头灶镇2025年度法治政府建设工作情况报告

市委、市政府：

2025年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市法治主管部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，立足镇域实际，推动形成以普法教育为先导、依法治理为基础、依法执政、依法行政为重点的法治政府建设格局。现将二0二五年法治建设情况总结如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建强组织实施体系，压实法治建设责任

始终坚持党委对法治政府建设的全面领导，形成由镇党委书记、镇长担任法治建设第一责任人，各职能部门、村（居）负责人为成员的法治政府建设领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、全员参与的工作格局。将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划、年度综合考核和党政领导班子述职述廉重要内容，与中心工作同部署、同推进、同考核。结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治建设细化为具体任务，形成“任务清单化、责任具体化、推进常态化”的工作机制。

（二）建强决策制规体系，规范权力运行流程

确立头灶镇党政办为法治审核机构，建立规范性文件“起草、审查、发布、清理”全生命周期管理机制，根据法治审核具体目录和流程图开展审核工作，严格落实规范性文件合法性审查、备案审查制度。所有“三重一大”事项均严格履行决策程序，邀请专业法律顾问参与重大项目谈判、合同审查、政策制定等工作。

（三）建强行政执法体系，提升执法规范水平

一是深化执法改革。持续推进“大综合+专业化”行政执法体制改革，整合环境保护、城乡建设、安全生产等领域110项执法权限，现有持执法证人员28人，实现“一支队伍管执法”。全面推行行政执法“三项制度”，配备执法记录仪等执法装备，执法全过程记录覆盖率达100%。二是强化执法规范。以“行政执法质量巩固年”行动为抓手，开展执法人员业务培训2次、公共法律知识考试2次，优秀率达95%以上。推行“企业二维码”管理模式，将数字化技术融入执法流程，实现执法信息公开、企业诉求直达，全年开展行政检查70次。三是推行柔性执法。对企业轻微违法行为实行“轻罚微罚”，既维护执法权威，又保障企业合法权益。在执法过程中主动释法明理，引导企业、群众自觉守法，执法满意度持续提升。

（四）建强争议化解体系，筑牢社会稳定防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合镇综治中心、司法所、派出所、法庭等力量，升级联调联动平台，构建“网格排查、村社初调、镇级联调”三级矛盾纠纷化解机制。全镇划分105个基础网格，配备村民调主任24名，“法律明白人”211名，截至2025年，全镇受理调处矛盾纠纷1091件，化解成功率达95%以上，矛盾纠纷源头预防和前端化解能力显著增强。

（五）建强制约监督体系，提升法治运行效能

一是强化内部监督。建立健全行政执法监督机制，开展行政执法专项监督检查10余次，未发现执法程序不规范、文书制作不标准等问题。二是深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，规范政务公开目录，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等渠道，公开政策文件、财政预决算、重大项目进展等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。三是拓宽社会监督。畅通群众监督渠道，设立举报电话、意见箱，积极收集意见建议，全部整改落实，定期开展法治建设满意度调查，群众对法治建设的知晓率、满意度达90%以上。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）组织领导聚合力，压实法治责任

一方面成立法治建设工作领导小组。镇领导班子高度重视法治建设工作，第一时间成立工作领导小组，加强组织领导，提高政治站位，强化责任担当，明确职责分工，抓紧抓实抓细各项工作。另一方面重视法治政府建设工作。镇政府严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，全力抓好年度法治政府建设工作任务的部署和推进。

（二）排查化解固根基，紧抓纠纷调处

头灶镇聚焦研究和解决群众急难愁盼的法治领域突出问题，全面落实民政救助政策法规，切实保障困难群众权益。一是强化各类矛盾纠纷排查力度，做到细排查、早调处、快结案。通过组织开展定期排查、重点排查、网格排查等活动，严守基层维稳第一关，把大量矛盾纠纷化解在基层，为全镇和谐稳定发展创造了良好的社会基础条件。二是对辖区内社矫安帮对象开展风险隐患排查，重点排查有脱管苗头、重新犯罪倾向、参与群体性、越级上访或暴力恐怖事件迹象等各类人员，针对排查结果，各村干部主动上门介入，并建立“一案一策”矛盾纠纷化解稳控方案，做到底数清、情况明，形成由“数量型”向“质量型”的转变。三是切实做好弱势群体法律援助工作，注重听民声、解民难、化民怨。积极推行经济困难告知承诺制，增强困难群众申请法律援助的便捷度，落实“容缺受理”制度，开设绿色通道，简化审批流程。

