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索 引 号: 014397272/2018-02298 组配分类: 国民经济和社会发展规划
主题分类: 其他,国民经济发展规划、计划 体裁分类: 报告
发布机构: 发改委 发文日期: 2018-01-24
文  号: 公开方式: 主动公开

关于东台市2017年国民经济社会发展计划执行情况和2018年国民经济社会发展计划草案的报告

  • 发布日期:2018-01-24

——2018年1月10日在东台市第十六届

人民代表大会第二次会议上

市发展和改革委员会主任  钱晓斌

各位代表:

受市人民政府委托,我向大会书面报告2017年国民经济社会发展计划执行情况和2018年国民经济社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济社会发展计划执行情况

2017年,面对复杂多变的宏观经济环境,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市深入贯彻新发展理念,紧扣“两聚一高”和“产业强市、生态立市、富民兴市”奋斗指向,以“融入长三角、建设新东台”为主题,以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢把握稳中求进工作总基调,攻坚克难、创新实干,努力引导良好发展预期,全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质,基本完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值790亿元,同比增长7.5%;一般公共预算收入54亿元,同比增长0.9%;固定资产投资648亿元,同比增长12.5%;进出口总额11.3亿美元,同比增长54%;社会消费品零售总额280亿元,同比增长12%;城乡居民收入分别达35400元、21500元,分别同比增长8.3%和9%。资源能源消耗水平持续下降,主要污染物减排年度目标全面完成。

1、产业转型步伐加快。始终以提高质量和效益为中心,突出智慧引领,聚力产业创新,大力发展新经济,培育新动能,二三产业增加值占GDP比重提高到86.3%,产业结构不断优化。新型工业提质发展。以新经济工程为引领,新特产业体系不断完善,推进战略性新兴产业“三大载体”建设,电子信息产业开票销售增长45%,清洁能源发电量占工业用电量比重提高到70%,新材料产业规上企业增长面超70%,智慧产业成功破题,全年实现新特产业开票销售近500亿元,全口径工业开票销售764亿元,同比增长21%,全国工业百强县(市)排名上升至第61位。推动企业做优做强,全年开票销售超亿元企业达101家,纳税超千万元工业企业达32家,新增规上工业企业36家,领胜科技、上海电气、源耀生物创成盐城五星企业,实现零突破,三星以上企业达20家,神龙药业成功在新三板挂牌。“东台智造”成果显著,全年实施重点技术改造、智能化改造项目160个,CNC智能加工中心突破1万台,生辉光电LED光源封装智能车间获省示范智能车间,宏景机械、捷士通射频分别被认定为省互联网与工业融合创新示范企业、试点企业,美之好机器人参展世界智能制造大会。现代农业提效发展。以“四个一”工程、十大农业重点园区和“一镇一园”建设为重点,不断优化农业结构,设施农业面积突破60万亩,规模以上农业龙头企业达308家,国家现代农业示范区建设水平全国第一,三仓现代农业产业园创成省级现代农业示范园区。农业+互联网、农业+旅游、创意农业等新型业态不断涌现,智能农业示范点总数达38个,全年农产品电商销售额突破25亿元。推行农业标准化生产,全市“三品”产量占比提高到51.9%,建成省、盐城市级农产品质量产地准出与可追溯示范基地35个,获评全省首批农业部渔业健康养殖示范县,被列为全国农产品质量安全市创建试点单位。服务业提速发展。围绕“做大做强做特”,加快构建“特色鲜明、发展高端、模式创新、跨界融合”的现代服务业产业体系,全年服务业增加值占GDP比重达48%。电子商务纵深发展,全年交易额突破300亿元,开设电商大讲堂、电商班,强化电商培训基地建设,东台镇电商产业园创成省电子商务示范园区,新街镇海洋工程特种装备产业园创成省电子商务特色产业园,我市被评为省农村电子商务十强县(市)。生态旅游创树品牌,“全域旅游·全景东台”建设不断深化,成功获评2017全国百佳深呼吸小城、全国休闲农业和乡村旅游示范市,安丰古镇获评江苏十大新景区,甘港老家、新街镇分别创成省五星级、四星级乡村旅游区,全市全年共接待游客454万人次,旅游总收入增长超50%。金融生态持续优化,有力支撑实体经济发展,全年新增贷款70亿元,累计为企业提供“过桥”资金4.2亿元,全市中小企业年化综合融资成本同比下降1.5个百分点,连续三届获评省金融生态优秀县(市)。

