2024年《政府工作报告》（摘登）

——2024年1月9日在东台市第十七届人民代表大会第三次会议上

市长 李 杰

2023年工作回顾

这一年，综合实力在践行新思想中更有分量。坚持把党的二十大精神和总书记谆谆嘱托作为根本遵循，以新思想武装头脑、用新理念指导实践，抓紧抓实高质量发展这个首要任务，推动主题教育不断走深走实。坚定扛起“勇挑大梁、多做贡献”责任担当，坚决落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持常态调度经济运行、落细落实政策措施，推动经济运行率先整体好转。预计全年地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7.3%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，主要经济指标增幅位居盐城前列。被省委、省政府表彰为全省高质量发展先进县（市、区），位列全国乡村振兴百强县第9位，获得省政府真抓实干成效明显地方5项表彰。

这一年，产业基础在项目突破中更加厚实。产业规模持续壮大。全口径工业开票销售1710亿元、增长19.8%，五大主导产业规模超1450亿元、占比达85%，集成电路、晶硅光伏、风电装备等3条重点产业链分别增长40.3%、39.7%、38.3%。特钢材料入选省级中小企业特色产业集群。重大项目支撑有力。深入开展招商引资和项目推进攻坚行动，全年新开工亿元以上产业项目91个、盐城第一，晶澳、天合、智泰3个项目占盐城新开工百亿项目数一半。新竣工亿元以上产业项目50个，晶澳项目实现了百日首线试产、一年全面投产。4个列省、53个列盐城重大项目超额完成年度投资计划。企业培育成效明显。实施提质增效行动，新增规上工业企业102家、总数达760家，新增销售超亿元企业20家、总数达210家，磊达集团应税销售超130亿元。荟轩、万力等5家企业完成股改。富乐华跻身省独角兽，富乐德、东强创成国家绿色工厂，富乐德、科森入选国家5G工厂，领胜获评省优秀企业，世目创成省智能制造示范车间。“智改数转”相关做法在全省作典型交流。

这一年，发展动能在改革创新中更趋强劲。科技创新持续推进。入选国家创新型县（市）建设名单、盐城唯一。深入实施“科技创新提升年”活动，净增国家高企91家、总数达373家；新增省级专精特新企业43家、总数达89家；新增国家级专精特新“小巨人”企业7家、总数达9家，其中国家高企、“小巨人”新增数均占盐城1/5以上。新增有效发明专利735件，比2019年之前总量多137件。耀鸿电子承担盐城首个国家级产业链协同攻关项目。重点改革持续深化。扎实推进三级政务服务体系省级试点建设，积极打造“15分钟+24小时”政务服务圈。常态开展“主官走流程”，全面推行“拿地即开工”，重大项目审批时限提速30%。东台被列为省深化医改试点、省国有资产清查利用专项行动试点、省级绿色金融创新改革试验区。开放合作持续拓展。实际利用外资6070万美元、完成进出口16.7亿美元，分别增长25%、10%。精玖旺合金创成省跨国公司功能性机构、盐城唯一。开发区获批省“互联网+先进制造业”特色产业基地，高新区创成省现代服务业高质量发展集聚示范区，西溪景区创成国家级夜间文旅消费集聚区。