（三）普法宣传扬风气，促进五治融合

以“八五”普法收官为契机，全镇建成省级法治文化广场、徐灶村法治文化大院等一批优质普法阵地，24个村（居）实现法治宣传阵地全覆盖，培育211名“法律明白人”，2025年紧扣重要节点开展“国家安全日”宣传活动、“民法典”专题讲座、“法治进校园”等特色法治宣传活动10场，发放宣传资料1000余份，惠及群众1000余人次，全民法治素养持续提升。实现24个村（居）法律援助工作站全覆盖，部署远程公证服务一体机1台，2025年受理法律援助申请6件，接受公证咨询10余人次，开展法律明白人培训1场，专业素养和服务群众能力显著提升。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要问题

一是精准普法“靶向性”不足，传统模式难破局。当前法治宣传仍以悬挂横幅、发放传单、集中宣讲等传统形式为主，缺乏对普法对象的精准画像。如针对青少年群体的法治教育未充分结合校园场景与成长特点，对老年人防范电信诈骗、养老维权等重点需求的普法内容不够聚焦，面向企业职工的劳动合同、安全生产等专业法律知识普及缺乏实操性案例支撑。

二是执法队伍“专业化”薄弱，能力适配有差距。基层执法队伍中法律专业背景人员占比偏低，缺乏系统的法律知识培训和实战经验。部分执法人员对线上执法平台操作熟练度不足，存在“会用但不精”的问题，影响了执法流程的规范化和执法效率，执法精细化、专业化水平亟待提升。

三是法治融合“深度性”不够，基层治理待提质。村（居）“法律明白人”队伍作用发挥不充分，未能有效参与矛盾调解、法治宣传等基层治理工作，法治与自治、德治的融合缺乏具体抓手，三者协同发力的机制不健全，导致基层矛盾源头化解能力参差不齐。

（二）原因分析

一是思想认识“站位不高”，法治理念待深化。部分基层干部对法治政府建设的长期性、系统性和重要性认识不足，存在“重业务推进、轻法治保障”的片面倾向，主动运用法治思维分析问题、法治方式解决矛盾的意识不强，导致法治建设与业务工作融合不紧密，未能充分发挥法治的基础性、保障性作用。

二是资源保障“力度不足”，发展支撑有短板。法治建设经费投入相对有限，部分基层执法单位仍使用老旧执法设备，直接制约了法治工作质效的提升，部分村部新搬迁不久，法治文化阵地建设不够完善。

三是队伍建设“机制不畅”，人才引育存瓶颈。专业法律人才引育机制不完善，一方面难以吸引高素质法律人才扎根基层，另一方面对现有工作人员的培训缺乏针对性和系统性，培训内容多以理论讲解为主，与基层实际工作需求结合不够紧密，导致队伍整体专业能力难以适应新时代法治政府建设的更高要求。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）精准赋能普法宣传，构建分众化法治传播体系

一方面针对青少年、老年人、农民工等重点群体，开发定制化普法产品。如为青少年推出结合校园场景设计的互动式法治案例教学模式；为老年人推送聚焦电信诈骗、养老维权等需求的情景模拟普法内容；围绕劳动合同、安全生产等主题为农民工提供实操性法律指引，实现“点对点”精准推送。另一方面突破传统宣传模式，打造“线上+线下”融合普法场景。线上在“美丽头灶”公众号上开设法律宣传专栏，在“4·15国家安全日”“民法典宣传周”“宪法宣传日”等重大时间节点推送法治小知识；线下升级法治文化阵地，建设主题鲜明的法治长廊、法治书屋，开展“法治进万家”巡回宣讲活动，培育各村特色普法品牌，形成可复制、可推广的普法模式。

（二）聚力建强执法队伍，提升专业化执法能力水平

一方面大力培育法律人才，优先选拔兼具基层工作经验和法律背景的专业人才充实一线，规范编外执法人员管理，将其统一纳入执法队伍培训体系，明确岗位职责与考核标准。另一方面落实“谁执法谁普法”责任制。明确各执法部门的普法责任，将普法工作与执法工作相结合，在执法过程中进行普法宣传，提高普法的实效性。

（三）深化法治基层融合，构建协同化治理新格局

一方面激活“法律明白人”队伍效能。健全“法律明白人”选拔、培训、管理、激励机制，将政治素质高、群众威信高的村民、法治志愿者纳入队伍，不定期开展法律法规、矛盾调解技巧培训。另一方面构建协同治理体系。完善村（居）议事协商机制，将法治要求融入村规民约、居民公约中，推动自治规范化、法治化。

（四）强化保障机制建设，夯实法治化建设坚实基础

深化思想认识引领。将习近平法治思想纳入年度理论学习计划，落实领导干部应知应会法律法规清单，组织专题培训与研讨交流。建立“法治+业务”融合工作机制，要求干部在重大决策、业务推进中主动运用法治思维和法治方式解决问题，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部考核，破除“重业务、轻法治”倾向。完善法治建设督查考核机制，将法治宣传、执法规范化、基层治理融合等工作纳入年度绩效考核，细化考核指标，强化结果运用，确保各项任务落地见效。

2026年1月7日