2、项目推进全面加速。扎实开展“招商引资突破年”、“产业项目推进年”活动,突出抓要素、强服务、解难题,不断积蓄发展后劲。招商引资成效显著。坚持“高轻新智绿”导向,围绕推动产业结构向中高端迈进,紧扣“3+2+1”产业定位,大力实施精准招商,一批新特产业龙头项目、智慧产业新兴项目和现代服务业品牌项目取得新突破。全年新开工科森3C智造、远海科技等亿元以上项目65个,新评审项目数同比增长50%。重大项目推进有序。列入盐城考核的“两重一实”项目、沿海发展重点项目、服务业重点项目和战略性新兴产业项目等重点项目均超年度计划推进,进度均保持盐城领先。我市125项“两重”工程任务推进良好,形象进度和投资完成率达到预期,领胜二期、贺鸿电子、纳盛特生物科技等项目形成新的增长点。投资保持稳定增长。坚持以稳定投资增速、优化投资结构、提升投资质量、提高投资效益为中心,充分发挥投资对增长的关键作用。全年工业投资完成387亿元,同比增长12%;新审批备案项目768个,总投资416亿元。

 3、城乡建设面貌一新。坚持新型城镇化和特色镇村建设统筹推进,城乡一体化进程不断加快,城镇化率提高到60.7%。城市品质全面提升。以提升功能、做优环境、创塑特色为重点,组织实施51项城建重点工程,一批路桥工程、污水处理工程、管道天然气通达工程、城区积水区域整治工程相继竣工,城市环境综合整治实现预期目标。城市治理和服务水平进一步提升,绿色城市、海绵城市、智慧城市建设加快推进,国家卫生城市、省文明城市通过复审,江苏人居环境奖创建通过验收。镇村建设深入推进。镇村经济集聚发展,镇级工业全年完成开票销售360亿元,新建标准厂房36.7万平方米,新入园企业120家,梁垛镇南郊中小企业园、安丰电子信息产业园被评为省小微企业创业创新示范基地,一批特色产业龙头企业和产业链条延伸项目相继入驻电子信息、高端机电、包装机械等特色园区,“丝绸小镇”、“智造小镇”等特色小镇初具规模。特色镇村建设稳步推进,提前一年完成全部2435户农村危房改造任务,完成5000座农村无害化户厕改造,新创省美丽乡村、康居乡村、水美乡村5家,三仓镇兰址、联南、官苴3个村成为首批省特色田园乡村试点村庄,梁垛镇临塔村被评为全国改善人居环境示范村。基础设施提档升级。城乡交通布局进一步优化,市域路网密度全面提升,盐通高铁东台段即将开工建设,344国道、610省道二期等五大国省干线工程按期推进,新建改建市域骨干道路114公里,完成农村公路提档升级改造300公里、桥梁106座,新增30辆气电混合新能源公交车,新开通镇村公交线路3个,镇村公交实现全覆盖。稳步推进水源工程和民生水利建设,强化水利工程运行调度,为城乡供水提供有力保障,川东港、泰东河工程全面竣工,全年疏浚整治农村河道155条,抢修供水主管道渗漏42处。建成投运220千伏衡绰变主变扩建和110千伏东台变等主变换型工程,在全省率先实现10千伏配电网工厂化预制和装配化施工,进一步提升电力保障水平。生态环境持续优化。大力推进“绿色东台”建设,高标准实施沿海新林场建设,全年完成成片造林3万亩,新建农田林网12万亩、森林村庄14个,全市林木覆盖率达27.5%,被评为盐城市“一片林”战略工程综合先进。深入推进“两减六治三提升”专项行动,开展化工行业、砖瓦行业、涉钢企业专项整治,严格落实“河长制”,重点推进水污染防治、大气污染防治和固废危废管理,全市空气质量优良率达76.2%,主要污染物排放削减3%,单位GDP能耗下降4.2%,被评为全国生态文明建设典范城市。

