次全会要求，紧扣“三先”发展定位，积极适应和引领发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，以更有质量、更有效益、更可持续发展为导向，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化联动”为路径，坚持改革创新，在更高层次上推进稳增长、调结构、抓改革、惠民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。按照市委十三届四次全会决策部署，综合分析2014年的发展形势，充分考虑我市经济增长潜力和支撑条件，结合更高水平小康社会目标、“十二五”规划目标，2015年全市经济社会发展的主要预期目标建议如下：
　　——地区生产总值增长10%，其中规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长12%；
　　——固定资产投资增长18%，其中工业投资增长17%，服务业投资增长20%；
　　——一般公共预算收入增长12%；
　　——社会消费品零售总额增长13%；
　　——进出口总额增长15%；
　　——城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%；
　　——全社会科技研发投入占GDP比重提高到2.7%；
　　——万元地区生产总值能耗下降，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排量完成省定目标；
　　——城镇登记失业率继续保持在省控标准以下，人口自然增长率控制在0.2‰以内，城镇化率达到58%，林木覆盖率达到26.8%。
　　三、2015年国民经济社会发展主要措施
　　围绕上述目标和要求，必须始终突出更有质量、更有效益、更可持续发展，夯实建设更高水平小康社会基础，奋力推动经济社会发展迈上新台阶。
　　1、深化结构调整，提升核心竞争能力。以“四化联动”为路径，推进新型工业化与信息化深度融合、先进制造业与现代服务业互动发展，推动产业结构不断“调高、调轻、调优、调强”。创新驱动，提质发展新型工业。加快改造提升传统产业，深入推进“222”工程，全年新开工投资300万元以上技改项目120个，完成技改投入40亿元，力争全市规上企业技改转型面达70%以上。加快发展特色产业，培育和壮大战略性新兴产业，实行资源、政策、力量聚焦，重点推动新材料、新能源、装备制造、电子信息和绿色食品等产业向产业链终端、价值链高端攀升，加快形成一批层次高、业态新、后劲足的新增长点，五大特色产业开票销售占规上工业比重扩大至70%以上。鼓励和支持10家以上企业实施重组，2家以上企业在主板或新三板上市，一批企业在省级股权交易中心挂牌。围绕“高新化、领军型”现代企业方向，实施“小巨人”企业培育工程，全年新增定报工业企业30家，开票销售超亿元企业达90家以上，入库税金超千万元企业突破32家。加快“两化融合”进程，强化企业创新主体地位，实施省级以上科研项目30项以上，新创国家级高新技术企业10家以上，全社会科研投入占地区生产总值比重提升到2.7%，建成国家知识产权试点城市。互动融合，突破发展现代服务业。以现代服务业集聚区和重点项目建设为抓手，促进服务业发展提速、结构优化、质量提升。实施服务业龙头企业培育计划，重点培植规模型、创新型企业，争取国贸集团、永宁汽车城、金宇投资列入盐城市级龙头企业。加大现代物流龙头项目招引力度，重点规划建设物流“三中心，三基地”，推进物流业标准化、信息化、现代化建设。加快发展电子商务，力争开工建设颐高电子商务产业园，依托现有资源，加快建设电子商务交易服务中心，引进知名电子企业设立区域性、功能性总部和B2B、B2C、C2C、O2O等高层次电子商务项目，积极推广电子商务应用，新发展应用企业70家以上，2家以上企业列入省电商拓市项目。大力发展生态旅游和乡村旅游，全力推进黄海森林公园、沿海佛教文化园等旅游景区创建工作，启动建设一批乡村旅游项目，力争建成1-2家省级乡村旅游示范点。积极引进现代金融、文化、创意、软件、服务外包等新兴服务业态。转变方式，加快发展现代农业。扎实推进农业现代化工程，加快转变农业发展方式，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。推进农业结构调整，发展设施农业、生态农业、外向农业、休闲观光农业，坚持把园区建设作为推进农业现代化的重要抓手，促进园区扩规模、创特色，不断提高国家现代农业示范区建设水平。加强农业科技创新，推广新品种、新技术、新装备，全市农业机械化水平提高到85%以上，建立新型农业服务体系，提高粮食生产能力。构建新型农业经营体系，健全龙头企业和合作组织联农带农机制，提高农业集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民收入。
