主持人：各位听众朋友，大家好！今天走进《政风行风热线》直播节目的嘉宾是市商务局局长马安军。马局，您好！欢迎做客政风行风热线。

马安军：主持人好！听众朋友们好！很高兴来到《政风行风热线》做客。借此机会，我谨代表东台市商务局向一直以来关心我市商务经济发展和支持商务工作的各界朋友表示衷心的感谢！真诚的欢迎广大听众为繁荣我市商务经济献计献策、提出宝贵意见。

主持人：市商务局已经被越来越多的市民朋友所了解，为了让广大听众朋友更加熟悉商务局的职能，借此机会，请您再介绍一下这方面的情况。

马安军：商务部门的职能主要包括21条，下设外资科、外贸科、外经科、口岸办、外商服务中心和市场科、商贸办、安全科等科室单位。

包括对内、对外两个方面。对外，即开放型经济，也就是我们通常所说的对外贸易、利用外资、外经合作“三外”工作，涵盖涉外经济及企业的管理与服务。

对内，即国内贸易，包括市场建设规划与运行，商贸流通管理，关系到老百姓生活的方方面面，大到商场超市、酒店宾馆、农贸市场、汽车（二手车）流通、加油站点，小到小吃旅馆、美容美发、废旧回收，都在我们服务的范围。

主持人：我们知道，今年上半年，受疫情影响，我市商务经济的发展受到了前所未有的压力和考验。近期，中央和省市各级密集出台了一系列助企纾困解难的政策措施，在商务经济方面，请您给大家做个系统的介绍。

马安军：近期，为帮助困难行业和企业渡过难关、恢复发展，省、盐城和我市相继出台“苏政40条”“苏政办22条”“盐城20条”“东台36条”等，其中涉及商务领域支持内容也比较丰富，我们都已经制定了具体的申报指南并通过政府网站等平台向社会公布，主要分为对外贸企业扶持、对批零住餐企业扶持。

第一类，对外贸企业扶持，包括：①2021年市级外贸扶持资金主要对企业参加国际性展会、出口信保和进口设备等方面予以扶持，奖补企业29家，奖补总额600多万元，日前已拨付到位。②盐城助企纾困20条中对外贸企业“沪丰专线”运输费用和进口货物企业防疫支出给予扶持。

第二类，对批零住餐企业扶持：

1、支持电子商务企业发展项目，2021年12月31日前注册的我市零售企业，通过电商平台开设店铺，且网络销售额新增超200万元或开票销售新增超50万元，对企业2022年电商运营、推广费用的10%给予补助，每家企业最高不超过20万元。具体可以与我们市场建设科联系，联系电话：89561399。

2、支持受疫情影响较大的批零住餐困难企业流动资金贷款贴息项目。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮企业，2022年3月1日至2022年12月31日新发生的流动资金银行贷款给予贴息补助，单户企业补贴金额最高20万。首期于6月20日前报送，自7月份起每月5日前报送上月企业申报材料。具体可以与我们商贸办联系，联系电话：89561310。

3、支持批零住餐中小微企业防疫支出，对我市注册登记的批发零售、住宿餐饮等行业的中小微企业，2022年3月1日至2022年5月10日，购置口罩、消毒剂等防疫物资，并积极做好防疫措施的，分别按企业规模、类型给予一次性补贴，单户企业补贴最高5万元。当然对疫情防控措施不到位、不配合疫情防控的不予补贴。

主持人：听说你们局还推出了一系列促消费政策措施，具体都有哪些呢？

马安军：5月份，为进一步营造消费氛围，释放消费需求，根据全省统一部署，我们从5月15日至8月15日开展为期三个月的“品质生活·东台夏季购物节”活动。5月16日，在结发街举行启动仪式，并为西溪汉潮街、惠阳路结发街和吾悦广场步行街等3家盐城特色夜市街区授牌。消费节期间，我们将开展传统菜肴美食节、优质农产品展销会、网上消费节、乡村旅游节、绿色消费品质消费等多场主题活动，33家重点商贸企业开展101场消费促进活动，截至目前，已拉动消费超3亿元。端午节期间，我们开展了线上线下促消费活动23场，重点商业综合体吾悦广场、德润广场3天销售额超过了1000万元，进一步繁荣假日经济。

