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东台市国土资源局党委书记、局长冯惠祥做客在线访谈
     

东台市政府网站邀请东台市国土资源局负责人做客在线访谈和网友面对面交流,如果您对国土资源方面有任何疑问或者对东台国土资源事业发展有什么意见、建议,欢迎到时参与交流。 


访谈时间: 2017年06月26日 08:30 - 10:31
主题嘉宾: 市国土资源局党委书记、局长:冯惠祥
 
 
 
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          主持人 主持人 

        各位网友,大家好!欢迎点击市政府门户网站,关注我们的在线访谈活动。当前,我国正处于经济发展转型时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段,经济发展进入了新常态。中央和省委、省政府要求认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,对大力推进供给侧结构性改革、深入推进生态文明建设进行了部署,并要求抓住建设用地总量和强度“双控”行动等关键环节,全面实施资源节约集约和高效利用战略。随着经济社会的快速发展,国土资源承载压力也日益加大,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,推进耕地数量质量生态“三位一体”保护,充分发挥土地综合整治等对生态文明建设的促进作用,以资源的永续利用和良好的生态环境来实现经济社会可持续发展。今天,应邀走进我们演播室的是市国土资源局党委书记、局长冯惠祥,他会就国土资源管理方面有关问题现场回答网友的咨询。

        冯局长您好,首先请您和网友们打个招呼。

         
        [06-27 09:23]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 

        谢谢主持人。各位网友大家好,很高兴跟大家在线交流!

         
        [06-27 10:03]
          主持人 主持人 

        冯局长你能不能向网友们介绍一下市国土资源局的主要职能和改革成效?

         
        [06-27 10:04]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 好的。近年来,我局认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,不折不扣落实中央、省、市委和上级主管部门的工作部署,各项工作取得明显成效。2016年,我局先后荣获市委、市政府“2016年度目标任务综合考核先进集体”等5个奖项;局党委被市委表彰为“先进基层党组织”;局系统被表彰为“盐城市文明创建先进集体”、“东台市文明行业”,15个科、所(分局)获得市级“文明单位”。这些成绩的取得,离不开社会各界对国土资源管理工作的关心、支持和配合。在此,我代表局党委向社会各界长期以来理解、支持国土资源管理工作表示衷心的感谢!同时,希望通过这次交流,增加网友朋友对国土资源管理工作的了解,也欢迎网友朋友对我市国土资源工作多提宝贵意见和建议。 [06-27 10:06]
          主持人 主持人 

        冯局长,再过两天就是全国土地日。请冯局长介绍一下今年土地日的主题。 [06-27 10:06]

          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 今年6月25日是我国第27个全国土地日,宣传主题是:“土地与生态文明建设”。 [06-27 10:07]
          主持人 主持人 省委十二届十二次全会上,李强书记对做好国土资源工作提出了明确要求,要求最大限度节约集约利用国土资源,加大城市低效用地开发力度,积极推进“多规合一”,提升节地水平和产出效益,走节约紧凑、绿色发展的路子;要围绕“人到哪里去”、“土地怎么用”、“钱从哪里来”等基本问题,加大改革创新力度。请冯局长谈谈当前我市国土资源管理工作的现状? [06-27 10:07]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 近年来,在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,我局围绕“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”总目标,有效服务和保障了我市稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。1、严格守住耕地保有量。 2016年末,我市市域总面积476.35万亩(3176平方公里),其中农用地250.94万亩,建设用地56.8万亩,未利用地168.61万亩。农用地中耕地面积200.9万亩,其中永久基本农田183.3万亩。完成了上级下达我市耕地保有量196.8万亩的保护任务。2、严格划定永久基本农田。我市实际划定永久基本农田183.3万亩,其中城市周边永久基本农田为17.4万亩(含东台镇各村范围),本次永久基本农田划定中,我局与发改、交通、水务、住建、旅游和供电等部门充分对接,将“十三五”重点项目、重点工程取土区、各镇工业集中区、农村集中居住点、设农项目、旅游项目等从基本农田中调出,为各类项目建设留足了发展空间。3、建立上下贯通的耕地保护网络。年初,市政府均与各镇区签订耕地保护工作目标责任状,落实耕地保护目标责任和土地开发复垦整理任务,层层落实责任,并将耕地保护、节约集约和依法用地纳入全市年度目标任务绩效考核。同时,各镇区也将耕地保护工作纳入到村级目标绩效考核中,在全市构建起耕地保护“责任全覆盖”网络。4、大力实施土地综合整治。目前,全市在建省以上投资土地整治项目13个,投资额4.622亿元,正按序时进度建设,正在申报的省投项目5个,拟投资额1.54亿元。5、多方挖掘资源保证耕地占补平衡。对全市可复耕土地进行了详细调查,根据后备资源分布状况、复耕难易程度和立项要求,高起点建立项目备选库。在项目实施完成、新增耕地到位,并经市国土资源局验收合格,报经市政府同意后,由市财政局拨款,占补平衡项目奖励10000元/亩,城乡建设用地增减挂钩项目40000元/亩,以此充分调动各镇区、单位和个人参与土地整治的积极性。 [06-27 10:07]
          主持人 主持人 