4、改革开放不断深入。坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革,推进更高水平对外开放,催生开放开发新动能。综合改革亮点纷呈。全面落实“三去一降一补”五大任务,加快推进供给侧结构性改革。进一步深化“放管服”改革,推行“4+2”审批服务新模式,做到“不见面、无纸化、e支付”,实现“2430”更高标准。推动“互联网+政务服务”和政务服务标准化建设,不动产登记“一窗受理、集成服务”模式、工商“自助式”办照等创新做法在全国宣传推广。稳步推进农业农村改革,率先完成土地承包经营权确权登记颁证工作,全市17个社区、374个村(居)“三资”监管平台建成运行,农业水价综合改革有序推进。持续推进开放开发。重抓外向型经济发展,总投资5000万美元的久泰风电、3800万美元的现鸿汽配、3000万美元的富山阀门等一批外资项目相继落户,全年实现外资到账8000万美元,外贸进出口总额11.3亿美元、增长54%,进出口超1000万美元企业21家。扎实推进沿海开放开发,坚持不懈构建以绿色增长模式、绿色产业结构、绿色建设形态为标志的沿海发展新格局。新能源及装备制造、大健康、生态旅游三大产业发展壮大,新能源装机容量突破1300兆瓦,纳盛特一期、中粮二期等重点项目竣工投产,常态化举办森林休闲节、音乐节,黄海森林公园入选全国森林康养基地试点和中国最美林场名录。创新创业活力增强。突出创新引擎作用,科技成果转化、科技创新能力显著提升,国家高新技术企业总数达96家,新认定省高新技术产品73个,创成国家知识产权强市工程示范市,全社会研发投入占GDP比重达2.06%。协同创新成果丰硕,开发区与东南大学共建智能装备制造产业研究院,沿海区与上海交大共建国家技术转移中心东台分中心,城东新区与北航旭飞共建无人机装备公共研发中心,全年共签订产学研合作协议120项,引进院士3名、高层次科技人才70多名。创新载体加快发展,开发区创成省级知识产权示范园区,沿海生物科技产业园创成省级科技产业园,城东新区获批建立省级人力资源服务产业园,全市申报省级科技创业孵化器、省级众创空间3家,盐城市级研发机构21个。

5、民生福祉持续增进。坚持务实为民,财政用于民生投入比重逐年加大,占财政支出比重达75%以上。居民收入稳定增长。持续放大“八大富民模式”效应,就业创业服务成效显著,全年新增私营企业5100多家,新增就业3.4万人,城镇登记失业率控制在2%以内,城乡居民收入、居民人均储蓄继续保持苏北第一,东台镇电子商务产业园获批省级创业示范基地。扎实开展“三清三扶三帮”,全面落实脱贫增收措施,推进阳光扶贫系统建设,8958户低收入人口实现脱贫。社会保障更加完善。扎实推进社保扩面征缴,稳步提升社保惠民待遇,全市净增参保人数1.95万人,城乡居民基本养老保险发放率达100%,失业保险缴费费率下调0.5个百分点,外出转诊审批流程进一步简化。社会救助政策体制不断完善,全面建成市、镇、村三级社会救助服务网络,覆盖全市社会托底保障对象10万人,年投入救助资金3.2亿元,在全省率先实施镇级养老综合服务中心建设。社会事业均衡发展。进一步优化教育功能布局,推动城乡教育资源均衡配置,实验中学城东分校建成使用,实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园等重点工程加快推进,启动实施实小启平校区扩建工程,在建、改扩建公办幼儿园超10所,新创省和盐城市优质园6所,省四星级、三星级高中各1所,创成省平安校园建设示范市、省基础教育装备示范市。体育公共服务不断提升,新建健身步道12公里、室外健身点18处,开展“半程马拉松欢乐跑”等20多次体育活动,我市获评全国群众体育先进单位。卫生服务体系日益完善,智慧健康“五大信息中心”加快向村延伸,基层诊疗服务占比达80%,市域内就诊率保持90%以上,新创国家级卫生镇4个,省级卫生镇实现全覆盖,创成江苏省基层卫生“十强”县(市)。文化惠民工程深入实施,不断巩固和扩大省公共文化体系示范区创建成果,新图书馆全面开工,新建一批村(社区)综合文化服务中心、幸福小广场、乡村文化礼堂,成立王昆大剧院,二胡、发绣艺术扩大影响。深化法治东台、平安东台建设,获评全省政府法制工作创新奖,连续十三年被表彰为省平安县(市)。

