东台市住房和城乡建设局2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实依法治国基本方略，紧密围绕住房和城乡建设领域法治实践需求，优化营商环境，规范行政执法行为，强化对权力运行的监督，持续提升依法行政的能力与水平。现对本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组中心组学习重点内容，组织学习《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等重要著作。组织全局执法人员参加专业法律知识网上培训，通过学习住房和城乡建设行政处罚程序规定、《中华人民共和国建筑法》《物业管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国城市房地产管理法》、燃气专项执法要点、《中华人民共和国消防法》、执法现场突发事件应急处理、行政执法典型案例、从行政诉讼看行政执法过程中的法治思维运用和风险防范等内容，切实增强全局工作人员遵纪守法、学法普法的自觉性，提升依法决策、依法行政、依法管理的法治水平。开展行政案件庭审旁听活动，通过对实际案例的学习，增强工作人员的法律意识和执法能力。针对政府信息公开、履职尽责、举报投诉等相关工作开展专题培训，进一步明确办理流程和法律边界，提升依法依规办理效能。

（二）加强普法宣传，营造法治氛围。认真学习《中华人民共和国法治宣传教育法》，依照“谁执法谁普法”原则，落实普法责任制。一是开展农民工普法宣传活动。聚焦工程建设领域欠薪问题，深入工地一线发放宣传单和宣传手册，讲解劳动合同签订、工资支付保障、工伤保险权益等与农民工切身利益相关的法律法规。二是组织召开全市房屋建筑及市政工程安全专项整治暨限额以下工程指导培训会。全面增强全市建设领域安全意识，进一步压实安全生产责任，筑牢安全发展基础，以高水平安全保障高质量发展，确保项目施工全过程安全可控。以坚决的态度、严格的要求、扎实的举措，坚决打赢安全生产专项整治攻坚战，牢牢守住安全生产的红线、底线和生命线。三是召开扬尘整治专项工作推进会。剖析扬尘治理重难点，落实扬尘管控长效治理机制，加大处罚力度，在建设领域形成震慑效应。四是开展室内装修普法宣传活动。深入新建小区开展室内装修普法宣传活动，悬挂横幅、发放宣传资料、设置现场咨询台、摆放展板挂图，广泛宣传住宅装修法律法规、方针政策，以通俗易懂的语言向居民阐释违规开门设窗、破坏承重墙的危害，帮助居民了解并规避违规装修行为。五是开展餐饮场所安全培训。我局与商务局、消防救援大队、市场监督管理局联合开展全市餐饮场所安全培训会，深刻汲取全省各地餐饮场所事故教训，全面提升餐饮从业人员安全意识和应急处置能力。

（三）公正文明执法，保障人民群众合法权益。一是加强行政执法证管理。组织局行政执法人员参加行政执法培训考核，注销11名行政执法人员的执法证件，为3名行政执法人员申请执法证件。二是严格规范行政执法。严格遵循行政执法“三项制度”，坚持行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核，确保依法履行法定职责。三是注重执法业务综合能力提升。2024年底，建设工程领域招投标行政处罚职能回归我局。为迅速适应职能调整，我局及时组织专题学习《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，到相关单位开展调研交流，深入学习招投标监管实务，全面提升执法人员专业素养和执法水平。对建设工程领域招投标领域违法行为秉持“零容忍”态度，依法依规严肃查处围标串标、弄虚作假等扰乱市场市场秩序行为，切实保障公平竞争的市场环境。四是严格执行行政处罚的法制审核工作。针对本局作出的重大行政处罚，从执法主体、执法程序、案件事实、证据材料、法律适用等方面进行审核。五是开展行政执法卷宗评查工作。随机抽查行政许可案卷11份、行政处罚案卷6份，评选出优秀行政处罚案卷1本。对评查过程中发现的问题逐一进行通报，并要求相关科室、单位认真学习整改，切实提高执法规范化水平。