这一年，美丽东台在城乡融合中更富魅力。城市能级持续提升。国土空间规划顺利获批。实施104项城建重点工程，金融服务中心、百岁园邻里中心、应急水源地等功能项目加快推进，方塘河闸下迁、一级渔港和东台南通联网供水工程前期工作取得实质性突破，市区6个安置小区、6012套安置房建成交房。东兴高速全线加快建设，如通苏湖北延方案报审，综合交通枢纽建成投运。承办全省“水韵江苏·非遗购物节”主会场活动，天仙缘步行街创成省示范步行街。乡村振兴加快推进。扛稳粮食保供责任，新实施高标准农田12万亩，盐碱地油菜、水稻创全国单产记录，粮食单产、总产、面积实现“三增”。东台西瓜入选全国“土特产”推介名录，时堰润田、许河味之鲜获评国家级示范合作社。富安镇入选首批国家农业产业强镇，三仓镇、梁垛镇临塔村、新街镇方东村等1镇5村获批省乡村振兴示范镇村，弶港镇、安丰镇红安村、东台镇三灶村等1镇9村创成省生态宜居美丽镇村，五烈镇东里村获评全国乡村治理示范村，新增省特色田园乡村、省传统村落6家。去年9月23日承办的中国农民丰收节省主场活动，得到了省市充分肯定。生态底蕴不断厚植。国、省考断面、入海河流、饮用水水源地水质优良比例实现“四个100%”，PM2.5浓度、空气优良率均居全省前列。新增成片造林4050亩，完成互花米草除治4.1万亩，实施退渔还湿、退养还滩1.7万亩，自然湿地保护率提高到69.5%。黄海森林公园创成全国首家零碳景区，“文旅融合”入选中国旅游创业创新示范案例，东台获评全国首批自然资源节约集约示范县（市）、全国“两山”实践优秀城市。

这一年，民生福祉在共建共享中更具温度。基本民生兜紧兜牢。新增就业再就业2万人，发放各类援企稳岗补贴1.4亿元。实施社会救助提标扩面，发放救助资金3.62亿元，实现困难人员应助尽助。城乡基本社会保险、医疗保险覆盖率达99%以上，城乡居民人均收入分别增长5.8%、7.1%。大力实施20件民生实事，妇女两癌免费筛查、精神病人免费服药、困难学生救助入学等“暖心事”受到一致好评，外卖骑手驿站、残疾人共享辅具等“点滴事”得到群众点赞。公共服务优质均衡。实验中学惠阳路分校、富安镇小学投入使用，三仓镇小学成为盐城首个全国红军小学，唐洋中学跻身省四星高中，中考均分高出盐城平均35分，高考高分段人数实现倍增，顺利接受省义务教育优质均衡发展县市验收。医改试点扎实推进，县域紧密型数字医共体“十张网”经验在全省推广，全国基层中医药工作示范市建设通过专家组验收，人民医院接受“三甲”医院现场评审。总投资4.9亿元的市养老服务中心加快建设，建成镇村养老服务场所41家，新增养老床位1450张，为5.8万名80周岁以上老人购买居家养老服务。新增托位560个，市妇幼保健院“月子中心”高标准运营。社会大局平安稳定。扎实开展守护群众身边安全专项行动，深入推进城镇燃气、建筑施工、海洋渔业等重点领域隐患整治攻坚，创成省安全发展示范城市。加强更高水平平安东台建设，获评省信访工作法治化建设先行示范县（市）。东台入围“中国最具幸福感城市”候选名单。

在全力推进高质量发展的同时，我们持续加强政府自身建设，健全议事规则，严明“一岗双责”，狠抓工作落实。以高度的政治担当和严实的工作作风，扎实推进省委巡视、专项审计、耕保督察、环保督察等反馈问题整改，主动接受人大、政协和社会各界监督，人大议案、建议和政协提案办结率100%，“12345”热线满意率达99.99%。与此同时，老龄、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、侨务、科协、档案、地方志、红十字、关心下一代等事业取得新成效，国防动员、退役军人事务、机关事务管理、对口协作、民族宗教、双拥、审计、统计、外事、公积金等工作再上新台阶。

过去的一年，我们坚决扛起光荣使命、全面落实重大任务、从容应对困难挑战，每一项成绩都来之不易，每一点进步都弥足珍贵。让我们倍感振奋的是，全市上下认真落实习近平总书记重要讲话精神，特别是考察盐城重要指示精神，坚决扛起省、盐城市赋予的发展重任，自觉挑大梁、走在前，奋斗热情更加饱满、实干劲头更加昂扬。让我们倍添信心的是，全市上下坚决贯彻“一二三四”总布局，认真落实十大重点工作三年行动计划，实现了各项工作领先领跑、争先进位，“对标长三角先进地区、瞄准百强县第一方阵”的信心决心更加坚定、重心重点更加聚焦。

