许河镇关于2025年推进法治政府建设工作情况的报告

市委、市政府：

2025年，许河镇在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及上级部门工作部署 ，立足镇域实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会平稳健康发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建强组织实施体系，夯实法治建设基础

1.高位统筹抓落实。镇党委、政府高度重视法治政府建设，将其纳入全镇年度工作总体布局，与经济社会发展重点任务同谋划、同部署、同落实。成立法治建设领导小组，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，构建起党委统筹、政府负责、各方协同的工作格局。

2.网格融合强服务。深化“多网合一”治理模式，整合全镇综治、环保、城管等网格整合为61个综合网格扎实推进“一网格一支部一阵地”建设，由村“两委”成员担任网格党支部书记，筑牢网格法治根基。安排14名镇科级领导干部和61名条线干部按分工下沉网格，明确网格员信息采集、法治宣传、矛盾排查等工作职责，把法治服务精准送到群众身边，实现法治建设与网格治理无缝衔接。

3.精准培训提能力。制定年度学法计划，严格落实党委理论学习中心组学法、党政班子会前学法制度，开展专题学法活动。持续加强“法律明白人”队伍建设，推选一批法治素养较高的法律明白人，开展实用法律知识培训。同时开展镇村干部、行政执法人员法治培训，邀请法官、法律顾问通过案例教学讲解实用法律知识，提升基层依法办事、依法服务的能力。

（二）建强决策制规体系，提升依法决策质量

1.规范流程明方向。严格执行重大行政决策程序规定，将群众关切度高、惠及面广的关键事项纳入法治化、规范化管理范畴。对涉及经济社会发展全局、与群众切身利益密切相关的重大事项，注重听取各方意见。决策过程中，结合实际需要，按要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，力求决策科学、民主、合法。

2.法律顾问强支撑。持续聘请专业律师担任政府法律顾问，建立常态化参与机制，全程介入重大决策论证、招商引资合同审核、规范性文件起草等工作，为政府工作筑牢法律防线。法律顾问积极参与各类决策咨询、文件审核及法律实务处理，出具专业法律意见，有效规避法律风险，为镇域经济社会发展提供了坚实的法治保障。

3.文件管理促规范。严格遵循行政规范性文件制发、报备、清理要求，规范起草、审核、发布各环节工作，确保文件合法合规。按要求开展规范性文件定期清理工作，及时废止或修改与上位法规定不一致、不适应发展要求的文件，维护法制统一和政令畅通，为镇域各项工作有序推进提供规范的制度支撑。

（三）建强行政执法体系，规范执法行为效能

1.队伍建设提质效。严格落实行政执法持证上岗、亮证执法制度，按上级要求组织执法人员完成公共法律知识学习和考试，确保全员合格上岗。2025年新增申领执法证件人员3名，目前全镇共有持证行政执法人员20名。定期组织执法人员开展业务培训，通过观看庭审、案例研讨等方式，重点提升安全生产、环保执法等领域专业能力，打造高素质执法队伍。

2.执法流程严规范。全面推行行政执法“三项制度”，健全重大行政执法案件集体审理机制，明确审理范围、程序和法制审核要求，杜绝执法随意性。多措并举推动“数字+治理”模式，充分利用“数字许河”平台、无人机巡航、执法记录仪等科技手段，对秸秆禁烧、违章建筑、河道治理等场景实现了“空中巡、网上管、地上查”的立体化非现场监管，提升执法精准度和效率。

3. 执法服务有温度。落实涉企执法“综合查一次”制度，合理统筹执法检查计划，减少对企业正常生产经营的干扰。针对工贸企业安全生产等专业领域，创新性地与唐洋镇开展联合交叉检查，通过“资料查阅+现场核查”的“双线并行”模式，实现了异地互查、经验互鉴，有效破解了单一部门执法力量不足和“熟人社会”监督难题。

（四）建强争议化解体系，提升基层治理效能

1.平台建设优服务。按照“资源整合、功能融合”要求，升级镇社会矛盾纠纷多元化解中心，整合业务咨询、人民调解、法律援助等功能，实现“一站式受理、一揽子调处”。深化“庭所对接”机制，推进基层“融合微法庭”建设，结合“四个一”工作法推动干部下沉，及时处置各类矛盾纠纷，2025年，全镇各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷145件。

2.多元联动解民忧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合镇域农业生产集中、农村邻里交往密切的实际，定期开展安全风险排查，现场处置简易纠纷。发动退休老干部、老党员组建调解志愿服务队，常态化化解邻里口角、家庭琐事、土地界址等农村易发矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层、消融在萌芽状态，筑牢基层和谐稳定防线。