（四）推进制度改革，简化建设项目审批流程。截至12月29日，全市2025年用地规划许可核发75件、工程规划许可103件、施工许可102件、建设工程竣工验收备案86件，环评审批2件，“一张蓝图”统筹项目实施3次，并联审批12次，联合审图27次，联合验收1次，区域评估36次。一是推进市政公用服务联合报装。为深入贯彻落实《省政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》，持续深化“一件事一次办”，依托江苏政务服务网“高效办成一件事”重点事项服务专区，市住建局牵头组织水电气网视等市政公用服务单位主动与建设单位对接，从项目立项阶段开始引导建设单位提前规划市政公用设施联合报装，为建设单位提供“一站式”服务，实现市政公用服务“只进一扇门”的业务联办。已根据申请为恒一纺织、东睦绳索科技、金纳德金属制品等10余个项目办理了市政公用服务联合报装。二是全面启用新的施工许可申报系统。自今年 8 月省住建厅全面启用新的施工许可申报系统以来，住建局以此为契机，梳理、优化、整合施工许可审批流程，大力推进工程建设项目审批制度改革。新系统凭借智能预审、数据共享、并联审查等核心功能，打破了规划、消防、图审等部门的“数据壁垒”，规范了房建、市政、装修等各类审批流程。三是开展“主官走流程”活动。住建局主动拓展服务内容，通过帮办代办、预审把关、前置服务等方式，将被动审批转变为主动服务。2025年11月，局主要负责人、分管负责人前往政务服务中心住建窗口，亲身体验审批流程，着力解决企业和群众办事过程中的难点、堵点问题。

二、切实履行党政主要负责人第一责任人职责

本局主要负责人长期高度重视法治政府建设工作，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人的职责。其一，局主要负责人认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，积极主动地部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，将住建系统各项工作全面纳入法治化轨道。充分发挥局党委的领导核心作用，定期听取法治工作汇报，及时研究并解决工作中遇到的问题。其二，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想、宪法和党章以及住建领域法律法规，督促领导干部学法用法工作实现制度化、规范化，切实增强领导干部忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识，以法治理念谋划和推动住建工作。其三，深入推进行政审批制度改革，持续优化法治化营商环境；加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，提升行政执法的能力和水平，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。其四，自觉接受监督检查。督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督等；推动完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为现象。认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，将法治考评纳入领导班子、领导干部年度考核，自觉履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。其五，全力维护司法权威。不违规干预司法活动、不插手具体案件处理；认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，全年未发生行政败诉案件。

三、存在的不足以及下一步推进法治政府建设的思路

2025年，我局在法治政府建设领域取得了较为显著的成效。然而，与上级要求和人民群众的期待相比，仍存在一定差距。具体表现为：行政执法的能力和水平仍有进一步提升的必要，在案卷质量、执法人员能力等方面存在提升空间。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论学习、中心组学习、专题辅导以及自学与集中学习相结合等形式，深刻领会其基本精神，精准把握核心要义，明确工作要求，提高干部队伍运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，切实将习近平法治思想贯彻到应急管理事业改革发展的全过程。

（二）加大全面普法工作力度。严格依据《中华人民共和国法治宣传法》，遵循“谁执法谁普法”的工作要求，结合住建工作实际，聚焦群众关心的热点难点问题，深入开展法治宣传教育，推动普法工作融入执法、管理和服务的全流程。创新普法形式，充分利用门户网站、微信公众号等新媒体平台，以案例解读、政策宣讲等方式增强普法实效。持续开展送法上门、法律咨询等活动，增强企业和公众的法治意识。强化执法人员业务培训，定期组织法律知识学习和实务考核，不断提高依法履职能力，夯实法治政府建设的基础。

（三）加强执法人员队伍建设。及时总结行政执法的新形势和新特点，结合本市住建领域的特点，创新开展工作。组织行政执法等业务培训，重点提高执法人员在行政许可、行政处罚等方面的实务操作能力。组织行政复议、行政诉讼案件交流会，通过已生效的法律文书，剖析执法过程中存在的薄弱环节，强化证据意识、程序意识和执法责任意识。

2025年12月31日