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索 引 号: 014397598/2019-01592 组配分类: 新闻发布会
主题分类: 其他 体裁分类: 其他
发布机构: 政府办 发文日期: 2019-02-28
文  号: 公开方式: 主动公开

我市改革便民30条答记者问(二)

  • 发布日期:2019-02-28

一、什么是工业企业“零用地”技术改造项目审批方式改革?

答:工业企业在不新增建设用地前提下实施技术改造类工业建设项目审批方式改革,实行审批目录负面清单管理,清单以外项目推行承诺验收制。由市经信、环保、住建、安全生产、消防、气象等行政主管部门分别就项目备案、节能审查、环境影响评价文件审批、建设工程规划许可、施工许可、安全生产许可、建筑消防设计审核、防雷装置设计审核等提出“零用地”技术改造项目审批负面清单。对未纳入审批负面清单的“零用地”技术改造项目不再进行审批,推行承诺验收制。

二、审批负面清单涉及哪些内容?

答:审批负面清单实行动态管理,根据国家和省、市有关法律法规,结合我市实际,定期调整并向社会公布。其中2017年的清单中,经信委的审批负面清单主要包括产业政策限制类、淘汰类项目;纳入省政府核准目录的项目;相关行业准入类项目;化工类项目;钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目;通榆河、泰东河两侧各一公里区域内的项目;纺织业,造纸及纸制品业,石油加工、炼焦及核燃料加工业,化学纤维制造业,非金属矿物制品业,金属冶炼及压延加工业,电力、热力的生产和供应业等8个高耗能行业的节能审查;环保、住建、安全生产、消防、气象等行政主管部门的负面清单内容可在政务中心经信委窗口或相关行政主管部门窗口查询。

三、对纳入审批负面清单的“零用地”技术改造项目可以申报吗?

答:不允许,依据《东台市工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”试行方案》精神,对纳入审批负面清单的“零用地”技术改造项目,由相关行政主管部门按照原有政务服务程序进行事前审批。

四、什么是“零用地”技术改造项目承诺验收制?

答:承诺验收制是指工业企业根据相关行政主管部门预先设定的准入标准,作出符合管理规定,达到准入标准的具有法律效力的书面承诺,并依法依规开展项目建设,项目竣工后由相关行政主管部门组织验收或联合验收,验收通过后方可投入生产使用的制度。

五:如何进行“零用地”技术改造项目承诺验收?

答:首先,企业通过江苏省投资项目在线审批监管平台完成告知性备案后,填写相关表格并申请办理“零用地”技术改造项目“不再审批”备案。对符合条件的项目,经信委窗口自收到相关行政主管部门反馈意见后,半个工作日内向企业出具“东台市工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批”备案告知书”(以下简称“项目备案告知书”)。其次,企业依据“项目备案告知书”要求,填写“东台市工业企业‘零用地’技术改造项目事项承诺书”(以下简称“事项承诺书”)报经信委窗口。相关行政主管部门在收到经信委窗口转交的“事项承诺书”后,应分别在1个工作日内完成承诺审查,对符合受理条件的出具“东台市工业企业‘零用地’技术改造项目事项承诺受理书”(以下简称“承诺受理书”)。企业凭相关行政主管部门的“承诺受理书”开展项目建设。第三,项目验收实行“谁审查,谁验收”原则。项目竣工后,企业按照“承诺受理书”告知的要求整理资料,向相关行政主管部门提交验收申请。各相关行政主管部门接到企业的验收申请后,及时开展验收工作。本着方便企业的原则,也可由经信委牵头,会同相关行政主管部门开展联合验收。通过验收的项目方可投产,未通过验收的项目不得投产。

六、开办企业名称预核与设立登记合并办理具体怎么做?

答:依据法律法规和行政规章,进行企业登记注册并核发营业执照,应当先进行企业名称预先核准,然后再进行设立登记。企业名称预核与设立登记合并办理是指企业(含农民专业合作社、个体工商户等)名称预先核准与设立(开业)登记业务,前期一并指导,网上一并申报,材料一并提交,业务一并办理,实行“两个环节”同时办理。

七、办理个体工商户营业执照如何做到全程电子化、自助化?

答:将江苏省工商局开发的电子营业执照下载软件嵌入到微信、支付宝系统中,通过手机小程序“工商电子营业执照”进行实名认证后可以成功下载公司的电子营业执照,可广泛应用于企业身份认证、银行开户、企业年报、网上办税、政务服务网登录办事等各种营业执照使用场景。同时,在全省率先推行个体工商户营业执照自助办照,在全市4家便民服务中心和8家基层分局配备了自助办照一体机,投资创业者可通过该系统自助办理个体工商户营业执照,各类市场主体可应用该系统自助打印营业执照。

八、如何推行企业登记实地核查负面清单制度?

