南沈灶镇2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年以来，南沈灶镇在市委、市政府的坚强领导下，立足镇域实际，以法治政府建设为核心抓手，统筹做好法治宣传、法治实践、法治保障，在依法决策科学性、依法管理精准性、依法行政规范性等方面实现同步提升。现将相关工作情况汇报如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化统筹引领，筑牢法治建设根基

将法治政府建设纳入镇班子成员会议核心议程，覆盖各职能线，形成“部署－落实－自查－优化”闭环管理机制。全年召开法治建设专题党委会6次，协调解决执法规范化建设等重点问题15项。以考核倒逼责任落地，将法治建设成效纳入领导班子和干部工作实绩考核，确保各项任务有序推进。提升干部运用法治思维解决问题的能力，全年组织领导干部专题学法12次，覆盖镇村干部400余人次，推动法治理论入脑入心。

（二）规范流程管理，夯实制度保障支撑

完善《关于法律顾问聘用考核的工作实施细则》《法律顾问考核评价办法》《驻村法律顾问工作实施细则》等制度，选聘2名资深律师担任法律顾问，将重大行政决策、涉法涉诉事项、合同协议等纳入合法性审核范围，实现应审尽审。同步推进驻镇法律顾问规范化试点，全年完成151个项目、174份规范性文件的合法性审查，提升决策法律保障水平。

（三）优化执法效能，维护社会公平正义

积极整合执法资源，厘清镇与市级执法部门职责边界，有效解决多头执法、重复执法问题，减轻企业与群众负担。设立执法公示专栏，全面公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果及监督方式，推动执法人员“持证上岗、亮证执法”常态化。组织全镇行政执法人员开展年度知识培训，推动执法向精准化转变，提升执法队伍专业化水平。

（四）健全基层网络，促进社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法所、派出所、信访办、人民调解委员会等多方力量，构建镇级“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，推动矛盾在基层、萌芽状态化解，累计化解土地承包、婚姻家庭等矛盾纠纷173起，调解成功率达99.7%。常态化运行1个镇公共法律服务中心和14个村法律明白人工作室，便捷满足群众法律服务需求。

（五）完善监督体系，确保权力阳光运行

自觉接受人大监督，每年向镇人民代表大会报告法治政府建设工作，认真办理人大代表意见建议；主动接受政协民主监督，广泛听取政协委员建言献策；加强内部层级监督，定期开展行政执法监督检查与专项督察，坚决纠正行政不作为、乱作为问题。严格落实“以公开为常态、不公开为例外”原则，重点公开财政预决算、重大建设项目批准实施、公共资源配置等领域信息。畅通“12345”政务服务便民热线等监督渠道，及时调查处理群众投诉举报与媒体反映问题，确保行政权力规范透明运行。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为“一把手工程”，在统筹规划、责任压实、实践推动上主动履职，为法治政府建设提供坚强保障。

（一）高站位统筹规划，融入全镇发展全局

带头学习贯彻习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律法规，将法治学习纳入党组理论学习重点内容，通过“带头学、带动学”，推动镇机关形成“学法、尊法、守法、用法”的良好氛围。将法治政府建设纳入镇发展整体规划，与经济社会发展、基层治理、民生保障等工作同部署、同推进、同考核。定期在班子会议中专题研究法治建设重点问题，确保法治建设与镇域发展方向一致、节奏同步。

（二）高标准压实责任，激发基层自治活力

选拔培养骨干法律明白人48名，带动形成“学法用法示范户”175户。规范化运行“老娘舅工作室”“村民议事客厅”等自治载体28个，持续完善“道德积分银行”制度，推动政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”，不断提升基层治理质效，让“村里事”真正变成“家里事”。

（三）高效率开展实践，推动经济社会发展

建立企业法律需求动态台账，全年组织法律团队为83家企业开展“法治体检”，提供合同审查、贸易风险防控等定制服务25项，帮助7家企业化解劳务纠纷，为3家中小微企业挽回经济损失超50万元。针对劳动用工、商事仲裁等高频需求开展专题培训12场，覆盖企业职工1800余人次，积极引导企业依法经营、依法维权。

三、法治政府建设存在的不足及原因分析

尽管我镇法治政府建设取得一定成效，但对照基层治理现代化要求，仍存在部分薄弱环节，主要体现在以下方面：

（一）法治思维与履职能力有待提升

部分干部对法治建设的重要性认识不足。在处理信访矛盾、项目推进等工作中，运用法治方式解决问题的主动性和能力不足，有时过度依赖行政手段，未能充分发挥法治的引领和保障作用。

（二）综合行政执法改革需深化

镇与市级执法部门的职责衔接不够顺畅，部分领域存在重复执法现象。执法队伍专业化水平与实际需求存在差距，面对农村土地纠纷、小微企业合规监管等新型基层矛盾时，执法精准性和有效性有待进一步提升。

（三）“谁执法谁普法”责任落实不够到位

部分执法部门仅满足于发放宣传资料、张贴标语，未能结合执法案例开展以案释法。群众对相关法律法规的理解停留在表面，普法针对性和实效性有待增强。

四、2026年法治政府建设工作计划

2026年，南沈灶镇将以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，从能力提升、改革深化、普法优化、服务升级四个方面精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）强化能力建设，提升法治素养水平

结合基层工作实际，制定“菜单式”法治培训计划，重点围绕行政决策、行政执法、矛盾化解等核心领域，邀请律师、法官等专业人员开展案例教学，提升干部运用法治解决实际问题的能力。组织镇村干部开展法治知识测试，以考促学、以学促用，巩固培训效果。收集整理镇内依法决策、成功化解矛盾的典型案例，通过班子会议交流、部门学习研讨等形式分享经验，引导形成“学案例、用法治”的良好氛围。

（二）深化执法改革，规范执法行为流程

进一步厘清镇与市级执法部门职责边界，健全执法协作机制。加强执法队伍专业化建设，针对性开展新型执法领域业务培训，提升应对复杂矛盾和新型问题的执法能力。严格落实执法“三项制度”，持续推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核规范化，确保执法行为合法合规、公正透明。

（三）优化普法工作，营造浓厚法治氛围

制定《南沈灶镇“谁执法谁普法”责任清单》，明确各执法部门的普法职责与重点内容。要求执法人员在执法过程中同步开展“以案释法”，用群众易懂的语言解读法律法规，提升普法实效。开展“法律进农村、进企业、进学校”系列活动，利用镇微信公众号、村（社区）宣传栏等平台，推送通俗易懂的法治知识，扩大普法覆盖面，增强群众法治意识。

（四）完善法律服务，提升便民惠民实效

聚焦群众与企业法治需求，优化公共法律服务网络布局，建强镇公共法律服务中心、村法律服务站两级阵地，配齐配强法律顾问、人民调解员等专业力量，实现服务阵地全覆盖、服务队伍专业化。重点强化对小微企业、农民工、老年人等群体的法律服务供给，精准破解群众急难愁盼的法律问题。创新服务模式，推广线上法律咨询、远程公证等便捷服务，打通法律服务“最后一公里”，让法治红利惠及全镇各类主体，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

2025年12月31日