　　2、强化项目带动，增强经济发展潜力。深入开展“项目载体突破年”活动，推进更高水平的对外开放和更高层次的项目建设。不断提高招商选资质量。按照“高、轻、新”要求，围绕重点产业和重点行业，纵深推进产业招商、驻点招商和以商引商，优化服务环境，打造服务高地，力争在高端装备、电子信息、节能环保、生物技术等新兴产业和现代物流、总部经济、电子商务、科技金融、文化创意等现代服务业重大项目上取得新突破，推动优势特色产业提档升级、集聚发展。全年力争新开工亿元以上项目80个以上，其中新特产业项目占比达70%以上。积极扩大对外开放。重点培植龙头型出口企业，支持企业在境外设立直销窗口，促进出口贸易快速增长。持续深化交流合作，积极推进高新奇孵化器、韩资产业园、台湾产业园、新材料科技产业园、智能机械产业园等共建园区建设。加快推动开发区创建国家级开发区、沿海区创省级开发区，发挥好海关、商检办事处（点）作用，提升全市对外开放功能。全年力争培育出口超3000万美元企业3家，其中超5000万美元企业1家。持续推进重大项目建设。坚持实施重大项目“一名市领导挂钩、一个责任单位牵头、一名科级干部负责”的三级责任体系，建立“按月督查项目、按季通报进度”的管理制度，倒逼项目推进责任落实。同时，注重加强协调服务，进一步优化项目审批服务流程，深入实施预审批制度，切实保障项目及时实施、快速推进。全年计划实施“三重”任务75项，年度投资133亿元；实施八类重点工程192项，年度投资275亿元；实施“222”工程120个，年度投资40亿元。
　　3、推进新型城镇化，加快城乡一体化进程。坚持以人的城镇化为核心，健全城乡发展一体化体制机制，积极稳妥地推进新型城镇化。年内城镇化率提高到58%左右。做大做强中心城区。坚持“完善功能配套、改善生态环境、提升城市品质”的原则，更大力度推动中心城区建设发展，增强中心城区发展能级。进一步完善城市规划体系，提高规划和建筑设计水平，强化规划执行力。实施一批公共配套、社会事业、园林绿化项目，推进公共绿地建设。高标准推进城市路网建设，实施黄海路、振兴路、汇龙路、庆丰路建设。推进智能公交建设，继续优化城乡公交线路，镇村公交开通率达35%。推进市饮用水沉淀池建设及仙湖备用水源库扩容工程，加强城市安全供水保障能力。年内实施化纤厂东侧地块等房屋征收计划。有序发展特色镇村。结合城市总体规划修编，按照新形势下推进新型城镇化和城乡发展一体化的新要求，注重对具有特色、传统、民俗村庄的保护与传承。推进以老204国道、610省道、新长铁路、沈海高速和通榆运河交通干线沿线城镇为轴（带），东部沿海生态区、中部农业开敞区、西部特色产业密集区为片区，24个新型农村社区、84个重点村、168个特色村为节点的市域空间布局，加快发展新型镇村，形成东中西联动、南北呼应、协调并进、发展共振的城镇发展格局。实施新一轮农村实事工程，进一步完善城镇路网体系，推进农村路桥建设提升三年行动计划，加强基层公共服务机构设施和能力建设，不断完善深化城乡公共交通、区域供水、垃圾和污水处理、消防设施等基本公共服务一体化。打造生态宜居环境。坚持生态环境保护和建设并重，建成国家生态市、国家环保模范城市、国家卫生城市，国家园林城市通过考核验收，持续改善人居环境，提高人民生活质量。加强对国控、省控和市控重点行业、重点企业的监管，落实减排措施，确保污染物达标排放。实施城市清水工程，推进实施城区北关闸加固、跃进闸拆建等工程，创新城乡污水处理运行管理体制。建立农业面源污染防治联动机制，推广生态农业、循环农业发展模式。深入推进农村绿化、水利、环境整治“三位一体”建设，健全长效管护机制。
