主持人：听众朋友，欢迎您收听我们的《政风行风热线》节目。今天，应邀走进我们直播室的嘉宾是市自然资源和规划局党委委员、副局长陈伟，欢迎您来我们这个节目与听众朋友们互动。

陈伟：主持人好，各位听众朋友们，大家好！今天很高兴走进《政风行风热线》栏目直播室，通过电波与大家交流我市土地、海洋生态、规划建设、林业湿地等方面的工作，诚邀各位听众朋友们多提宝贵意见和建议，我们将积极回应，不断优化提升服务管理水平。

1、我是东台老城区的市民，近几年我们感受到城市的人居环境正在发生前所未有的改变，特别是何垛河两岸的建设增强了我们的幸福感、获得感。我想进一步了解一下近期城区有哪些规划改造提升项目？

答：谢谢您对我们自然资源和规划工作的关心和支持。

为贯彻落实党的二十大精神，落实中央、省和盐城市关于城市更新和功能提升要求，我市正在加大力度推动城市有机更新，主要聚焦提升宜居品质，突出补齐短板，重抓功能配套、公共服务、市容市貌改善提升，让市民生活得更舒适、更体面。主要从以下几个方面：

一是发挥规划引领作用。完善片区详细规划和城市设计，通过高标准的城市设计指导地块更新建设，当前重点对北海路东延两侧、长青片区、新民路和学府路、开发区西区等区域进行更新改造。二是补齐城市交通短板，梳理和优化道路网络。加强一城三区道路连通，将红兰路西延至西环路、北关路北延至老204国道、金光路北延至开发区经二路，规划北海路东延至G344。畅通城市“微循环”，整治红兰中路、新民路、东园路等交通堵点，打通长青路、如意路、运河路等断头路，统筹增设市区停车设施。三是完善公共服务设施，提升街道社区功能。对照街道级十五分钟生活圈、社区级五分钟便民圈配套标准，逐步补齐党群服务中心、小学、初中、文化、卫生、养老、农贸市场等社区功能，打造布局合理、功能完善、治理高效的高品质示范街道。重点建设医养中心（泰东河南）、养老中心（东亭路与惠阳路交叉口东北角）、长青路学校、惠阳路中学、惠民路小学等项目。

2、我有个企业，2010年左右扩能，建了两幢厂房，当时不懂，以为在厂区里面建设不需要办规划手续，但办证的时候存在困难。听说现在有补充办证这项工作？请问规划方面手续的办理流程是什么？

答：对照补办证文件精神，你咨询的厂房应该是属于历史遗留问题补办证范畴，我来介绍一下具体办理流程。你应当委托测绘单位对项目现场进行实测，并由有资质的设计单位根据实测图绘制现状总平面图，由设计单位对项目现状是否符合消防安全等进行评估，如不符合经整改项目现场满足消防安全等要求后，直接向镇区提出补办证申请，在材料齐全的情况下我局将第一时间进行实地核查，及时出具规划确认意见转住建、生态环境等部门联合审查，在相关部门联审意见会签后，由我局组织集中报市人民政府审批，经市人民政府批准后，由我局不动产中心登记发证。

3、我是一名规划工作从业者，这两年一直关注国土空间规划编制的信息，想了解一下咱们东台的规划编制进展如何，有哪些特色？

答：谢谢您对我们工作的关心和支持。

本次国土空间总体规划，规划期末至2035年，远景展望至2050年。我们在2022年12月进行国土空间总体规划草案公示，今年4月下旬规划成果通过人大常委会审议。按照自然资源厅统一部署，我们在5月逐级上报审批。