下一步我们将拿出“真金白银”继续促进消费，全方位推动消费持续恢复快速发展十大举措，具体包括：

1、促进餐饮消费，发放餐饮消费券，重点支持在全市限额以上及商业综合体、特色街区、商业集聚区内餐饮企业的消费。

2、促进购物消费，发放购物消费券，重点支持在全市商业综合体和商超内购物消费。鼓励全市商贸流通企业联动发放消费券或消费满减、折扣让利，可叠加使用。

3、促进汽车消费，发放汽车消费券，在减半征收车辆购置税的基础上，凭消费券到汽车销售企业兑付返还现金。

4、促进家电消费，支持重点家电销售企业开展“家电下乡”和“以旧换新”活动，单台商品最高补贴1000元。

5、促进旅游消费，发放旅游消费券，重点支持在全市A级旅游景区和乡村旅游重点村，购买门票+住宿套票，推动“过夜游”。

6、促进影剧院消费，发放影剧院消费券，支持相关单位组织集中观看主旋律电影。

7、促进体育消费，发放体育消费券，在全市健身房、游泳馆等体育健身场所消费，均可用体育消费券冲抵消费金额。

8、鼓励促销活动，鼓励全市5个特色夜市街区积极开展促销品牌活动，大力发展假日经济、夜间经济品牌。

9、发展夜间经济，鼓励商业综合体有效延长营业时间，完善夜间交通线路，夜间机动车道路临时停车泊位免费开放，时间延期到10月底。

10、培育市场主体，将促消费工作与培育品牌“网红”有机结合，推动批零住餐行业提档升级。

1、听众：我有一个朋友常年在国外，最近准备回国投资，请问我们东台在外商投资方面有没有什么扶持政策？

答：去年，为深入贯彻落实中央、省市关于稳外资相关文件精神，我市新修订出台了《关于积极利用外资的激励意见》，旨在进一步扩大利用外资规模，提高利用外资质量。主要包含以下几个方面：

一是鼓励外商投资。对新设立总投资1000万美元以上、当年注册外资实际到账300万美元以上的外商投资产业项目，按照到账额的1.5%给予奖励，其中战略性新兴产业项目按2.5%标准执行。

比如您今年新注册成立了一家外资企业，到账500万美元，那么最低可享受7.5万美元约合人民币50万元的奖励；如果投资的项目属于电子信息、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，可以享受约80万元的奖励。对新设立总投资3000万美元以上、世界500强外企、知名跨国公司项目，我们还可以采取“一事一议”的方式予以洽谈合作。

二是扶持做大做强。对当年增资扩股和利润再投资的外商投资企业，当年新增500万美元以上的，也按照1.5%给予奖励。

三是鼓励技改研发投入。外资企业获批国家、省级重点实验室、工程实验室以及工程技术研究中心（技术中心和工程中心）的，分别奖励100万元、30万元。对在研发、设计、制造等重点环节实际投入300万元以上的，按照实际投入的8%给予奖励，对外商投资的制造业创新中心项目，按技术设备投入的10%给予奖励。具体政策可咨询我们外资科，联系电话：89561319。

2、听众：我是一家传统内资企业，产品都是内销，近期有外商向我企业定货，请问我们打算开展自营进出口业务该怎么办理相关手续？

答：生产企业要开展自营进出口业务，按照国家有关规定，需要到商务部门进行对外贸易经营者备案登记。

一、到我市政务服务中心市场监管窗口办理经营范围变更手续，增加“货物”或“技术”进出口业务。

二、登录省商务厅网站对外贸易经营者备案登记系统，填写、提交《备案登记表》。

三、将营业执照复印件、组织机构代码证复印件（三证合一的不需提供）以及《备案登记表》原件三份材料报送我市政务服务中心商务局窗口。

四、在领取加盖印章的《备案登记表》后，到盐城海关东台办事点、东台人行、税务局办理登记手续。

如需办理，可以与我局行政中心窗口联系，电话：85275235。

3、听众：我是一家小外贸企业，听说国家和市里对我们小企业有政策扶持，具体包括哪些方面的内容？

答：我们国家一直高度重视外贸进出口工作，从上到下都出台了丰富的政策内容扶持中小外贸企业发展，主要包括国家出台的中小企业国际市场开拓资金、进口贴息和出口信用保险政策，省里出台的“苏贸贷”政策，以及我市出台的一系列政策措施。

一、中小企业国际市场开拓资金，主要支持企业参加境外展览会、进行管理认证和产品认证等，支持标准最低为相关费用的50%，如果是参加南美、东南亚、非洲等新兴市场的展会，那么支持标准提高到70%。

二、进口贴息资金，国家鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口，对以一般贸易方式进口的产品（不含旧品）、技术，符合规定的最高享受200万元的贴息。

三、出口信用保险，是国家为提高我国产品的国际竞争力，推动出口贸易，保障出口商的收汇安全，以国家财政为后盾，为企业提供风险保障的一项政策性措施。我市已有多家企业通过出口信用保险理赔货款近200万元。特别指出一点，对出口额在50—300万美元的企业，中国出口信用保险公司给予免保费的政策，近年来，我市每年都有100家左右外贸企业参保。