　　4、加快沿海开发，打造发展新增长极。主动对接省沿海开发“六大行动”方案，实施市沿海开放发展三年行动计划，着力打造活力最强、发展最快的增长板块。提升港城发展水平。紧扣城市副中心定位，抢抓国家沿海大开发机遇，完善沿海政务服务、教育医疗、购物娱乐等配套服务功能，高标准推进鹏涛保税仓库、台商工业园等载体建设。实施生态提升工程，大力发展生态旅游，加快集聚人气，提升港城发展活力。建设临港产业基地。围绕建设国家级新能源综合示范区，大力推进“风光互补”、“渔光互补”和“农光互补”等新能源开发项目，大力招引新能源装备制造产业，新增新能源装机容量100兆瓦，新能源发电量突破15亿千瓦时。围绕建设国家级绿色食品产业基地，积极发展健康肉制品、生物保健品和特色农产品深加工项目。围绕发展新兴产业，加快引进培育高端装备、电子信息、生物科技、节能环保等产业，以高品质项目推动沿海产业高水平发展。创新开发体制机制。全面推进深化改革，理顺体制、创新机制，激发沿海发展活力。创新投融资机制，积极争取国家和省政策性资金、项目贷款支持，引进社会资本全面进入沿海开发领域。创新合作开发机制，积极开展与北京、上海、苏南等地区和大型企业合作，在开放合作中实现借力发展。创新资源管理机制，深化沿海战略资源管控改革，更多利用市场力量推进资源综合利用，促进沿海资源科学有序、高效集约开发利用。
　　5、狠抓改革攻坚，增强经济社会发展活力。认真落实市委关于全面深化改革的实施意见和经济体制改革实施意见，坚持整体推进与重点突破相结合，分类有序推进改革工作。更大力度推进市场化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，毫不动摇鼓励支持民营经济发展，加快完善全民创业体制机制，落实全民创业各项政策，最大限度降低创业门槛，营造更加公平的市场环境、更加宽松的政务环境，培育壮大各类市场主体。推进政府投融资体制改革，规范政府投资管理，强化建设资金监管，鼓励发行企业债券，支持企业融资创新。全面放开民间资本投资领域，培育多元化投资主体，鼓励和引导更多民间资本进入基础设施、市政公共事业、教育、医疗、卫生、养老等领域。重点突破农业农村改革。构建新型农业经营体系，鼓励推进家庭经营、集体经营、合作经营等农业经营方式创新，大力培育新型经营主体。深化农村土地制度改革，加强土地流转有形市场建设，建立土地流转收益增长机制。抓住省农村改革试验区建设契机，深化农村金融制度改革，稳步推进农村“五权”抵押贷款，引导金融机构开展林权、海域使用权抵押贷款业务，拓宽农村融资渠道。建立农村宅基地退出补偿激励机制。统筹推进社会各领域改革。深入推进科技创新体制改革，加快构建和完善科技创新服务载体，健全知识产权质押机制。抓好教育领域综合改革，统筹推进义务教育高位、均衡发展，加快省职业教育创新发展实验区建设。稳步推进管道天然气价格改革工作，建立和完善居民用水、用电阶梯价格制度。完善机关事业单位养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度，建立被征地农民社会保障制度。
　　6、保障改善民生，促进和谐社会建设。坚持把不断改善民生作为发展的根本目的，从解决群众的切身利益问题入手，不断加大保障和改善民生的工作力度，使发展成果惠及全体人民。着力完善社会保障。以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，落实城乡低保、新农保、新农合、大病救助、社会救济、赈灾救灾等惠民政策，不断完善统筹城乡的社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面。完善敬老院设施建设，逐步提高五保供养和城乡低保保障标准，全年城乡基本医疗、基本养老保险覆盖率均力争达98.5%以上。均衡发展社会事业。实施公办幼儿园完善提升工程，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，争创“省义务教育优质均衡改革发展示范区”。加快公共体育事业发展，启动创建“江苏省全民健身公共服务体系示范区”。进一步加强精神文明建设，实施文化惠民工程，完善提升农村公共文化设施，加快公共文化服务体系建设，争创省公共文化服务体系示范区。完善基本医疗卫生服务体系，实施农村卫生室建设提升三年行动计划，启动市中医院创建南京中医药大学附属医院工作。推进镇村医疗服务体系建设，年内创成省示范镇卫生院1个、省示范村卫生室2~3个。全面落实计划生育各项政策，提高出生人口素质。加强公共安全管理。以加强安全生产为根本，构建安全生产管理和应急管理体系，加强对突发事件隐患排查，完善预警监测机制，实现应急管理由事后被动型向事前主导型的转变。以提升流动人口服务管理水平为抓手，改进流动人口服务工作，不断改善流动人口的生活条件，着力构建维护社会和谐稳定体系，切实维护流动人口合法权益。
　　各位代表，新的一年面临新的形势、新的要求、新的考验，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，进一步解放思想、锐意改革，抢抓机遇、攻坚克难，为全面完成今年经济社会发展目标任务，谱写好中国梦的东台篇章而努力奋斗！