国土空间总体规划是可持续发展的空间蓝图，是编制详细规划、相关专项规划的依据。亮点主要有：

一是在长三角一体化以及沿海大开发的背景下，发挥区位优势，定位上紧扣“绿色、长三角、沿海”等要素，空间结构上增加弶港副中心；

二是对外交通上构建两个“三纵一横”的对外交通网络，创造性提出如通苏湖高铁北延方案并已纳入盐城市国土空间总体规划；

三是空间资源要素保供上坚持产业为先，重点保障经济开发区东区、高新区东区产业基地的发展空间，让晶澳光伏、天合光能等产业项目得以落位；

四是国土空间开发利用方式由“增量扩张”转变到“存量更新”，规划期间城镇低效用地再开发规模达8.75平方公里；

五是弹性管控，对于规划期内尚未确定具体能源、交通、水利等基础设施储备项目，采取“列清单、留通道、控规模”的方式，纳入国土空间总体规划。

4、我是梁垛镇梁垛村的，我父亲有一块地要被征用，请问现在征地是按照什么标准补偿的，到底有哪几项费用？

答：《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第二款规定：“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。”

我市在2020年11月6日按照新《土地管理法》要求，根据《江苏省人民政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发[2020]44号）等文件规定，实施东台市征地区片综合地价，共分为两个区片，区片一为东台镇（包括开发区、高新区、西溪景区），其他镇区为区片二。你所在镇位于区片二范围内，征收集体农用地区片综合地价为41000元/亩，其中土地补偿费20500元/亩，安置补助费20500元/人；征收集体建设用地区片综合地价为41000元/亩；征收集体未利用地区片综合地价为28700元/亩。

青苗和地上附着物的补偿标准按照盐城市人民政府《关于公布盐城市征地涉及地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（盐政发[2021]12号）执行，其中水稻补偿标准1600元/亩、小麦补偿标准1200元/亩、白菜补偿标准2400元/亩。

5、我是唐洋镇村民，最近几年经常听到我市大力实施农村建设用地减量化，请问什么是农村建设用地减量化？

答：简单的说，减量化就是将农村建设用地复垦为耕地，把所置换的建设用地指标用于符合土地利用总体规划和城乡建设规划的新区建设，并保证项目区内各类用地面积平衡的一种具体行为。

按照农村工作总要求，市人民政府因地制宜，全面推动农村建设用地减量化，通过拆旧整理复垦项目，将“空关房”和粗放利用建设用地转化为农用耕地，新增耕地全部交付村集体，分配村民耕种。项目实施后，不仅改善了居住环境，也促进了农民增收。

通过增减挂钩拆旧出来的建设用地指标，除了满足农村农业发展的需要外，还保障了我市部分重点项目用地指标，解决了建设用地计划指标不足的瓶颈问题。

6、我在我们村承包了一片苗圃种了女贞，打算改种杨树，要砍掉原来的女贞，但听说还要办个采伐证。想问一下，砍伐的是自己苗圃种植的树，也需要办理这个采伐证吗？

答：你好，《中华人民共和国森林法》《森林法实施条例》等多个法律法规都明确规定：采伐林地上的林木应当申请采伐许可证。所以，你反映问题的关键在于核查清楚，你的苗圃是否是林地。如果是林地，则需要办理采伐许可证才能进行采伐。建议你到当地林业管理部门查询一下，有多少女贞位于林地上，在林地上的要先申请办理采伐许可证才能采伐。

7、我是一家建筑施工单位的负责人，我们中标了东台的一个建设施工项目，因项目施工需要，准备在项目附近申请临时用地。我这种情况可以申请临时用地吗？办理临时用地有什么要求呢？

答：你好，按你说的情况，确应项目建设需要，可以申请临时用地。首先要注意选址，临时用地原则上不得占用自然保护区、生态保护红线、生态空间管控区域范围内土地；其次要注意用途，临时用地可以用作临时生活用房、工棚、材料堆场、钢筋加工厂等用途，但制梁场、拌合站等难以恢复原种植条件的不得占用耕地和永久基本农田，可以在建设用地或者未利用地上办理临时土地；最后要注意用地期限，像你这种因项目施工申请的临时用地，最长使用期限不能超过两年，使用期满后，要按照复垦方案的要求进行复垦。