2017年全市经济社会发展主要指标基本实现,但也存在一些困难和问题,主要表现在:经济仍存在下行压力,内在结构性矛盾和问题依然突出;新旧发展动能转换不快,新兴产业缺乏重大龙头项目支撑,核心竞争力有待进一步提升;民生短板仍然较多,社会保障水平有待提升,脱贫攻坚任务艰巨。对这些问题,我们在今后工作中要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2018年国民经济社会发展计划的建议安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市上下要认真学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、盐城市委的决策部署,全面落实市委十四届四次全会要求,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题,围绕“创新引领、生态优美、幸福小康”和“六个走在前列”要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。按照市委十四届四次全会决策部署,综合分析2017年的发展形势,充分考虑我市经济增长潜力和支撑条件,结合高水平全面建成小康社会目标和“十三五”规划目标,2018年全市经济社会发展的主要预期目标建议如下:

——地区生产总值增长7.5%左右,其中规模以上工业增加值增长7%以上,服务业增加值增长9%以上;

——固定资产投资增长8.5%;

——一般公共预算收入同口径增长5%左右;

——社会消费品零售总额增长11%;

——进出口总额增长10%;

——城镇居民人均可支配收入增长8.3%,农村居民人均可支配收入增长8.9%;

——全社会科技研发投入占GDP比重提高到2.16%;

——万元地区生产总值能耗下降4.2%;

——城镇调查失业率继续保持在省控标准以下,城镇化率达到61.8%,林木覆盖率达27.7%。

三、2018年国民经济社会发展主要措施

围绕上述目标和要求,全面落实市委在发展质量、城乡融合、开放竞争、共建共享上“增创四个优势”的总体部署,奋力开拓新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”,加快打造江苏沿海现代化城市、长三角地区新兴的电子信息产业基地、全国有影响的新能源示范基地和华东地区知名的生态休闲旅游基地“一城三基地”,加快创建国家生态文明建设示范市、中国人居环境奖和全国文明城市“三张金名片”,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快高水平全面建成小康社会进程。