        为进一步优化实体经济发展环境,助推企业加快转型升级,全面贯彻落实“融入长三角、建设新东台”战略部署,请问冯局长东台国土局在挖潜能扩总量,着力服务经济发展方面有哪些新举措?

         
        [06-27 10:08]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 我局在全力保障,多渠道保障用地需求做了如下几点工作。一是进一步调整完善土地利用总体规划。结合我市发展实际,超前介入,积极与省、市主管部门沟通衔接,重点保证开发区东区内河港周边和海陵路南延区域基本农田整体调出,同时将规划建设空间主要安排在主城区热点招商地块、经济开发区东区、城东新区、沿海经济区、西溪景区和黄海森林公园,各镇区也保留了50亩至200亩的规划发展空间,有效保障今后一段时间内各类项目建设用地需求。二是倾力保障工业项目用地。完成全市工业用地调查,核清工业用地基础数据,将全市工业用地调查数据交市发改委、经信委、环保局、安监局等部门和镇区进行核实,对低效产业用地进行确认。全市1至4月份评审通过的60个招商引资项目用地已全部征收到位,保障率达100%;新开工项目用地保障率达100%。三是全力保障基础设施和民生实事用地。明确一名局领导班子成员常驻省国土厅,实时跟踪、争取省国土厅下达我市的用地计划,努力将可以纳入省国土厅用地“总盘子”的基础设施和民生实事项目,积极争取省国土厅支持。目前,已经上报并获批挂钩批次1个、工矿批次2个、城镇批次1个,面积1308亩;开发区东区5条道路、安丰污水处理厂等独立选址项目已获批、面积808亩。下一步,将重点做好盐通高铁等省市重点基础设施项目征供地和临时用地手续办理。并配合交通部门全面启动226、403省道建设用地计划争取工作。四是科学推进土地市场建设。5月4日,成功举办了“2017东台城市土地推介会”,与会客商有来自上海、浙江、南京、苏州、南通等地的50多家房地产企业,包含恒大地产、碧桂园、新城控股等地产龙头企业。今年全市已出让经营性用地8宗,实现出让金收入3.48亿元,其中,城东新区的两宗地块,先后经过150笔和131笔报价后成交,分别溢价6491万元、5727万元,溢价率达180%,创我市经营性用地成交价新高。 [06-27 10:08]
          主持人 主持人 


