梁垛镇2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年。梁垛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣东台市“十四五”法治政府建设规划及盐城市依法行政重点指标要求，以“五项工作体系”为抓手，全面完成收官任务，法治政府建设呈现质效齐升的良好态势。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）建强组织实施体系，筑牢法治建设根基

1、压实层级责任链条。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，优化镇法治工作领导小组运行机制，建立“党委书记牵头抓总、镇长直接负责、分管领导具体推进、各部门协同落实”的四级责任体系，将法治建设与经济社会发展同部署、同考核，纳入全镇高质量发展综合评价体系。全年召开法治建设专题党委会2次、工作推进会4次，解决法治领域重点难点问题11件。

2、夯实法治能力建设。实施“法治素养提升工程”，建立领导干部应知应会法律法规清单，开展党委中心组学法4次。构建“线上+线下”立体化培训体系，线上依托“学习强国”“中国普法”等平台开展线上学法答题3600余人次；邀请资深基层法官、律师开展《安全生产法》《行政处罚法》等专题宣讲120余场，覆盖机关干部、村居“两委”成员及法律明白人2200余人次，增强运用法治思想指导实践、推动工作的能力。

3、抓实收官任务落实。对照《关于加强工作检视做好法治政府建设十四五规划收官工作的通知》要求，开展“回头看”专项行动，组织各部门对法治政府建设工作进行全面梳理。经深入排查，系统梳理形成法治制度建设、行政执法监督、公共法律服务等类别的任务清单，明确责任主体和完成时限。建立“周调度、月通报、季评估”的动态管理机制，及时掌握工作进展，协调解决存在问题。

（二）完善决策制规体系，提升依法决策质效

1、优化决策程序流程。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，参照《江苏省重大行政决策程序实施办法》，明确重大决策动议、调研、论证、审议等环节操作规范。根据东台市基层法治审核事项指导目录，结合本镇实际和职责权限编制法治审核事项具体目录和流程。

2、强化多元决策机制。建立合法性审查“双审核”机制，聘请专职律师担任法律顾问，对行政决策进行合法性审查，审查覆盖率达100%。推行“援法议事”提质行动，建好协调会、议事会的自治载体，涉及乡村振兴、民生工程等领域事项，都对风险进行评估，征求群众意见。

3、深化决策实施建设。在市司法行政部门指导下，组织专业人员编制法治审核流程工作图，明确法治审核的工作流程。强化全镇权力事项入库及指南管理工作，建立完善“小微权力”清单。开展规范性文件“清零式”清理，对照上位法调整和经济社会发展需要，对文件进行标准化汇编，确保政策文件与法治建设要求同频同步。

（三）优化行政执法体系，规范执法行为标准

1、落实执法体制改革。落实盐城市提升行政执法质量三年行动要求，整合执法力量25人，及时根据上级要求，调整执法事项。

2、提升执法规范化水平。组织行政执法人员参加“三项规定”培训及考试2次，考试合格率100%。规范行政复议与应诉工作，行政负责人出庭应诉率保持100%。严格执行扫码入企检查，杜绝不扫码或红码情况，加强日常执法的监督管理。

3、创新执法监管模式。推行“综合查一次”联合执法机制，将安全生产、环境保护、市场监管等领域检查事项整合为联合检查，开展1到20日的“安心生产日”活动，检查次数大大减少，让企业安心生产经营。

（四）健全争议化解体系，筑牢社会稳定防线

1、完善矛盾化解机制。深化“全国乡村治理示范镇”建设，完善“人民调解+行政调解+司法调解”联动机制，整合法律明白人、法律顾问、网格管理员等调解力量212人，设立镇村两级“一站式”矛盾纠纷调处中心，全年排查化解各类矛盾纠纷135件，调解成功率95%，其中疑难复杂纠纷13件，全部实现案结事了。

2、深化法治宣传教育。开展“八五”普法终期评估，实施“法律明白人”培育工程，培养村级法律明白人31名。开展《宪法》《民法典》等各项宣传活动12场，发放宣传资料2万余份，张贴标语630余条。打造“乡贤进网格、幸福平安里”普法品牌，覆盖群众3.5万人次，全民法治素养显著提升。