1、推动产业转型,提升发展质量效益。立足产业强市,主动策应供给侧结构性改革,坚持不懈培育壮大新经济,加快构建现代特色产业体系。大力发展新型工业。着力推进产业提升。坚定不移推进“3+2+1”产业集聚发展,着力打造产业发展新地标。电子信息产业围绕建设长三角地区新兴的电子信息产业基地,重点突破智能终端项目,构建从关键零部件到智能终端到系统集成的全产业链。新能源产业围绕建设全国有影响的新能源示范基地,聚焦大功率海上风机、新一代光伏设备、新能源组件等重点领域,大力引进核心部件制造企业。智慧产业围绕建设区域有影响的智能制造基地,重点建设数据中心,加速突破大数据、云计算、物联网等新型业态,聚力发展互联网经济。全年新特产业开票销售占比达70%以上。持续推动企业发展。突出星级企业培育,全年新增盐城市五星企业3家、四星企业2家、三星企业7家,开票销售超亿元企业达121家。突出企业转型发展,确保规上企业增长面保持在60%以上,大力实施“三百工程”,全年实施技术改造项目120个、合作重组项目30个。突出企业智能化改造,大力实施机器换人、自动化生产线改造、数字化车间建设三大行动,推动企业创新研发平台建设,全年实施智能制造项目40个,新创省两化融合示范区1个,省互联网与工业融合创新示范试点企业2家,省示范智能车间2家。突出质量品牌建设,引导企业发扬“工匠精神”,培育“百年老店”,新创中国驰名商标、中国地理标志商标5个,省著名商标、名牌产品10个。不断促进科技创新。深入实施科技创新三年行动计划,大力推进创新型城市建设,深化与中科院、省产业技术研究院、上海交通大学、东南大学等大院大所合作,支持企业加大研发投入,全年新建省级以上研发中心、技术中心15家以上,实施产学研合作项目160个以上,引进高层次人才50人以上,国家高新技术企业达120家,高新技术产业产值占比提高到36%。加快农业现代化进程。深化农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。提升农业产业优势。大力实施“四个一”工程,放大特色主导产业优势,重点打造30万亩西瓜标准化生产基地、蔬菜标准化生产基地,实施蚕桑高效示范户和亩桑万元培育工程,争创省级畜牧业绿色发展示范市。提升“一镇一园”建设水平,打造一批全产业链智慧农业园,全年新增设施农业2万亩以上,三仓现代农业产业园争创全国特色农产品优势区。重点培育20家领军型农业龙头企业,新上投资超1000万元农产品深加工项目12个,省级以上农业龙头企业发展到16家,农产品加工产值达550亿元。推动农业融合发展。实施农业接二连三工程,促进智慧农业的覆盖与延伸,加快五烈现代农业示范园的粮食作物智能种植和农产品“身份追溯码”等智慧农业示范点建设,拓展“农业+电商”、“农业+旅游”等新业态,促进农村一二三产融合发展。坚持创品牌、重质量、抓监管,全年新发展农业“三品”30个以上,创成国家农产品质量安全市。加快发展多种形式适度规模经营,新认定盐城市级以上示范合作社、家庭农场10家以上,农业新型主体规模经营比重提升5个百分点。强化农业保障支撑。加强现代农业产业科技创新,推动农业生产向人才优秀、技术先进、装备高端方向迈进,实施高效设施农业“机器换人”、绿色环保农机装备与技术示范工程,探索瓜菜一条龙机械作业,设施农业机械化水平达45%以上。加快突破现代服务业。坚持服务业“集聚化、创新化、高端化”发展导向,不断促进服务业结构优化,全年实现服务业增加值414亿元。拓展智慧服务业。依托云谷、智厦、互联网大厦等特色平台,积极发展工业云、安居云、教育云等应用服务,加快发展和培育电子商务、智能物流、信息消费、共享经济等新业态,打造特色鲜明的“互联网+”产业基地。聚力发展旅游业。深入实施“全域旅游·全景东台”战略,创树“休闲度假”品牌,打造“沿海生态休闲、历史文化寻根、田园乡村风情”三大特色,争创国家全域旅游示范区。扎实推进黄海森林公园创国家5A级景区和国家级旅游度假区、西溪景区创国家级影视基地、安丰古镇创国家4A级景区、富安茧丝绸文化旅游区创省四星级乡村旅游区。着力开发一批特色主题旅游产品,组织开展黄海森林音乐节、瓜儿熟了旅游季等3大类38项活动。加快旅游大数据中心和平台建设,实现旅游管理和服务的智慧化、便捷化。全年接待游客量达590万人次,实现旅游总收入75亿元。强化服务业集聚区建设。经济开发区重点推进东区和内河港建设,加快建设商业综合体,进一步提升园区的综合配套服务功能。城东新区积极发展金融、信息服务、科技研发等各类公共服务平台,争创省级生产性服务业集聚示范区。西溪文化产业集聚区要全力打造“集创意与文化商品研发、旅游娱乐、影视基地等为一体”的新型文化旅游产业经济集聚区。鼓励和支持各镇因地制宜,规划建设一批电商产业园、现代物流园。

2、加大有效投入,厚植实体经济动能。以开展“重大产业项目突破年”活动为抓手,加快培育一批新经济增长点,实现更高水平、更高层次的资源集聚、项目集聚、产业集聚。着力突破招商引资。围绕新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”领域,设立产业发展引导资金,实施产业链、创新链、价值链精准招商,全年新特产业项目占比提升至80%以上。持续推进专业化招商队伍建设三年行动计划,构建市、镇、区三位一体大招商网络体系,全年组织开展各类招商活动100场次。聚焦央企国企、上市公司和大型民企,全力引进一批领军型、旗舰型、基地型项目,全年力争新开工亿元以上项目80个。扎实推进项目建设。进一步强化项目要素保障,推动发展要素、优势资源、鼓励政策向重大项目集中,建立“盯人、盯事、盯项目”的工作机制,细化责任落实,加强协调服务,优化项目审批服务流程,切实保障项目及时实施、快速推进,实行“旬督查、月通报、季点评”,迅速形成一批新增长点。深入推进“两重一实”项目建设,全年计划实施160项重点工程、重大项目,年度投资265亿元。聚焦园区载体建设。以园区等级创建为抓手,坚持“三聚焦、三注重”,发挥园区功能布局引领作用,形成特色鲜明、优势互补、集约高效的产业经济空间格局。经济开发区全力打造电子信息全产业链高端基地,综合排名进入全省前10强,争创国家级开发区。沿海经济区重点发展新能源、大健康、大旅游产业,全年开票销售突破100亿元,争创国家级海洋经济发展示范区。城东新区坚持产城互动,加快建设智能制造产业园和智慧互联网产业基地,全年开票销售突破100亿元,争创省级高新区。同时,深入推进“一镇一园一特”,加快打造电子信息、包装机械、精密机电等特色园区。