          冯局长,东台国土局主动作为、创新服务,有力保障了全市重点项目的顺利实施。请你谈谈采取了哪些措施。

         
        [06-27 10:08]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 我们从高效便民快捷、服务创新上入手,抓了以下四个方面的工作 :一是全面推进“四全服务”模式。出台了《“四全”服务标准化实务手册》和《“四全”服务窗口公共服务规范》,固化办事模式,统一了窗口服务规则和办事标准,将为民特色服务制度化、常态化。简化办事流程及提交资料要求,将法律法规没有明确规定要求提供的报件资料一律取消。将用地报批、土地供应、不动产登记等审批服务流程进行整合,贯通形成了前后关联的审批大流程。二是创新创优服务管理举措。在全省首创“工业项目按幢设立不动产单元”、“划拨土地使用权补办出让与国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记并联办理”、房地“两测合一”等三项举措。成为省厅与省高院组织的点对点远程查询不动产登记信息的试点单位和全省不动产登记信息异地备份的独家试点单位。其中,“工业项目按幢设立不动产单元”的创新做法被评定为全市服务创新一等奖。《中国国土资源报》对我市的做法进行了专题报道。三是进一步优化各类登记流程。重新修订《服务指南》和《操作手册》,简化办理流程,缩短办结时限。根据不动产统一登记以来的工作实际,再次对所有业务的收取要件、办理流程、审查重点、办结时间等,重新进行梳理和明确。使各项业务的办理手续更简便、流程更科学、时间更快捷。目前,对预告登记、不动产抵押登记、注销登记等业务实行一审当日办结,其他登记事项年内实行网上预约、网上申请、网上预审,在流程设置、受理要件上进行了简化,将法定30个工作日的受理、办件时间基本上压缩至5个工作日内办结。查封登记、查询等业务实行现场办结,不断提高各类办件时效。 [06-27 10:09]
          主持人 主持人 

        “融入长三角、建设新东台”,关键在党,关键在人,关键在各级干部。冯局长,请你谈谈如何进一步加强国土资源队伍建设,形成奋发进取、争创一流的优良作风,建设廉洁、勤政、务实、高效的国土资源队伍。

         
        [06-27 10:09]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 一是强化“两个责任”落实。牢固树立全面从严治党主体责任,15个所(分局)全部建成独立支部。局党委书记认真履行“第一责任人”责任,班子成员认真履行“一岗双责”。局纪委聚焦主业主责,认真履行监督执纪问责职责。二是认真践行“四种形态”。切实加强对系统党员干部教育管理,截止目前。认真开展多层次“一对一”廉政提醒谈话活动。先后出台了《关于开展“四风”隐身变异问题专项整治活动的实施方案》和《关于“为官不为、为官乱为”专项整治活动实施方案》。邀请市纪委、市委党校领导分别进行专题辅导,组织前往盐城市尚德昭廉教育馆等地集中开展警示教育活动,到法院旁听职务犯罪案件庭审,坚持每周发送廉政短信。前一阶段,我市开展了“懒政怠政”、“正风肃纪镇村行”等专项治理工作。从现在起到12月底,在全市开展“机关工作表面化、审批服务梗阻化、违规吃喝隐蔽化”专项整治活动。对去年以来开展违规吃喝问题专项整治情况 “回头看”。我局对照专项整治内容,认真组织问题排查,切实抓好问题整改。四是深入开展源头预防。切实加强廉政风险防控,构建惩防体系建设,先后新建、完善出台了23项制度。同时,认真开展“四前”教育活动和“提升全员素质、 提升办事效率、 提升服务质量”为主题的作风建设“三提升”活动,进一步加大明查暗访、通报、曝光、执纪问责力度。 [06-27 10:09]
          主持人 主持人 

        听了冯局长的介绍,我们对国土资源管理工作有了进一步的了解。下面,让我们来看看网友的提问。

         
        [06-27 10:09]
          网友  

        请问冯局长,我想到农村流转承包田从事特色种植,请问基本农田可以种植葡萄吗?

         
        [06-27 21:59]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 你好!《中华人民共和国农村土地承包法》规定承包方承担“维持土地的农业用途,不得用于非农建设”的义务。在基本农田上种葡萄不属于非农建设。国土资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资发〔2005〕196号)提出“基本农田上的农业结构调整应在种植业范围内进行”,根据农业部意见,葡萄应在种植业范围之内。 [06-27 22:02]
          网友  

        请问冯局长,房屋、土地是否可以单独登记?