四、“苏贸贷”政策，是2018年11月江苏省商务、财政部门携手出口信用保险公司、商业银行为缓解江苏中小微外贸企业融资难融资贵问题出台的一项政策。

我市外贸企业可凭出口信保合同，直接向我市中国银行或工商银行申请贷款，贷款担保额较低的无需担保，贷款利率一般不超过央行基准利率。

五、在省市扶持基础上，我市也出台了一系列外经贸扶持政策，对企业参加境内外展会，在上级已有摊位费补助的基础上，再补助摊位费余额的50%。一些具体项目情况企业可以与我局外贸科联系，联系电话：89561329，我们将全力做好服务。

4、听众：刚刚听您介绍，对企业参加展会有补助，我想问一下国内外有哪些知名的、效果好的交易会？

答：今年下半年，可以参加的国内交易会主要有：

广交会，一年两届，一般在每年四月和十月份，是国内目前历史最长、层次最高、规模最大、种类最全、到会客商最多、成效最好的综合性国际博览会。今年将于10月中下旬举办，受疫情影响，形式未定。实体展可能更多面向国内，适合大型百货、连锁超市等境内采购商参加。目前，我市有12家企业设摊参展。

进博会，由习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动，作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会，世界500强和行业领军企业参展回头率超70%，全球首发新产品、新技术、新服务411项，2021年交易额超707亿美元。今年将于11月初举办，我市将组织有意向企业和专业观众观展。

服贸会，是迄今为止全球唯一涵盖世贸组织界定的服务贸易12大领域的综合型服务贸易交易平台，包括通讯、金融、旅游、健康等方面服务。今年将于9 月初在北京举办，我市将组织企业线上参展。

5、听众：我是东台一家加油站的业主，我们站由于创办较早，现加油设施老化严重，特别是储油罐锈蚀、加油机陈旧、加油棚破损，对照安全标准化要求存在较大差距。请问申请加油站改造有哪些程序？需要准备什么材料？

答：加油站的建设改造国家有着严格的规定。如果存在安全隐患，确需改造，应提出申请，经我局初核，报盐城市商务局批准后，申请企业凭批复到住建、应急管理、消防等部门办理相关手续，实施改造。

经批准的加油站改造项目，申请企业应在批复下达后6个月内建设竣工，并具文向我局提出验收申请，报送相关材料。经验收合格后，发还企业成品油零售经营批准证书，方可进行营业。对未经批准，擅自改造的加油站，我们将依法查处。

具体事项可以与我局商贸流通管理办公室联系，联系电话：89561310。

6、听众：商务局是充值卡的牵头部门，最近我在一家美容院充值了2000块，还没消费几次，店铺就倒闭了，我想退款请问要怎么办理？

答：为了保护消费者合法权益，我省专门制定了《江苏省预付卡管理办法》，自2021年4月1日起施行。

根据管理办法规定，消费者有权要求商家依照法律规定以及合同约定提供商品或者服务。

有权自付款之日起15日内无理由要求退款，当然了，商家可以扣除其为提供商品或者服务已经产生的合理费用。

如果商家发生可能影响预付卡兑付的情形，消费者有权要求退回预收资金余额。

消费者应当注意防范风险，提高自我保护意识，维护自身合法权益。一旦发现问题，及时向行业主管、市场监管、金融监管等部门投诉举报。

同时，提醒各位经营者，发放单用途预付卡，要按照管理办法的要求，及时做好备案等手续。

对商家违反规定的，将依照有关法律、法规、规章的规定责令限期改正；逾期不改正的，依法记入信用记录；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理。

今年，我局共接到关于预付卡的投诉举报近100条，均妥善进行了答复，具体情况可以联系我们商贸办：89561310。

7、听众：我最近准备投资一家洗衣店，为了更方便经营，也是给顾客更多优惠，现在想发充值卡，想问一下，关于我们商家有什么注意事项？

答：首先，明确一点，什么样的商家可以发预付卡，什么样的不能发，《江苏省预付卡管理办法》规定，被列为失信被执行人或者有其他严重失信行为，信用尚未修复的，经营者或出资人被列入经营异常名录的，不得发行预付卡。举个不恰当的例子，如果您在失信名录的，那是不能发行充值卡的。

其次，发行预付卡的程序要求：一般应当在预付卡、充值卡发行后30日内向行业主管部门办理备案，而且应当向顾客提供担保，担保方式可以是抵押物、担保人等。同时，也要注意不得违反国家禁止性规定，不得以发行预付卡的方式变相从事金融业务。