答:市场主体在办理工商登记注册时,对餐饮服务、娱乐场所经营、互联网上网服务等特定行业和房屋征收区域、通榆河沿线等特定区域以外的项目,在申请人签署书面住所(经营场所)登记信用承诺书后,无需对住所(经营场所)进行实地核查,可以直接核准登记。同时,调整企业登记流程,将实地核查前移,在前期指导环节即实施现场核查,保证申请材料受理后,便可直接进行核准登记,不占用企业开办时间。

九、简化新办企业办税流程的套餐服务是什么?哪些事项可以通过套餐办理?

答:所谓套餐服务,就是将关联性强、填报表单复杂、办理周期长、往返次数多的一系列涉税事项进行科学整合,打包成一套流程,只需完成一个套餐,就能办理之前需要跑几次、填几张表、等几十分钟才能完成的事项。

为进一步深化“放管服”改革,优化税收营商环境,推进线上国税建设,东台市国税局按照省局的要求,稳步推行新办企业综合申请、跨区域涉税事项报验管理、违法违章简易处罚、发票限额票量变更等办税套餐。1、新办企业综合套餐。该套餐支持各类型新办企业的税务登记办理,新办企业纳税人在电子税务局的相关模块,一次性进行税务登记信息补录、财务会计制度备案、银行存款账户账号报告、一般纳税人资格登记、发票票种核定等。纳税人只需根据提示携带所需资料前往办税大厅进行实名认证并核实资料后,即可领取税务文书,完成新办企业所有涉税事项办理。2、跨区域涉税事项套餐。该套餐适用于跨地区临时从事生产经营活动的纳税人,现已实现跨区域涉税事项报告线上开具、经营地税务机关直接报验登记、跨区域涉税事项信息线上反馈等功能。3、违法违章在线简易处罚套餐。该套餐适用于逾期未申报纳税人,通过网络即可实现线上办理逾期申报、缴纳税款和滞纳金。(注:累计罚款大于1000元,或者有两次以上违法行为的纳税人不适用该套餐,必须到办税厅窗口处理。)4、发票限额票量变更套餐。该套餐实现纳税人在线申请发票限额票量变更,税务端后台审批,纳税人一次取件领票的功能。该套餐主要包括发票验旧、发票票量变更申请和最高开票限额行政许可。

十、除了新办企业套餐以外还有哪些简化新办企业流程措施?

答:一是国、地税联合与纳税人签订《银税协议》。新办纳税人与国、地税机关签订《银税协议》的,不再分别签订,国、地税机关联合与纳税人一次签订《银税协议》,并可通过国地税任一方电子税务局办理。二是国、地税共享实名办税信息。对实名办税人员为法定代表人(负责人、业主)的,如已在工商、国税部门实名登记,地税部门不再登记,其身份信息由信息系统自动获取、维护;对实名办税人员为财务负责人、办税人员的,国、地税机关任一方采集即可,另一方通过信息系统自动获取、维护,不再要求办税人员重复报送资料另行采集。

十一:国税部门是如何推进自助办税,让纳税人办税更自主、更自由的?

答:一是依托“互联网+”,全力打造“江苏国税旗舰店”服务品牌。该品牌已在江苏政务服务网上线,纳税人可通过旗舰店链接江苏国税电子税务局,自助办理税务登记、纳税申报、优惠备案、发票领用等业务。今年2月又上线了“我的江苏国税”手机APP,设有“首页信息、我的办税、我的查询、我的设置”四大模块,纳税人可通过指尖操作实现新闻公告查看、发票邮递配送申请和物流查询、一键零申报(小规模纳税人增值税)、所得税核定征收申报、在线咨询、预约取号(部分地区)、涉税查询等事项的自助办理。二是增设自助办税设备,方便纳税人随时随地代开发票。市政务服务中心办税大厅设有6台发票代开自助机器,可以满足自然人代开500元以下增值税免税普通发票和小规模纳税人代开增值税专用发票的需求,随到随办,减少纳税人等候时长。同时,计划在纳税人集中的重点镇区,将自助设备入驻镇区便民服务中心,实行发票代开、发票认证、抄报税等一条龙自助服务,建设纳税人家门口的24小时自助办税厅,减轻纳税人往返负担。

十二、地税部门有哪些自助办税服务?

答:1、推行网上更正申报。纳税人、扣缴义务人在办理纳税申报后,发现本期或往期申报表错误,或根据税务机关实施的更正提示,针对已提交的申报表,主动进行申报数据更正。更正的结果为少缴税款需补税的,系统按规定发起扣款;更正的结果为多缴税款需退抵税的,网上自动推送《退(抵)税申请表》。2、推行网上逾期补申报。对符合《江苏省地方税务局税务行政处罚实施办法》有关难以系统自动判断的纳税人、扣缴义务人,电子税务局提供相关税(费)种逾期补申报功能。3、推行网上开具完税证明。法人采用CA证书或软密码方式、自然人采取实名认证方式登录江苏地税电子税务局(法人办税或自然人办税平台),进行税收完税证明的功能操作,纳税人仅可访问本单位(人)的完税信息,确保其他纳税人涉税信息安全。纳税人用A4纸在网上开具的《税收完税证明》,与纳税人在税务机关开具的《税收完税证明》具有同等效力。

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