         
        [06-27 22:04]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 按照“不变不换”的原则,原有依法颁发的各类不动产权属证书继续有效。但是在依法办理变更登记、转移登记等登记时,要更换新的不动产权证书。实施不动产统一登记后,根据房地一体的原则,不再办理单一的土地或房产证。原只领取《房屋所有权证》,未领取《土地使用权证》或只领取《土地使用权证》,未领取《房屋所有权证》的,可凭现已领取的《房屋所有权证》或《土地使用权证》,以及房屋或土地权属的合法来源证明材料申请登记,到我局不动产登记中心领取《不动产权证书》。 [06-27 22:04]
          网友  

        冯局长您好,我是头灶中渠的村民,你们国土局在我们这里做土地整理,请问什么是土地整理?能给我们老百姓带来什么好处?

         
        [06-27 22:05]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 这位网友您好,土地整理就是在一定区域内依据土地利用总体规划,采取行政、经济、法律和技术手段,对山、水、田、林、路、村等进行综合整治,改善土地利用结构和生产、生活条件,增加可利用土地面积,提高土地利用率和产出率的政府措施。土地整治的最直接受益者是农民。土地整治和新农村建设结合,改善了农民的居住条件;村庄整洁、道路畅通、配套设施齐全,改善农民的生活环境,促进了城乡一体化,缩小了工农、城乡差别。实现“城市里有田园、田园中有城市”城乡一体化目标。增加耕地面积,增强农业抵御自然灾害的能力,实现旱涝保收,高产稳产,改善农民的生产条件;粮食产量增加,土地产出率增加,提高农民收入;将田间道、生产路建设与“村村通”工程结合起来,打造生态文明家园,促进新农村建设。 [06-27 22:06]
          网友  

        冯局长您好,我想申请办理房屋产权证,请问应提交哪些材料?

         
        [06-27 22:06]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 您好,办理不动产登记应提交的资料是:登记申请书,包括申请人的基本情况、不动产坐落情况、申请的具体事项等;申请人、代理人身份证明材料、授权委托书,以证明登记申请人的身份;相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;不动产界址、空间界限、面积等材料;能够说明与登记事项有关的与他人利害关系的说明材料;法律、行政法规规定的其他材料。 [06-27 22:08]
          网友  

        冯局长您好,国有土地使用权出让最高年限是70年,请问住宅土地使用权到期怎么办?

         
        [06-27 22:09]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 去年11月27日,中共中央国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,提出要研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。国土资源部和住建部对目前在法律安排明确之前,提出了可以采用"两不一正常"的过渡办法处理。什么是"两不一正常"呢?第一"不"是不需要提出续期申请。这是《物权法》149条讲的,自动续期,不需要提出续期申请,所以少数住宅建设用地使用期间届满的权利人不需要专门提出续期申请。第二个"不",不收取费用。市县国土资源主管部门不收取相关费用,国家法律没有规定之前,不收取相关的有偿使用的费用。第三是"正常"办理交易和登记手续。此类住房发生交易时,正常办理房地产交易和不动产登记手续,涉及"土地使用期限"仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期,并注明:"根据《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》(国土资源厅函[2016]1712号)办理相关手续"。 [06-27 22:09]
          网友  

        冯局长您好!我有一远房亲戚王某的房屋于2013年被拆迁,当时是其本人签署的拆迁协议。2015年王某遭遇车祸,大脑严重受损,时清醒时糊涂。王某拆迁前就已丧偶且自丧偶后一直单身。2016年回迁时王某按政策享受了一套回迁房,并签署了回迁合同。现王某的儿子要去市政务服务窗口申请办理该房屋不动产的权利证书,请问如何办理?

         
        [06-27 22:10]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 网友朋友您好!根据不动产依申请登记的原则,不动产登记应由夫妇双方共同申请,但王某拆迁前就已丧偶且自丧偶后一直单身。根据《民法通则》中对限制民事行为能力人的界定,不能完全辨认自己行为的精神病人为限制民事行为能力的人,新《合同法》规定限制行为能力人订立的纯获得利益的合同是绝对有效的,所以您亲戚王某签订的回迁合同是有效的,他可以进行与其精神状态相适应的不动产登记申请行为。 [06-27 22:10]
          网友  

        冯局长,我投资兴办一个工业项目,由于前期投资的资金量大,在取得土地后,能不能先只凭土地使用权向银行融资办理抵押?

