东台市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年，在市委市政府的正确领导和关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣法治政府建设总要求，全面落实法治政府建设决策部署，正确履行法治政府建设部门主体职责，大力推进法治政府建设各项工作，现将有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

1、提高政治站位，加强组织领导。一是统筹推进法治工作，健全法治工作机制，完善法治责任体系，法制科室牵头制订人社系统法治政府建设年度计划，各科室单位全面正确落实工作部署，定期组织工作情况汇报，确保法治政府建设各项任务落地见效。二是落实学法用法制度，全局上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，以习近平关于全面依法治国的重要论述为理论指导，夯实思想根基。三是规范行政决策程序，严格执行重大行政决策法定程序，认真落实疑难案件通案和集体讨论、法制审核和法律顾问等各项制度，2025年度邀请法律顾问参加通案17次、会办研讨疑难案件50余件，重大行政处罚决定法制审核率100%。

2、聚力和谐稳定，提升执法效能。一是规范执法检查行为，动态调整部门权责清单，制定2025年度涉企行政检查计划并予以公布，推行联合检查、双随机抽查工作机制，深化执法数字化转型。二是筑牢清欠稳控全覆盖网格，“一企一策，一项目一策”落实跟踪化解措施，常态化排查群体性欠薪风险隐患，持续压降欠薪线索增量，建立“点对点、人盯人”项目监管机制，实现在建项目工资支付全流程监管，金融广场项目被选树为省跟踪示范项目。三是深化协同共治，建立健全市、镇、企三级劳动争议调解组织，综合运用调解、仲裁、监察、法援等维权渠道，完善“调、裁、审”衔接机制，一站式为劳动者提供维权服务。四是增设新就业形态劳动者维权专窗，实现劳动报酬、职业伤害等纠纷就近化解，全年新型用工矛盾化解率100%，有效破解新就业劳动权益保障难题。

3、深化法治宣传，增强普法质效。持续深化落实“普法责任制”，切实扛起普法责任，以更丰富的形式、更贴近现实的表达，达到法律法规政策更深入人心的效果。一是 深化队伍法治建设，通过执法培训、专家讲座、法律考试、案卷评查等方式，强化执法人员法律素养与实务能力，规范证件管理，充实执法队伍，推动执法队伍规范化、专业化发展。 二是 拓宽普法宣传渠道，围绕人社重点领域，定期发布政策解读，结合微信公众号、直播、短视频等线上宣传与“人社服务进万家”“送法入企”等线下活动，多渠道、多形式开展法治宣传，增强普法渗透力。三是精准人社普法服务，落实服务企业用工“十项机制”，提供定向政策讲解与用工指导，增强普法针对性与实用性，防范涉法风险，降低运营成本。

4、聚焦企业需求，优化营商环境。坚持以企业需求为导向，挂钩了解企业所急所需，有的放矢开展工作。一是服务企业引才用工，开发招聘求职就业服务小程序“就在东台”，为求职者就业、为企业选聘人才提供高效的匹配平台，开展线上线下各类招聘活动152场次，提供岗位超6万个，服务用工超2万人次。二是创新经办机制，聚焦参保登记、关系转移、人员增减、待遇核定、资格认证等关键业务，推行“一网通办”，上线“补缴测算”“待遇测算”智慧程序，为群众提供个性化、前瞻性社保规划参考。三是落实惠企政策，顶格实施失业保险稳岗返还政策，推行“免申即享”经办模式，发放失业保险稳岗返还资金，有效减轻企业负担。四是优化涉企检查，推行“企业安心生产日”执法检查模式，通过“盐政通”手机APP及时报备执法信息，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持党的领导，深入学习贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，坚持以身作则，带领全局上下尊法学法守法用法。一是高度重视全面部署。将法治建设纳入全局年度工作计划，与部门职能工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期听取全局法治工作情况汇报，及时研究解决重大涉法涉诉问题。二是带头示范引领全局。局主要负责人以身作则发挥示范引领作用，定期召集学习习近平法治思想新的指示、新的要求，并督促局领导班子成员依法行政，认真落实行政机关负责人出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判等制度，大力推进行政执法责任制落实，全局上下形成严格规范公正文明执法的良好风气。三是制度建设强化保障。严格落实法律顾问与公职律师制度、合法性审查和集体讨论决定制度，聘用法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见，为涉法涉诉案件、信访案件提供法律服务，确保行政决策、行政行为合法合规。

三、存在的不足和原因

2025年，我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，压紧压实推进责任，积极完成法治政府建设各项工作任务，取得了一定成效，但也存在一些短板和不足，具体表现在：一是行政执法理念方式有待改进，说理式执法、包容审慎执法执行力度不够，群众政策理解度、服务满意度需进一步提升。二是系统内部学习培训质效有待增强，日常培训学习计划覆盖面不够广泛、学习内容欠缺深度挖掘、培训效果缺乏反馈评估渠道。三是行政执法监督信息化平台使用频次不高，联合执法统筹安排不够顺畅，少部分执法人员对执法预约报备流程掌握不够全面和熟练。

四、2026年度法治建设工作思路

2026年，我局将持续全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深刻学习贯彻习近平总书记对江苏工作和人社工作重要讲话重要指示批示精神，认真落实“十五五”时期法治政府建设新要求，在人社工作全领域、全链条中贯彻法治理念、运用法治思维、依靠法治方式，推动人社事业高质量发展，为建设“强富美高”现代化新东台贡献人社力量。

1、深化思想认识，筑牢法治人社根基。加强理论学习，持续深入学习领会关于全面依法治国的重要论述和指示精神，将法治理念内化于心、外化于行。强化法治思维， 常态化开展法治教育培训，引导领导干部和职工自觉运用法治思维看问题、作决策。加快人社法治宣传阵地建设，丰富普法形式，讲好人社法治故事，提升人社法律法规政策社会知晓度和认同感。

2、健全制度体系，夯实依法行政基础。严格执行重大行政决策程序，强化公平竞争审查，完善法制审核制度，依法制定和管理规范性文件。优化权责清单制度，动态调整并公开人社领域权责清单，明确权力边界和责任主体，主动接受社会监督。加大专业培训力度，提高新进人员、关键岗位人员履职能力，着力打造政治过硬、作风过硬、本领过硬的高素质人社队伍。

3、强化执法监督，提升监管服务效能。推进执法规范化建设， 刚性落实行政执法“三项制度”，规范行使自由裁量权，提升执法透明度和公信力。加大重点领域执法力度， 聚焦劳动关系、社会保险基金、人力资源市场秩序等重点领域，依法严肃查处违法行为，维护劳动者合法权益。优化人社服务法治环境， 深化“放管服”改革，实施包容审慎监管，推动政务服务标准化、规范化、便利化。开展行政执法监管专项行动，评查执法行为与执法质效。

4、推动协同共治，促进社会和谐稳定。健全劳动关系协商协调机制，着力构建内外联动、上下联动的工作格局，凝聚法治合力，从源头预防和化解矛盾纠纷。加强调解组织建设， 推动镇区及重点社区劳动人事争议调解组织建设，打造一站式矛盾纠纷化解平台，提升调解员专业能力，促进争议柔性化解。做好复议应诉和信访工作，尊重并执行生效司法裁判，通过各类渠道在法治框架内妥善解决各类矛盾纠纷。

东台市人力资源和社会保障局

2025年12月31日