3、深化改革开放,增强经济发展活力。坚持以全面深化改革推进结构性调整,以扩大对外开放培育竞争新优势,为经济社会持续稳步发展注入活力。深化重点领域改革。着眼激发市场活力,进一步简化流程、提高效能,适时启动相对集中行政许可权改革,持续深化“放管服”改革,巩固深化“2430”改革成果,完善“4+2”审批服务方式;深化投融资体制改革,加强政府性债务管控,稳步运作新兴产业投资引导基金,广泛引进社会资本;积极推动市各银行机构加入融资担保风险分担试点,完善金融支持实体经济措施,全年新增新三板挂牌企业2家、进入上市辅导期企业2家,打造更加优良的营商环境。着眼增创城乡发展新优势,探索“三权分置”改革,通过经营权流转、股份合作等方式,引导土地向新型经营主体集中;发展农村普惠金融,规范运行农村产权交易市场,深入开展农村承包土地经营权抵押贷款试点,为乡村振兴提供金融支撑,推动农村各类产权进场公开交易,全年新增农村产权交易额突破1亿元。着眼推进可持续发展,加快完善生态保护、资源综合开发、产业转型发展保障等机制;坚持正向激励与反向倒逼两手抓,实行资源要素差别化配置,推动低端低效企业转型转产;盘活城市闲置和低效用地,保障房地产市场平稳健康发展,促进经济行稳致远。提升开放发展能级。深度对接服务上海,主动承接上海产业和创新资源的溢出效应,与上海科技园区、大院大所合作共建创新联盟。持续扩大开放合作,加强与行业协会、商会、产业联盟和市外投资促进机构的合作,不断提高园区共建水平。提升利用外资质量,全年引进3000万美元以上项目10个,注册外资实际到账1亿美元。不断优化出口结构,支持外贸企业开展跨境电子商务,鼓励企业申报海关高级认证,引导我市传统优势产品进行国际化认证、争创国际品牌、注册境外商标,培植出口超一亿美元的基地型生产企业,全年自营出口超1000万美元企业达25家,外贸进出口突破12亿美元。提升沿海开发水平。积极抢抓江苏“1+3”重点功能区战略机遇,做足“生态绿+海洋蓝”文章。聚焦蓝色经济,加快构建沿海产业体系,全年新能源装机容量突破1500兆瓦,生产清洁能源24亿千瓦时,引进康养医疗中心、养老服务综合体,建设综合性湿地公园,启动自驾游营地、创意森林等重大旅游项目。实施生态湿地、滩涂观光、农事基地、休闲体验等融合开发项目,高标准建设澳牛产业园、1.7万亩稻渔结合养殖项目,打造全国一流的现代农业示范基地。加快建设生态港城、特色港城和幸福港城,建设融旅游、康养、购物、居住等多功能于一体的智慧化海滨新城。