         
        [06-27 22:11]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 你好,你在取得土地使用权后,根据《不动产登记暂行条例实施细则》第六十五条第一项的规定,可以办理土地使用权抵押登记,需要注意的是,单纯以土地使用权抵押但存在土地出让合同约定建设用地建设工期过期情形的,应当先行办理建设工期延期手续后方可办理抵押登记。 [06-27 22:11]
          网友  

        冯局长,我的工厂土地证办的是一本,房产证办了六本,因经营需要贷款与多家银行接洽,能不能向多家银行融资办理抵押登记?

         
        [06-27 22:12]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 您说的是企业不能利用不动产向多家银行同时进行抵押融资,不动产的价值不能得到充分的发挥和利用。企业利用不动产抵押贷款时只能用整宗土地及房屋向一家金融机构进行抵押贷款。如企业再想向其他金融机构贷款,依法只能做第二顺位抵押,而金融机构大都不愿意接收第二顺位抵押,为破解这一难题,我局主动与法院沟通、研究探讨,最终确定对于企业全面完成规划、建设、验收后,根据企业申请,可对工业厂房按每幢房屋的占地面积加公共分摊面积设立不动产单元,分别颁发不动产权利证书。这样企业可以根据需要,以每幢房屋的不动产权利证书向不同金融机构进行抵押融资,极大提高了企业融资的灵活性和融资额度。所以,你按幢申请办理不动产换发证后是可以向不同金融单位进行抵押融的。 [06-27 22:16]
          主持人 主持人 网友朋友,今天市国土资源局冯局长引领我们进一步走近国土资源工作,让我们对土地管理特别是国家土地调控政策有了更深的认识。不知不觉我们的节目已经到了尾声。非常感谢冯局长在短短的30分钟时间里与广大网友朋友的充分交流。最后,我想请冯局长谈谈参加今天的直播感受。 [06-27 22:16]
          市国土资源局党委书记、局长 冯惠祥 谢谢在线访谈给我这样一个与网友直接交流的机会,感谢广大网友朋友的参与。在此,我谨代表市国土资源局全体同志再次向广大网友朋友表示衷心的感谢,向广大关心支持国土资源工作的领导和同志们表示诚挚的谢意。今后,我们将按照习近平总书记对江苏工作的新要求,认真落实部、省、市委战略部署,在市委、市政府和盐城市局党委的正确领导下,进一步坚定信心,紧扣目标,抬高定位,砥砺奋进,攻坚克难,狠抓落实,“撸起袖子加油干”,改革创新勇争先,努力开创国土资源管理工作新局面,推动全面从严治党迈上新台阶,为“融入长三角、建设新东台”,高水平全面建成小康社会而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! [06-27 22:17]
        网友提问  
          【】冯局长,我的工厂土地证办的是一本,房产证办了六本,因经营需要贷款与多家银行接洽,能不能向多家银行融资办理抵押登记?(06-27 22:12)  
          【】冯局长,我投资兴办一个工业项目,由于前期投资的资金量大,在取得土地后,能不能先只凭土地使用权向银行融资办理抵押?(06-27 22:11)  
          【】冯局长您好!我有一远房亲戚王某的房屋于2013年被拆迁,当时是其本人签署的拆迁协议。2015年王某遭遇车祸,大脑严重受损,时清醒时糊涂。王某拆迁前...(06-27 22:10)  
          【】冯局长您好,国有土地使用权出让最高年限是70年,请问住宅土地使用权到期怎么办?(06-27 22:09)  
          【】冯局长您好,我想申请办理房屋产权证,请问应提交哪些材料?(06-27 22:06)  
          【】冯局长您好,我是头灶中渠的村民,你们国土局在我们这里做土地整理,请问什么是土地整理?能给我们老百姓带来什么好处?(06-27 22:05)  
          【】请问冯局长,房屋、土地是否可以单独登记?(06-27 22:04)  
          【】请问冯局长,我想到农村流转承包田从事特色种植,请问基本农田可以种植葡萄吗?(06-27 21:59)