东台市城市管理局2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学深悟透党的二十大及二十届四中全会精神为主线，以市委巡察反馈问题为导向，以党纪学习教育为抓手，聚焦本年度法治建设工作重点领域和关键环节，规范行政执法行为，强化行政权力监督机制，严格履职尽责，努力为城市的有序运行、市民的幸福生活筑牢坚实的法治根基。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.建立健全执法制度。以规范行政执法行为为核心，完善法治城管制度体系。严格落实行政执法“三项制度”，制定《东台市综合行政执法局行政处罚通案规定》《东台市综合行政执法局城市管理行政处罚（行政强制）办案规程（试行）》等规定，细化案件受理、调查取证、送达执行等全流程规范，为城管执法人员规范执法提供重要参考。

2.着力提升执法水平。一是聚焦执法全流程监管，强化案卷审核。从事实认定、证据收集、法律适用到文书制作等环节严格把关，案件办理质量显著提升。2025年，我局共办理普通程序行政处罚案件20件，罚款金额2.95万元。二是开展执法案卷评查，以案促改促提升。开展执法案卷评查2次，抽取2023至2025年办理的执法案卷共10件，通过交叉互评、集中点评等方式，对评查发现的问题进行督促整改，提升执法人员案卷制作能力。三是强化基层执法指导监督。常态化开展对镇区行业监督指导，在违法建设、生活垃圾、建筑垃圾、户外广告等方面为基层执法管理人员答疑解惑，为基层综合执法管理工作指引方向。

3.开展法治教育培训。通过制定年度培训计划、月度学法计划、专题培训、专家授课、实操演练等方式，多层面、常态化开展执法培训，全年组织执法人员及执法辅助人员培训600余人次，培训内容涵盖法律法规解读、执法办案难点热点问题处理、争议化解方法等，执法人员法治素养显著提升。从4月份开始，局召开月度工作例会，安排“一月一法一学一讲”活动，由资深的业务骨干宣讲，内容涉及城管领域的法律法规及规章，全面增强系统干部职工的法治思维，提高用法治方式管理城市、治理城市的能力和素养。面向社会公众，结合“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要节点，开展主题普法宣传，通过设置展板、发放资料、播放电子显示屏宣传标语等形式，普及城市管理法律法规知识。

4.做好涉法涉诉保障。建立健全行政争议化解机制，妥善处理各类复议应诉案件。重点聚焦违建查处、房屋征收等高频领域，邀请公职律师、法律顾问参与涉法涉诉矛盾协调化解工作，深入研判案件事实与法律依据，精准起草答复（答辩）材料，全年参与办理行政复议答复9件，行政诉讼应诉13件。

5.创新执法监督机制。针对群众的履职申请事项，以事项批转单、工作提示单等书面形式，明确办理时限、答复标准及法律风险点，全程跟踪督办承办单位（科室）回复进度，有效杜绝超期回复、答复不规范等问题，2025年履职申请按期回复率达100%，执法规范化水平与群众满意度显著提升。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.高位统筹推进，压实法治建设主体责任。将法治政府建设工作纳入年度全局城市管理重点工作同步推进、同步部署，坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，推动法治政府建设与城市管理业务工作深度融合，扎实开展法治政府建设方面的风险点排查工作，及时分析研判预警，查漏补缺，切实筑牢法治城管阵地。

2.完善制度体系，筑牢规范执法制度防线。结合城市管理执法工作实际，完善内控制度、通案讨论、执法办案规程等制度，推动执法管理规范化、标准化。带领班子成员、单位和科室负责同志，赴挂钩镇区开展行业指导监督，持续推进我市城管领域行政执法监督工作，不断规范我市城管领域行政执法行为。

3.深化司法衔接，维护法治政府建设权威。2025年度，我局行政机关负责人出庭应诉率达100%，实现“出庭出声”，主动配合法院审理工作，积极化解行政争议。充分发挥公职律师和法律顾问作用，加强与司法、信访等部门协作，参与疑难复杂案件协调化解，参与率达100%，成功化解多起行政争议案件，推动实现案结事了，有效防范法律风险。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

本年度，我局聚力法治政府建设各项工作，通过统筹谋划、狠抓落实，取得了一定成效。但在工作推进过程中仍存在一些不足之处：

1.法治宣传质效亟待提升。尽管已通过多元化形式开展普法宣传，但市民群众对城市管理领域法律法规的认知还比较浅浮，自觉尊法学法守法的意识尚有欠缺，城管法治宣传工作的深度与实效亟待进一步提升。

2.涉法涉诉工作形势严峻。在社会公众法治观念持续深化的同时，我局行政复议、行政应诉案件数量逐年走高，案件复杂程度亦同步加剧。局法制部门在承办此类案件时，受制于时限紧张、任务艰巨、专业人才短缺等客观实际，工作推进面临不小阻力。

3.队伍建设仍存在短板弱项。现阶段，我局城管执法队伍在专业法律知识的掌握、执法业务技能的精湛，以及复杂执法场景的处置能力等维度，尚未完全达到法治政府建设的既定要求。这一现状使得队伍在面对急难险重任务时，难以高效推进落实，整体工作质效仍有较大提升空间。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）2026年法治政府建设工作思路

2026年，我局将紧扣“十五五”时期法治化、规范化的工作要求，构建制度完备、执法规范、队伍严明、监督有力的法治城管体系，以制度建设为根基，优化执法流程标准，强化基层执法规范化水平；推进执法人员法治培训常态化，重点提升法律适用、程序规范与现场处置能力；完善执法监督机制，落实执法全过程记录与重大执法决定法制审核制度，增强执法透明度与公信力，推动执法全流程纳入法治化轨道。

（二）2026年法治政府建设工作计划

1.加强行政执法专业能力建设。持续加大执法业务培训，增强用法治方式管理城市的意识，全面提升执法人员的能力和素养。加强与镇（区）常态化沟通协调，精准掌握执法实践、法治宣传等需求，确保履职事项清单顺利推进。

2. 全面提升执法规范化水平。进一步细化执法办案流程，制定并完善行政执法办案规程。强化案件法制审核，确保每一起案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。

3. 强化日常监督检查机制。严格把控行政程序全流程时限要求，加强对涉法涉诉、履职申请等关键业务的常态化监督指导与及时提醒，以精准监督护航城市管理执法工作有序推进，稳步提升城管执法法治化、规范化运行质效。

东台市城市管理局

2025年1月9日