如果你有需要，可以与我局开发利用科联系，进一步了解情况。

8、你好，我是一家企业负责人，准备在东台拿一块工业用地。请问在东台工业用地挂牌到成交签订合同大概需要多长时间，成交和签订合同手续复杂吗？

答：你好，为提高工作效率,提升服务效能，我局在规定的挂牌时效基础上，全面压缩挂牌期限，工业用地在镇区将挂牌资料送到我局后，我局承诺在1个工作日内编制挂牌出让方案并报送市政府，市政府批准出让方案后，1个工作日内编制挂牌出让公告上网公示挂牌，公示挂牌期为30日，挂牌成交后1个工作日内签订成交确认书,成交公示期满后1个工作日内签订出让合同。同时,为全面优化营商环境，工业用地挂牌成交后，成交确认和签订出让合同均由我局“上门服务”，让企业“一次都不跑”。

9、我是弶港的渔民，请问如何取得垳地从事贝藻类养殖？

答：根据《海域使用管理法》《江苏省海域使用管理条例》，海域属于国家所有，单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。单位和个人使用海域应当向有审批权的地方人民政府的海洋行政主管部门提出用海申请，也可以通过招标或者拍卖的方式取得。用海人可以向我局提出海域使用申请，并提交相关材料。对依法应当实行有偿使用的项目用海，同一宗海域有两个以上单位或者个人申请海域使用权的，可以采用招标、拍卖等方式出让海域使用权。

最后，希望听众朋友能够及时关注东台市自然资源和规划局的官方网站，获取更多关于海域使用权竞价、招标、拍卖等方面的知识和信息。

10、我在微信上看到，你们单位推行“交房（地）即发证”，购房人在交房的时候就能够领取到房产证，想问一下，有这么方便吗？

答：“交房（地）即发证”是我局自2020年即开始常态化运行的不动产登记创新服务新举措。

“交地即发证”是指：对四至清晰、权属无纠纷、土地出让金、税款等规定税费缴纳完毕的出让土地，在用地单位申请且符合登记条件下，不动产登记中心可在完成土地交付手续当天，为用地单位办理不动产登记、颁发不动产权证书。

“交房即发证”是指：新建商品房等项目组织交房时，在开发商企业完成不动产首次登记后，相关准备工作完成的前提下，不动产登记机构与税务、金融机构等部门联动，在交房现场为提出申请的购房人办理不动产登记、颁发不动产权证书，实现购房人拿房的同时即可领取不动产权证书。

我们也欢迎更多的房地产开发企业向不动产登记中心申请“交房即发证”活动，让快捷、方便办证惠及到更多的人。同时，我们已进一步将“交房即发证”服务延伸至回迁安置小区，在回迁拿房现场或回迁小区为回迁人办理不动产权证书。

11、听说现在购买二手房，卖房人可以在不结清贷款的情况下就能过户，是真的吗？

答：是真的。你说的这种情况在我们登记上的术语叫作“带押过户”。什么是“带押过户”呢？“带押过户”是指依据《民法典》第四百零六条“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定”的规定，在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。办理的具体流程是：首先买卖双方当事人向所涉银行申请“带押过户”，银行同意后与涉及银行签订相关协议；接着买卖双方通过存量房交易服务平台或至不动产登记中心办理存量房买卖合同备案；申请材料准备齐全后，买卖双方及涉及的银行方至不动产登记中心申请办理“带押过户”。

12、听说有文件明确高标准厂房可以按幢颁发证书并可分别进行抵押融资，请问具体是什么情况？

答：我单位认真钻研相关法律、法规及部门规章，主动与法庭民庭、执行局进行沟通，探索实践了“工业项目按幢设立不动产单元，分别颁发不动产权证书”。实施这一做法后，企业按批准的规划总平面图全面完成建设，并通过项目竣工验收备案的，可由企业申请在使用权宗地内，按幢设立不动产单元，按幢分别进行不动产登记、颁发不动产权证书。按幢进行不动产登记的，企业可以按幢办理不动产抵押权登记，极大提高了企业融资的灵活性和融资额度。

去年，江苏省自然资源厅为进一步优化全省不动产登记营商环境，特印发了《关于工业企业高标准厂房不动产登记的指导意见（试行）》，明确了工业企业高标准厂房可以按幢（层）进行不动产登记，这与我局“工业项目按幢设立不动产单元，分别颁发不动产权证书”创新举措不谋而合。