2024年主要工作

指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议和省委十四届五次全会、盐城市委八届六次全会以及市委十五届六次全会部署，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，始终锚定“对标长三角先进地区、瞄准百强县第一方阵”这个总目标，紧紧扭住“十大重点工作三年行动计划”这个总抓手，系统推进“一条路径、两个支撑、三项关切、四大目标”这个总布局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大力弘扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，勇当沿海地区高质量发展排头兵，谱写现代化新东台建设新篇章。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长11%以上，全社会研发投入占GDP比重提高到2.5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.1%以上，单位GDP能耗完成上级任务。

围绕上述目标，在实际工作中，我们将锐意进取、实干争先，努力争取更好的结果，重点做好以下七个方面：

（一）聚焦工业强市，在壮大实体经济上实干争先。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，重抓招商引资和项目攻坚，强力推动工业经济规模壮大、层次提升、速度争先。

全力突破重大项目。牢固树立“招商第一、项目为王”鲜明导向，着力提升“11558”招商体制运行实效，精准聚焦产业方向、发挥资源优势、编制招商图谱，一二三产业齐招、大中小项目都抓、国资民资外资全上，力促联合飞机、不锈钢产业园、异质结电池、德国精密轴承等项目早开工。全年新开工亿元以上项目超100个，持续突破百亿级、50亿级重特大项目。充分发挥投资关键作用，抓实5个列省、68个列盐城以及125个市本级重大项目，每月开竣工、每季度观摩，推动东富龙、新中洲等项目快建设。力促晶澳、天合、智泰等19个新增长点快产满产，全年新竣工亿元项目60个，新增开票销售300亿元。

聚力壮大产业集群。重抓强链补链延链，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，年内全口径工业开票销售突破2000亿元。紧紧围绕五大主导产业、16条重点产业链，突破更多重特大项目，培育更多链主企业，五大主导产业规模超1750亿元、新材料产业规模率先突破500亿元、新能源产业开票销售实现翻番。更大力度突破海洋经济，大力发展海洋新能源、海工装备、海洋生物制品产业，探索发展“海上风电+海洋牧场”新模式。制定未来产业发展行动方案，积极培育氢能储能、低空经济、第三代半导体、前沿新材料等未来产业，全力支持富乐华、晶澳、智泰等领军企业打造“单项冠军”，加快形成新质生产力。聚焦建材、纺织等传统产业，深入开展老旧更新、绿色转型、产品提档三大工程，全年工业技改投资增长12%以上。

强化企业培大育强。深化“争星创优”活动，用足用好惠企政策，支持企业深耕主业、转型发展、做大做强，年内新增规上工业企业110家、总数超850家，新增开票销售超亿元企业20家、总数超230家，争创盐城三星以上企业超40家，规上工业开票销售达1300亿元。认真落实工业经济提质增效“十项措施”，对近年来竣工的204个项目，逐企明确培育目标，全面加快增产增效。深入推进“智改数转网联”，加快算力网络边缘节点等新型基础设施建设，年内新增省星级上云企业100家，富乐华争创国家智能制造示范工厂，新创省级智能车间4家以上，数字经济产业规模突破350亿元。全力推动建筑业突破发展，强化本土培育和市外引进并举，年内规模超380亿元。

