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东台邮政管理局负责人就《快递暂行条例》制定宣传贯彻相关问题答记者问

  • 发布日期:2018-04-10
  • 来源:东台日报

3月2日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《快递暂行条例》(以下简称《条例》),自2018年5月1日起施行。日前,本报记者就相关问题采访了东台邮政管理局负责人。

问:《条例》作为行政法规,其效力仅次于邮政法,是今后制定修订邮政部门规章、规范性文件、地方性法规、地方政府规章的新依据。那么,您觉得这部行政法规给邮政管理部门对行业的监管带来了哪些新抓手呢?

答:《条例》的实施,将有利于各级邮政管理部门监督管理快递企业,有利于破解快递行业的发展难题,有利于消费者维护自身的合法权益。按照《条例》规定,各级邮政管理部门将进一步规范事中事后监管行为,明确监督检查重点内容,创新监管方式,固化“双随机、一公开”日常检查制度。针对快递服务点多、线长、面广的实际,结合快递操作过程中人货分离、递送便捷的特点,《条例》注重在提高人防、技防、物防的基础上,优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检制度,增加数据安全管理制度,强化安全生产制度。

问:《条例》作为全球为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法,不仅牢牢守住安全底线,也为快递业带来了众多福利,请您具体给我们讲讲好吗?

答:确实,《条例》为保障快递业健康发展,制定了内容丰富的制度安排。

一是加强外部支撑,强调地方政府要建立健全促进快递业健康发展的政策措施,保障企业及员工的合法权益。

二是破解行业难题,对制约发展的共性问题安排了解决途径。

三是凝聚发展合力,建立了明确的制度导向,鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业协同发展,推动快递业与电子商务融合发展,引导快递业与铁路、公路、水路、民航等行业进行标准对接。

问:《条例》在保护用户权益方面有哪些新举措呢?

答:《条例》重视保护用户合法权益,对用户集中关注的快件损失索赔和个人信息安全问题作了安排。

一是防止采用加盟模式的企业在用户索赔问题上推诿,《条例》针对快递网络化服务的特点,规定用户可以向商标、字号、快递运单的所属企业要求赔偿,也可以向实际提供服务的企业要求赔偿。

二是要求企业提供统一的投诉处理服务,规定在7日内予以处理并告知用户,并对不按照规定提供投诉处理服务的行为设定了行政处罚。

三是从多个层面保护用户信息安全,《条例》禁止在快递运单上记录不必要的信息,减少个人信息泄露的风险点;限定实名收寄的快件范围,明确企业搜集用户信息的行为边界;规定了信息泄露时的补救义务,为企业设定了法律责任;加强监督检查,强化快递运单及电子数据管理。

《条例》基本建立了企业合法获取、使用、保管信息,邮政管理部门依法引导、检查和追责的用户信息保护机制。

问:请问下一步东台邮政管理局如何贯彻落实《条例》呢?

答:下一步,我们将抢抓机遇,树立主责意识,强化担当精神,积极主动作为,不等不靠,因地制宜,把《条例》明确的各项工作部署落到实处。

一是解决“行路难”。“行路难”一直都是困扰着基层快递的难题,部分城市的“禁摩限电令”让快递员的业务受到巨大阻碍,而在第十三条“县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合,建立健全快递运输保障机制,依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行”的推动下,快递服务车辆终于有法可依,并将被纳入特殊行业统一管理,在遵守行速、装载、标识统一的规定下合理合法行驶。我局将与公安部门共同制定相关细则,对全市所有快递服务车辆加强统一外观、统一编号、统一标识的统一管理,依法规范快递服务车辆的管理和使用。

二是解决“场地难”。“场地难”在快递业高速增长的情况下越来越明显,找地难、场地贵让快递网点想投无处投、想发展无处发展,被严重制约。在第十条“县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划,在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要”的规定中,将快递企业用地划入土地利用总体规划中,解决了这种迫切需求,将是刺激快递行业发展的一针猛剂。我局将积极为快递企业争取政府规划,努力建设集电商、快递、物流于一体的综合园区。

三是解决“派件难”。部分企事业单位、住宅小区、商场的门难进、件难送已成为很多快递小哥的头号难题,严重影响快件投送效率。在第十四条“企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况,采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式,为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施,为用户提供便捷的快递末端服务”的要求下,末端服务设施进企事业单位、住宅小区将享有更多便利。我局已协调联系相关智能快件柜企业,将建设末端服务设施作为一项民生工程,分批次在新建小区、大型商场、部门单位设置一批智能信包箱,同时对老旧小区信报箱进行智能信包箱改造。

四是解决“监管难”。东台邮政管理局自2016年6月成立以来,开拓进取、敢于创新,靠前服务、主动作为,有力推动了我市邮政快递行业的健康稳步发展。根据《条例》三十七条“邮政管理部门应当充分利用计算机网络等先进技术手段,加强对快递业务活动的日常监督检查,提高快递业管理水平”的规定,我局将成立东台市寄递业安全中心,建设监管平台,实时查看所有寄递企业和末端网点现场,通过技防与人防相结合,促进寄递业更加安全、规范、有序。

总之,《快递暂行条例》是邮政业在党的十九大之后取得的重要立法成果,是邮政业推动科学立法、民主立法、依法立法的重要实践,给行业改革发展带来了历史性机遇,具有里程碑的意义。

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