3.诉求渠道保畅通。构建“线上+线下”诉求服务体系。线上优化“数字许河”平台，提供衣食住行等便民信息，开放群众登录端口，进一步畅通群众诉求表达渠道；线下依托村党群服务中心、政务服务窗口、网格服务站，及时收集、转办、反馈群众反映的各类问题和诉求，让群众诉求“有处说、有人管、有回音”，持续提升群众的安全感、获得感与满意度。

（五）建强制约监督体系，筑牢权力运行防线

1. 内部监督压责任。建立常态化的监督问责机制，镇党委严格履行主体责任，将党风廉政建设与中心工作同步部署、同步考核。通过制定责任制、签订责任状等方式细化任务，将责任压实到镇村每一位干部。镇纪委聚焦监督执纪问责，紧盯招投标、工程建设、涉农资金等关键领域开展专项监督，保障惠农政策精准落地和集体资产安全。

2.政务公开增透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面深化政务公开工作。重点围绕年度财政预决算、重大建设项目、各类惠民惠农补贴政策及发放情况等群众关切的信息，通过镇政府门户网站、政务公开栏、村级“三务”公开平台等进行多渠道公开。对于重大工程，严格执行全流程公开，招标公告、中标结果等信息，均依法通过指定平台及时发布，确保项目在阳光下运行。

3.外部监督聚合力。强化人大监督实效，镇人大围绕镇党委中心工作和群众关切，深入村居开展“问需于民、问计于民、问效于民”的“三问”活动，搭建政府和群众沟通的民“连心桥”。通过“清单式”监督、“数字人大”与“数字许河”平台开展联合监督，动态掌握问题解决进展，着力破解群众急难愁盼。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导，压实法治责任

始终把法治建设放在重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。主持召开年度法治建设专题会议，研究审议年度法治政府建设工作要点、任务分工及考核方案，明确目标任务、责任部门和完成时限。将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，确保法治建设各项任务有部署、有督促、有落实。

（二）带头学法，提升法治能力

带头落实党委理论学习中心组学法、党政班子会前学法制度，重点学习宪法、民法典及涉农涉企相关法律法规。在机关干部大会、村“两委”干部培训班上专题宣讲习近平法治思想和农村常用法律法规，带动镇村干部形成学法用法的自觉。带头旁听行政案件庭审，以实际行动引导干部运用法治思维开展工作、解决问题。

（三）依法决策，规范权力运行。

严格遵循重大行政决策程序，对涉及全镇经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。充分听取并采纳法律顾问专业意见，确保重大决策、重要合同、规范性文件合法合规，源头防范法律风险。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

一是法治宣传针对性有待加强。法治宣传形式仍以传统海报、讲座为主，针对本镇农业产业特点和企业、农户法律需求的“点对点”普法不够深入；二是基层法治力量相对薄弱。部分网格员、调解员的法律专业知识和矛盾化解能力有待进一步提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，许河镇将立足镇域实际，聚焦短板弱项，以更实举措推进法治政府建设，切实以法治护航高质量发展。

（一）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

丰富普法形式，持续用好“3·15”“12·4”等重要节点，开展主题普法活动。依托许河杂技等本土文化载体，编排法治文艺节目，增强普法趣味性和感染力。开展精准普法，围绕农业种植、畜禽养殖、企业经营等重点领域，针对性开展产业相关法律法规宣传，组织田间、车间专场普法，提升普法实效性。

（二）强化法治队伍建设，提升基层服务效能

聚焦村干部、网格员、人民调解员、“法律明白人”等基层法治骨干力量，开展专题法治培训，提升队伍运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、服务人民群众的能力。推动公共法律服务体系向网格延伸、向农户覆盖，整合司法所、法律顾问等资源，为群众提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等“一站式”法律服务，切实打通基层法律服务“最后一公里”。

（三）优化执法与化解机制，提升依法行政水平

持续加强执法队伍建设，重点提升安全生产、环保等领域执法精准度，严格落实行政执法“三项制度”。在执法过程中进一步强化普法宣传，推行“执法+普法”模式，向执法对象详细讲解相关法律法规，引导其自觉守法，让执法更规范、更有温度。健全矛盾纠纷多元化解机制，整合各类调解资源，加强调解员法治培训，提升矛盾纠纷化解质效，筑牢基层社会稳定防线。

2026年1月7日