东台市农业农村局2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年，市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕上级关于法治建设工作部署及市委、市政府中心工作，深入推进农业依法行政，不断提升法治服务保障能力与水平，为我市农业现代化建设提供坚强的法治支撑。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把准政治方向，法治政府建设扎实有力。一是深化习近平法治思想学习贯彻。深入贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，将习近平法治思想作为局班子会、党组会、局务会、全体会议、党员大会的主要学法内容，持续加深对理论的理解，夯实理论基础，提升运用法治理念和法治手段处理事务的能力和水平。二是规范重大行政决策程序。认真贯彻落实《江苏省行政程序条例》《东台市重大行政决策程序规定》，落实和规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提高决策质量和效率。做好重大决策合法性审查，对涉及单位重大决策事项进行前置性合法性审查，有效预防法律风险。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大行政执法决定中的参谋助手作用，为农业重大行政决策提供有力的法律支持。三是加强制度体系建设。建立健全各项行政执法相关制度，并认真落实农业行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，做到用制度管人，用制度管事，用制度规范行政行为。健全行政执法人员管理制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（二）转变政府职能，营商环境持续优化。一是持续推进“放管服”改革。按照省委编办《关于对江苏省行政权力清单进行动态调整的通知》（苏编办发〔2024〕75号）的要求，完成我局权力清单动态调整工作。加大“证照分离”改革工作力度，精简审批材料、优化审批流程、压减审批时限、延长许可证件有效期，提高审批效率，方便企业办理相关许可证件。二是切实规范行政审批服务。严格依法履行行政审批职责，扎实推进“不见面”审批，审批结果实行快递送达。今年以来，政务服务中心农业农村窗口已经办理行政审批事项1299件，所有事项全部在承诺期限内办结。三是加强政务信息公开。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、完整地向社会公开。对依申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复，今年以来我局收到政府信息公开申请办件13件。持续推行信用体系建设和“双公示”工作，在盐城市县一体化公共信用信息系统公示行政许可、行政处罚等各类信息。

（三）规范执法行为，监管效能稳步提升。一是规范公正文明执法。规范涉企行政执法检查，合理制定行政检查年度计划，严格落实“线上审批备案、扫码入企检查”程序要求，未经报备不得随意入企检查。二是加强重点领域执法。加强渔业和农机安全、农产品质量安全、农业投入品生产经营、生猪私屠乱宰、动植物疫情防控等重点领域的执法工作，积极推动联合执法机制，加强与公安、市场监管等部门的执法协作，加大执法巡查力度，依法维护涉农领域市场秩序。今年立案查处各类行政处罚案件246件，有力地打击了违法违规行为。三是加强行政执法监督。严格执行行政执法“三项制度”，全面落实《农业行政处罚程序规定》和新版农业行政执法文书制作规范，适时对行政许可、行政处罚等行政执法行为实施情况、执法案卷档案管理情况进行监督检查。加强行政执法监督与信访、申诉、政府信息公开、复议应诉等工作联动，依法纠治行政不作为、乱作为。

（四）化解矛盾纠纷，公平正义更加彰显。一是调处农业矛盾纠纷。健全农业行政调解工作体系，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导和支持群众理性表达诉求，依法维护农民合法权益和农村社会稳定。调查农业生产事故纠纷，依申请组织专家进行农业生产事故鉴定，今年组织40多起生产纠纷的调查工作，有力地钝化了矛盾，维护了农民的合法权益和农村的社会稳定。二是畅通群众监督渠道。坚持群众利益无小事，通过“12345民声智慧听”服务平台等渠道，全方位受理群众的投诉、建议、咨询和求助，及时处置，调查处理情况及时反馈。今年共受理 “12345民声智慧听”工单483件，按时签收、按期办结。三是认真做好投诉举报工作。对于收到的投诉举报和履职申请，严格按照《江苏省行政程序条例》，严格在法定期限内作出答复，努力做到“投诉事项事事有回复、举报事件件件有着落”，实现群众诉求渠道更畅通、流转处置更高效，以实际成效换取群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

（五）开展普法宣传，法治意识不断增强。一是提升工作人员法治素养。坚持法律学习与业务工作相结合，强化法律专题学习培训，在月度例会上组织全系统工作人员学法，组织持证执法人员进行公共法律知识培训，提高干部职工的法治思维和依法履职能力。二是落实“谁执法谁普法”责任制。制定局普法责任清单，结合日常执法检查普及法律法规。开展“农产品质量安全”“放心农资下乡进村”“农资打假”等现场宣传活动；围绕“舌尖上的安全”，多次通过“现代农业直通车”等平台进行法律法规培训宣讲，加强警示教育；在执法检查中把普法作为“标配动作”，通过发放明白纸、告知书、签订承诺书等方式，面对面开展宣传教育，印发农业法律法规宣传资料1万余份，现场接受群众咨询1500多人次，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。三是开展主题宣传活动。结合农时季节和丰收节等节庆活动，结合“12·4宪法宣传日”等主题宣传活动，深入宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国宪法》等法律法规，提升农民群众守法意识和维权能力。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实发挥示范引领作用，将法治政府建设作为重要工作任务来抓。一是切实履行推进法治建设第一责任人的职责。坚持带头尊法学法守法用法，把习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求列入党组理论学习中心组学习的重要内容，组织班子成员先后专题学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国畜牧法》等法律法规，不断增强领导干部法律素养，提高依法决策和依法管理的能力。二是督促班子成员依法行政。党政主要负责人将依法行政作为民主生活会重要内容，强化监督检查，推动班子成员和所有干部职工严格依法办事。三是支持法治政府建设。严格按照法定程序决策重大事项，做到科学决策、民主决策、依法决策。加强法治工作队伍建设，充实法治工作力量，为法治政府建设提供人才支持。党政主要负责人认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。一是法治队伍建设有待加强。近年来各种举报、信访案件量有明显增长，且不乏职业举报现象。面对新形势新任务，具备法律专业背景和丰富执法经验的复合型人才仍然相对缺乏，执法力量与繁重的监管任务之间仍存在一定矛盾，执法人员的专业素养和业务能力仍需持续提升。二是当前法律法规体系在快速演进中仍存在若干盲区。部分领域法规未能及时跟进，比如海洋渔业事故调查处理规定没有及时修订，还有牛羊屠宰、观赏鸟、宠物鱼兽药饲料等领域的法律法规未全面覆盖、办案依据不足。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）优化政务服务效能。加强行政许可事项办事指南标准化管理，严格按照实施规范和办事指南办理许可事项。动态调整行政权力清单、政务服务清单和公共事项清单。推动农机跨区作业与运输领域“高效办成一件事”落地落实。

（二）规范公正文明执法。紧抓执法办案主责主业，紧盯农产品质量安全、非法捕捞、私屠滥宰、渔业安全、农机安全等重点领域，加大案件查办力度，建立公平、公开、公正的行政处罚机制。

（三）抓实执法监管工作。强化关键环节和重要农时的日常监管，拓宽案件线索来源。积极运用无人机、视频监控等科技手段，提升非现场监管能力。

（四）加强法治人才培养和队伍建设。通过专题培训、岗位实训、案卷评查等方式，全面提升执法人员线索排查、调查取证、法律适用和文书制作水平。完善“传帮带”机制，培养复合型执法能手。

（五）持续加大普法宣传力度。制定年度普法责任清单，推动“十五五”普法规划系统化、常态化。创新宣传形式，结合线上直播普法、普法动画及线下主题活动（例如宪法宣传周），强化与群众利益相关的法律法规的普及。

东台市农业农村局

2026年1月7日