（二）聚焦创新引领，在激发内生动力上实干争先。坚定不移强创新、优环境、建载体，为高质量发展释放更多红利、打开更广空间、注入更强动能。

全面激发创新活力。以国家创新型县市建设为统揽，持续抓好高企培育、专精特新和股改上市，实施新一轮创新型领军企业培育计划，年内净增国家高企70家以上、总数超450家；着力完善“专精特新”企业培育体系，新认定国家级专精特新“小巨人”12家、省级专精特新企业超50家；实施企业上市“春蕾行动”，报会上市2-3家，完成股改10家以上。深化产学研协同合作，充分发挥上海—东台技术转移协作平台作用，尽快建成领胜、智泰等产业研究院，新增省级以上研发机构10家，新签产业合作协议100个以上，技术合同交易额超35亿元。创新市场化、清单式人才招引，引进培养高技能人才1000人以上。持续开展知识产权“繁星工程”，新增有效发明专利500件以上。

加速释放改革动力。全面叫响“东台最懂你”营商品牌，纵深推进首问负责、一窗通办、零跑办理、免申即享、拿地即开工“五项机制”，着力打造运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定的营商环境。拓展“一件事”改革覆盖范围，实现更多政务服务事项“就近办、家门口办”。创新绿色金融产品和服务模式，拓宽绿色产业融资渠道，绿色信贷规模突破320亿元。扎实开展国企改革深化提升行动，鼓励国有资本布局战略性新兴产业和重点领域，切实增强自我造血能力。不折不扣落实政府机构改革任务。

深度挖掘开放潜力。全方位接轨上海，以纳入上海康养体系为契机，在理念、标准、政策等方面主动融接，全力推进长三角（东台）康养基地，建好长三角农产品保障保供基地，年内引进长三角地区项目80个，吸引游客超1100万人次。宽领域扩大开放，加快南京海关实训基地建设，支持金丽达、雪鸟争创省级公共海外仓，鼓励晶澳、天合等“新三样”企业扩大外贸业务，全年实现外贸进出口19亿美元、实际利用外资1.2亿美元。高能级建强园区，开发区、沿海区、高新区突出差异化定位、特色化发展，集聚高端要素、主攻重大项目，当好全市经济发展的主战场，经济总量占全市比重提高到55%。各镇专注发挥现有产业优势，培育壮大各具特色的产业集群，打造更多百亿工业强镇。

（三）聚焦能级提升，在打造品质城市上实干争先。扎实推动以人为核心的新型城镇化建设，更高品质打造宜居、韧性、智慧城市。

完善城市功能。全面开展城市体检，持续推进城市更新，以112项城建重点工程为抓手，加快推进金融服务中心、生活性物流园、生产性物流园、联网供水工程等重大功能项目，全面出新范公路、新民路等主次干道，改造提升老旧小区39个，不断提升居民生活便利度和幸福感。深入开展“清水绿岸”提质行动，编制地下管网和清畅水网“两张网”，新建污水管网20公里，城区河道全面消劣，城市污水收集率提高到80%以上。高品位打造东亭里等核心商圈，常态开展消费促进活动，着力稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、房地产、家具家电等大宗消费，培育智能家居、文娱旅游、直播带货等新消费增长点。

精细城市管理。以省城市管理示范市创建为抓手，聚焦城市公共空间和住宅小区，扎实推进车辆停放、违法建设等专项治理，高品位提升城市亮化、物业管理、垃圾分类水平，让城市管理更精细、颜值更精致。高标准提升高铁沿线城市绿道和泰东河生态廊道，新建街头绿地3处，创成省生态园林城市。强化“数字赋能”，建成城市运行管理服务平台，归集共享城市运行、社会治理等大数据，推动城市管理“一网管全域”。

畅通交通网络。围绕交通跨越发展目标，加快构建高速、铁路两个“一横三纵”交通网络，全速推动东兴高速建设，及早启动东如高速建设，积极争取临海高速和如通苏湖北延早日纳规。加快畅通路网循环，开展高架衔接盐东快速路研究，推进344国道快速化改造、352省道西延和北海路东延，疏通红兰路、新民路等堵点，打通长青路、白榆路等断头路，新建改建农村四级公路110公里，实施农村道路生命防护工程100公里。加快构建现代化水运体系，规范提升内河码头，全线提升通榆河、泰东河、丁溪河等航道通航能力。