4、提升功能品质,促进城乡共同繁荣。优化城乡空间布局,统筹资源要素配置,实现城乡融合发展。提升生态环境质量。

围绕创建国家生态文明建设示范市,加大生态建设投入力度,深入实施“一片林”工程,新建成片林2.7万亩、绿色景观通道102公里,加快建设沿海生态大公园,打造一批森林小镇、森林村庄,城镇绿化覆盖率提高到38.5%。坚持生态优先、绿色发展,围绕建立绿色低碳循环发展产业体系,扎实推进企业绿色化、循环化改造,培育“生态+”经济,全市单位GDP能耗、主要污染物排放总量比上年分别下降4%和3%以上,争创国家节水型城市。持续深化“263”专项行动,突出大气污染防治、水污染防治和农业面源污染防治,全年新建污水管网40.7公里,空气优良天数比例达79%,规模养殖场治理率达70%。丰富城市特色内涵。加快建设智慧城市,重点实施移动、电信通信网络提升工程和宽带光网提速工程,实现千兆宽带光网全覆盖,全力打造智慧社区、智慧交通等服务平台,不断提升城市数字化、网格化、精细化、规范化管理水平。加快建设文明城市,大力弘扬社会主义核心价值观,深化“德耀东台”建设,普及文明礼仪规范,推动文明城市创建常态化,推动图书馆、文化馆、博物馆等文化场所共建共享,加快“书香东台”建设,提高社会文明程度,争创全国文化先进市。打造新型特色镇村。坚持差异化发展,进一步推进特色小镇培育计划,加快建设“智造小镇”、“丝绸小镇”、“康养小镇”等一批产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇。按照特色田园乡村建设标准,进一步推进村庄环境整治、河塘清理、污水管网建设,加快文体活动中心、养老服务中心、综合公园、商业综合体、室内农贸市场等基层基本公共服务和配套设施建设,三仓镇兰址等3个村庄确保通过省特色田园乡村试点验收,五烈镇甘港、新街镇方东力争纳入省级试点,富安镇、溱东镇创成盐城市森林小镇。加强基础设施建设。以优化人居环境为目标,大力实施东进路、雅居路双轴工程、网界河滨水休闲风光带等90项城建重点工程建设,年内实施吉庆路南延等28个项目地块的房屋征收计划。以构建“一个枢纽、两个覆盖、三个通联”大交通格局为目标,加快建设盐通铁路东台段,推进以高铁东台站为龙头的综合交通枢纽建设,配合做好东兴高速前期工作,重抓国省干线建设,老204国道改造北段、610省道二期、344国道改扩建工程建成通车,229省道和海陵路南延完成道路工程,启动实施352省道西延工程,加快推进226省道、403省道规划设计等前期工作。提档升级农村公路400公里,疏浚整治农村河道480万方。全面加快电网建设步伐,开工建设110千伏仙湖变,建成投运220千伏捷新变和110千伏通海变、海滨变等重点项目,提高供电保障能力。

5、努力共建共享,保障改善民生水平。坚持富民兴市,把不断改善民生作为发展的根本目的,组织实施20件民生实事工程,不断提高公共服务共建能力和共享水平。稳步增加居民收入。持续推行“八大富民模式”,拓宽居民增收渠道,城乡居民收入分别提高到38400元、23400元。坚持产业升级与就业质量提升联动推进,加快建设省级人力资源产业园,全年新增就业3.5万人,组织技能培训1.3万人,新发展私营企业5500家以上,新增省级创业载体、省级博士后创新实践基地各1家。扎实开展精准扶贫,因户施策开展产业、就业、健康、教育、兜底等扶贫,全年9500名低收入人口、80%以上建档低收入农户实现稳定脱贫。全面发展社会事业。完善大病医疗保险制度,推动统一城乡居民医保过渡期平稳运行,健全困难群体救助标准常态化调整机制。高起点规划养老布局,启动市域养老集聚区建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,强化社保扩面提标。新建全民健身中心,加快发展体育产业,深入推进基层基本公共服务功能配置标准化建设,年内镇级功能配置达标。统筹教育资源配置,全年新增省优质幼儿园3所,一小本部迁建、开发区分校扩建投入使用,推进青少年活动中心改造、东台中学综合楼等重点工程建设,全年新建改扩建唐洋中学、实小启平校区等中小学15所、幼儿园10所,探索建立融合教育资源中心,推进特殊教育发展。深入推进医疗服务能力提升三年行动计划,强化重点专科建设,市人民医院通过三级医院复审,打造东台市互联网医院,推进妇幼保健院、时堰中心卫生院整体搬迁工程和社区卫生服务站提档升级工程,新创一批全国群众满意乡镇卫生院、省示范村卫生室。完善公共文化服务体系,完成新图书馆主体工程,加快建设周巍峙王昆纪念馆、吴为山艺术馆、发绣艺术馆。加强创新社会治理。大力推进“县域治理现代化”,广泛开展“七五”普法,完善智能化社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系,创新网格化社会治理机制,建立全要素网格,打造基层社会治理“一张网”。深入开展大走访,努力从源头上防范化解社会矛盾。推进安全生产领域改革发展,强化安全生产监管基础设施、执法能力、技术支撑体系建设和安全生产事故应急救援体系建设。   

各位代表,新的一年面临新的形势、新的要求、新的考验,任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,抢抓机遇谋发展,真抓实干求突破,为全面完成今年经济社会发展目标任务,加快建设“强富美高”新东台而努力奋斗!