3、提升信访法治化水平。严格落实“诉访分离”制度，规范信访事项受理、办理、反馈流程，成功化解重点信访积案11件。升级12345政务服务热线办理机制，全年处理工单2627件，全部实现“接诉即办、限时办结”。

（五）强化制约监督体系，规范行政权力运行

1、推进多元监督格局。突出党内监督的主导地位，严格执行“三重一大”决策制度，自觉接受监察机关开展的巡查监督工作。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，邀请人大代表、政协委员开展法治政府建设专项评估。

2、推进政务公开透明。依托东台市政府门户网站、“幸福梁垛”公众号等平台，公开政府信息286条，涉及重大项目招投标、招聘人员信息等。优化政务公开目录，及时回应群众关切，全年受理政府信息公开申请7件，办结率100%。

3、推进政务服务提质。升级镇政务服务中心“一站式”服务功能，积极推行“全科”服务，有效避免窗口工作人员忙闲不均、群众反复跑路等问题。优化“梁家事·贴心办”服务品牌，全面提升业务能力水平，做到“咨询答复一口清、审核材料一次过、群众办事一趟头”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为“一把手”工程抓细抓实：

（一）统筹部署要求。党委书记主持召开法治建设专题党委会，审定法治建设工作计划、考核办法等重要文件；镇长牵头推进行政执法改革、政务服务优化等重点工作。

（二）带头学法用法。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习4次，带头参加法律知识培训、旁听法院庭审5次。在重大决策、重点项目推进中坚持依法决策、依法办事，确保行政行为合法合规。

（三）狠抓责任落实。与各村居、部门签订法治建设责任书，开展法治建设专项督察，对工作滞后的、信访矛盾突出的村进行约谈，推动各项任务落地见效。将法治建设成效作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，营造比学赶超的良好氛围。

三、存在的不足和原因

（一）存在不足

1、法治宣传精准度有待提升。宣传形式仍以传统方式为主，针对青少年、企业经营者等重点群体的精准宣传不足，新媒体宣传覆盖面和影响力需进一步扩大。

2、基层执法力量仍显薄弱。部分执法人员专业能力不足，应对复杂案件的执法水平有待提升，执法装备数字化、智能化程度不高。

3、法治营商环境仍需优化。涉企法律服务针对性不强，企业合规管理指导、知识产权保护等领域的法治保障措施需进一步完善。

（二）原因分析

1、思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。

2、资源配置不够均衡。法治建设人力、物力、财力向基层倾斜不够，村居法治工作队伍力量薄弱，专业人才短缺。

3、工作创新力度不足。习惯于按部就班开展工作，在法治宣传、纠纷化解、执法监管等方面的创新举措不多，特色品牌效应不明显。

四、下一步工作安排

下一步，梁垛镇将以习近平法治思想为指引，持续补短板、强弱项、创特色，全力推进法治政府建设再上新台阶，为东台市高质量发展贡献梁垛力量。

（一）深化法治能力建设

实施“法治能力提升工程”，开展分层分类培训，重点提升基层干部、执法人员的法治素养和业务能力，计划开展专题培训4场。推进“法律明白人”培养工程，选树培育专业法律明白人，建立常态化培训、激励机制，发挥其在法治宣传、纠纷化解中的主力军作用。

（二）完善法治制度体系

修订完善法治工作审核制度，建立决策后评估机制，提升决策科学性和可操作性。深化行政执法体制改革，推进执法装备数字化升级，提升执法精准化水平。

（三）优化法治服务供给

打造“法治营商环境提升行动”，组建涉企法律服务专班，为企业提供合规体检、合同审查等免费服务。创新法治宣传模式，充分利用短视频、公众号等平台打造法治宣传特色品牌，提升宣传实效性。

（四）强化法治监督效能

建立法治政府建设“回头看”机制，定期开展专项督察，对突出问题实行挂牌督办，确保整改到位。深化政务公开，拓展公开渠道，提升政府信息公开的及时性、准确性和完整性，主动接受社会监督。

中共东台市梁垛镇委员会

东台市梁垛镇人民政府

2026年1月12日