（四）聚焦乡村振兴，在建设农业强市上实干争先。学习运用“千万工程”经验，高质量推进乡村全面振兴，以农业农村现代化助力农业强市建设。

做强现代农业产业。扎实推进国家农业现代化示范区创建。坚持稳面积、增单产两手发力，新建改造高标准农田6.6万亩，打造千亩示范片21个，争创省高质量发展农业示范园区。加强育种技术攻关、数字机械赋能，建成“东农云”大数据中心，争创国家农业生产全程机械化示范市。聚焦9条农业重点产业链，主攻精深加工、冷链物流、仓储保鲜，新开工千万元以上农产品加工项目15个以上，农产品加工产值突破900亿元。做足“土特产”文章，用好“东台大粮仓”区域公用品牌，新增绿色食品、有机农产品12个以上，绿色优质农产品比重提高到76%以上。

建设宜居和美乡村。村庄规划编制全覆盖，新建农村5G基站260座，燃气管道100公里、接入农户2400户，优化提升村级电商服务站50个，争创国家级农村物流达标县。打造省特色田园乡村示范片区，创成国家级、省级传统村落3个，省特色田园乡村3个。系统推进农村面源污染整治，持续深化“六位一体”长效管护机制，探索建设“无废村庄”，年内生活污水收集率达55%，建设农村生态河道85条，完成户厕改造2万座、农房改善2100户，争创省生态宜居美丽示范县（市）。

拓宽强村富民路径。有序引导大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，年内培训高素质新型农民7000人以上。大力培育龙头企业、家庭农场、合作农场、农民合作社等新型主体，争创省级以上农民合作示范社3家、示范家庭农场5家，让越来越多的“新农人”挑起农业农村现代化的“金扁担”。以经济薄弱村提升为重点，推进“干部联村、一村一策”，扎实抓好土地规模流转7万亩和集体资产盘活利用，力争村平集体经营性收入超70万元，省定经济强村达120个以上。

（五）聚焦生态优先，在绿色低碳发展上实干争先。牢固树立和践行“两山”理念，系统推进生态保护、污染治理、价值转换，高标杆建设人与自然和谐共生典范城市。

持续擦亮绿色生态底色。深入打好污染防治攻坚战，不折不扣完成中央、省生态环境保护督察交办问题整改，从严落实重点区域、重点领域大气污染防治措施，深化城乡污水处理提质增效行动，确保PM2.5和臭氧浓度双下降、空气质量优良天数再提升、国省考断面水质全达标。一体推进海洋、森林、湿地生态系统以及生物多样性保护，加快条子泥生态岛建设，强化互花米草除治、浒苔绿潮防控，打造最美海岸线。

持续推动绿色价值转化。开展“两山”实践创新基地建设，率先编制“碳达峰”实施方案。大力发展生态康养、休闲旅游等新业态，黄海森林公园创成国家级旅游度假区，西溪景区争创国家5A级景区，条子泥争创国家生态旅游示范区。大力发展“新能源+”，推动风光氢储一体化布局，加快推进140万千瓦海上风电、50万千瓦集中式光伏、30万千瓦分布式光伏和20万千瓦储能电站等新能源项目，适度超前规划建设新能源汽车充电桩，年内新增新能源装机容量50万千瓦。

持续加快绿色转型步伐。认真落实低碳发展工作导则，积极推动绿色低碳前沿技术研发和推广应用，年内建成低（零）碳产业园1个、街区1个、社区2个，省级以上绿色工厂4家。树牢“亩均论英雄”导向，出台支持盘活利用低效土地激励政策，向存量要增量、以强度拓空间，全年盘活用地1000亩、厂房10万平方米以上。全面推广简约适度、绿色低碳生活方式，全民共建共享绿色生态家园。

