土地流转鼓起农民钱袋子

“还是那块地，只是换了种地的主人。现下，除了在村粮食种植专业合作社分红外，我还在镇青蒲工业园区一家企业从事管理工作，每月有工资4000元左右，收入大大提高。”溱东镇鲍庄村村民韩玉平说起土地流转带来的收获，心里美滋滋的。

在我市，像韩玉平一样得益于农村土地流转的村民不胜枚举。他们既摆脱了土地束缚，不再承担种植风险，稳定获取土地租金收入，又能从事二、三产业，增加收入，繁荣城乡经济。

农村土地流转是大势所趋，它不仅能挖掘出土地的潜能，解放农村生产力，保证一方百姓的富裕、安稳，而且对发展高效规模农业大有裨益。近年来，我市积极创新农村土地经营制度，促进农村土地承包经营权依法有序流转，切实提高高效农业规模化经营水平。

数据显示，到2019年12月底，全市已流转土地79.2万亩，占总承包地的57%。发展集体土地股份合作社9家，获上级项目扶持1800万元。经市农业农村部门认定的家庭农场345家，经营土地面积6万多亩。

在我市，农村土地流转方式主要有互换、转包、出租、入股等，流转方式的多样性加快了我市土地流转的进度和农业产业结构调整的步伐。合理有序的土地流转也改变了一家一户分散经营的状况，使土地向种养能人大户转移。全市在土地流转中涌现出一批调整产业结构的领头人，为推动全市农村产业结构调整做出示范。梁垛镇红芳花卉以出租的方式流转土地500亩，用于发展花卉种植，取得了较高的经济效益。安丰镇东旭、同明、东光三个经济薄弱村流转土地近6000亩，溢出土地面积5-8%，每年增加村集体收入15万元左右，达到了富民强村的双赢目的。

土地流转后，规范化的管理和优质化的服务是关键。对此，全市各镇依托农经服务机构建立了农村土地流转服务中心，负责制订土地流转规划，收集发布土地供求信息，推介农业投资项目，规范土地流转程序，指导办理流转手续，协调处理各方利益，调处土地流转纠纷，做好流转跟踪服务等。有条件的村还建立了流转服务站，农村土地流转迈向了规范公开、公正的良性轨道。依托农村土地流转服务中心和村服务站，逐步建立农村土地流转储备库制度，对依法自愿流转、有规模开发利用价值的土地，统一入库管理。三仓镇土地流转有形市场依托村流转服务站每年为全镇瓜农协调转包土地18000亩发展大棚西瓜，转出户每亩收益1000至1200元，转入户每亩纯收益1万多元。

与此同时，对符合《江苏省财政扶持农村土地流转实施意见》规定条件的，积极申报省财政资金扶持。近几年共向上争取39个家庭农场扶持项目，争取扶持资金359.44万元。积极引导土地向优势产业和优势区域集中，鼓励农村种养大户、返乡创业农民和各类市场经营主体，通过流转土地建立农产品生产基地、创办农业园区。目前，已形成三仓西瓜、五烈稻米、富安蚕桑等“2000亩核心区＋5万亩生产基地”的五大特色农业产业园区。

值得一提的是，在推进农村土地流转、发展高效规模农业过程中，我市坚持依法自愿有偿，引导土地有序流转。承包土地是否流转由农户自己决定，采取何种形式流转由农户自己选择，所得的发包收入全部返还给农户。对委托经营的流转土地，由村集体经济组织整治开发，统一通过市镇产权交易平台对外招标承包或出租，运用市场机制优化配置土地资源，发挥流转土地的最佳效用。近三年，通过竞包溢价金额1000万元，促进了农民增收，壮大了集体经济。同时，加强规划指导，积极引导土地流向“一镇一园”“一村一品”特色优势产业，形成区域化布局、基地化生产、规模化经营的现代农业模式，提高土地的产出率和收益率。

随着土地流转的优势日益显现,农民收入渠道也在不断拓宽。从事农业规模开发经营主体也越来越多，农用地价值得到显现，从最初的600-700元/亩，提高到现在的1000-1200元/亩，部分用于商贸流通经营的价格达到4000元/亩。