（六）聚焦共同富裕，在增进民生福祉上实干争先。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，以惠民生、暖民心、解民忧的务实举措，让生活在东台的每一个人都能感受到“稳稳的幸福”。

多层次织密社会保障体系。落实就业优先战略，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，出台鼓励新市民落户政策措施，新增城镇就业再就业2万人以上，高水平建设全国青年友好型城市。实施全民参保计划，突出灵活就业人员、新业态从业人员等群体，努力实现应保尽保。更加关注孤寡老人、残疾人、困境儿童等弱势群体，健全“全面覆盖、政策集成、精准响应、动态管理”的高水平保障服务体系。

全方位优化公共服务供给。在教育质量上，加快建设长青路实验学校，投入使用实小开发区分校、高新区实验小学，东台中学争创省高品质示范高中，持续壮大优秀师资队伍，高质量建设全省智慧教育样板区、融合教育示范区、科学教育实验区。在医疗卫生上，深推三医联动改革和数字医共体建设，人民医院加快启动医养中心建设，中医院启动“三甲”创建、力争进入全国县域中医百强，创新医防协同机制，让群众在家门口就能放心安心就医。在“一老一幼”上，强化服务能力提升，市养老服务中心主体竣工、幼儿托育中心投入运营，年内新增养老床位1000张、托位300个。继续用心用情办好民生实事，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

高水平涵养东台文化底蕴。深入开展革命传统教育、爱国主义教育，保护提升红色遗址载体，巩固提升省双拥模范城建设成果。坚持以文化城、以文化人，用群众喜闻乐见的传播方式，创作雅俗共赏的文艺作品，大力传承和发扬三相文化、爱情文化、乡贤文化、美食文化等东台地域特色文化。加快完善公共文化设施，改造提升市博物馆、文化馆，科学布局城市书房，打造“书香城市”。常态开展送戏下乡、王昆大剧院“周周演”等文化惠民活动200场，讲好“东台故事”。

（七）聚焦风险防范，在提升治理效能上实干争先。时刻增强忧患意识，树牢底线思维，积极主动治理，更好统筹发展和安全，以高水平安全、高效能治理保障高质量发展。

毫不松懈抓安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加快实施“7+2”城市生命线工程，聚焦重点行业领域和新业态新模式，每月开展风险隐患研判整治行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强应急专业队伍建设和物资储备，不断提高应急救援保障能力。

一着不让抓风险防控。全面落实重大风险防控“四项机制”，织密织牢风险防控网络，坚决警惕防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件。及时防范化解金融、房地产等领域风险，持续强化政府债务风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

精准高效抓社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“大数据+网格化+铁脚板”社会治理模式，深入推进法治乡村建设，建好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，妥善解决群众合理诉求、维护群众切身利益。深化平安东台建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。

我们将更加自觉弘扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，以“畅达黄海之辽阔”的视野格局、“走在前、做示范”的果敢担当、“扎扎实实、踏踏实实”的工作作风，全面加强政府自身建设。

把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，体现在谋划推动东台高质量发展的全过程、各领域，真正用心把总书记的重要指示精神学习领会透，真正用心把上级党委、政府和市委的决策部署不折不扣贯彻执行好，真正用心把各项工作扎扎实实抓好抓到位。

把依法行政贯穿始终。运用法治思维和法治方式开展工作，认真执行重大行政决策法定程序，开展行政执法突出问题专项整治，做到科学民主决策、严格规范执法。全面深化政务公开，及时回应社会关注、群众关切，让权力在阳光下运行。

把实干争先落到实处。牢固树立和践行正确政绩观，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，深入开展“四下基层”，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，让实干争先成为政府系统每名同志的鲜明特质。

把清正廉洁融入本色。保持严的基调不动摇，坚定不移推进全面从严治党、落实“一岗双责”，举一反三抓好政府系统省委巡视反馈问题整改、国有资产清查利用等工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”、树新风，勤俭办一切事业，推动作风建设常态化长效化，着力营造风清气正的干事创业环境。