关于东台市2002年国民经济、社会发展计划执行情况和2003年国民经济、社会发展计划草案的报告

关于东台市2002年国民经济、社会发展

计划执行情况和2003年国民经济、

社会发展计划草案的报告

 

——2003年1月7日在东台市第十三届

人民代表大会第一次会议上

市发展计划委员会主任  邓顺喜

 

各位代表：

    我受市人民政府委托，向大会报告全市2002年国民经济、社会发展计划执行情况和2003年国民经济、社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员提出意见。

二00二年计划执行情况

    2002年，全市人民紧紧围绕“富民强市，跨越发展”的目标要求，认真组织实施结构调整、招商引资、项目推进、优化发展环境等重点工作，促进了全市经济和社会事业的快速发展。预计全年国内生产总值120亿元，增长14．2％(未考虑价格因素)，实现了年初确定的增长目标。三次产业增加值分别为37．5亿元、44．8亿元和37．7亿元，比上年增长6．4％、18．9％和17.3％，完成年度计划。财政收入6．41亿元，同口径增长15．3％，完成年度任务。

    一．农业经济稳步发展。积极落实“调减粮食，稳定油料，发展特经”的思路，全市粮棉种植面积调减为154万亩和30．7万亩，分别比上年减少24万亩和5．5万亩。油料种植面积稳定在50万亩。瓜果蔬菜等特种经济作物种植面积比上年增加20万亩次，达到80．2万亩次，产量达到160．3万吨。粮经比由去年5：5调整到4．5：5．5。农林牧渔业全面发展，畜牧业总产量继续保持全省领先水平。全市农业产业化龙头企业发展到55家，其中：富安茧丝绸有限公司成为国家级龙头企业，康达农工商集团、宝隆粮油制品有限公司进入省级龙头企业行列，有10家盐城市级龙头组织。8家龙头企业销售超亿元，3家超2亿元。建成25万亩无公害蔬菜生产示范基地，38万亩种植业标准化生产基地和5个养殖业项目标准化生产基地。有25个农产品注册商标，5个农产品获省级无公害农产品认证，1个获绿色食品认证。加大对农业的投入，全年农业综合开发项目总投入675万元，改造中低产田1．4万亩。农业基础设施当年完成投资2400万元，实施农田水利土方工作量1900多万方。

    二．工业经济运行良好。全市规模以上工业企业(定报工业企业)预计可实现增加值21．7亿元，销售收入89．8亿元，利税7亿元，其中利润3亿元，分别比上年增长20．6％、20．4％、18．4％和24％，较好地完成了年初确定的计划目标。产销衔接良好，产销率保持在97％以上。工业集中度又有新的提升，重点骨干企业的支撑作用明显增强。全市60家重点骨干企业和成长型企业实现的销售收入、利税、利润分别占规模以上工业企业经济总量的52．4％、59．9％和65．9％。扎实组织实施项目推进，全年工业技改投入12．5亿元，比上年增长30．2％，实施100万元以上的工业技改项目 363个，其中千万元以上项目 40个。私营个体经济投入总量增加，比重提高。全年新发展私营企业639家，个体工商户3054户，当年新增注册资本金3．5亿元，从业人员9624人。全市已有私营企业、个体工商户2089家和24913户。实现销售76．1亿元，入库税金1．95亿元。技改投入3．8亿元，约占全市当年技改投入总量的1／3。市经济开发区和镇级工业园区发展情况良好。市经济开发区已有11个项目开工建设；全市24个镇级工业园区累计入园企业238个。重视提高企业综合竞争力，49家工业企业通过ISO9000质量体系认证，全市工业企业已有盐城市级以上名牌产品45个，省著名商标2只。

    三．服务业发展速度加快。服务业在GDP户中的比重以及服务业从业人员占全社会从业人员的比重分别提高到31．4％和30％。服务业内部结构进一步优化，新兴服务业项目得到较快发展，比重逐步提高。家政、物业管理等社区服务业正在起步，房地产业、邮政通信业的增长率达到15％以上。批发和零售贸易、餐饮业等传统项目的增幅超过10％。旧城改造四期工程按计划实施，拆迁居民已开始陆续回迁。全年新建市场7家。各类市场的年成交额达到39亿元，成交额超亿元的市场9家。全市金融机构各项存款年末余额92亿元，比年初增加12．3亿元，其中城乡居民储蓄存款73亿元，比年初增加9．1亿元；企业存款1 3．9 亿元，比年初增加1．6亿元。金融机构各项贷款年末余额3 9．4亿元，比年初增加2．5亿元。当年实现社会消费品零售总额3 4．1亿元，增长1 0．4％，完成年度计划。

    四．固定资产投资规模继续扩大。全社会固定资产投资完成31．1亿元，增长15．6％，完成了年度计划目标。基础设施和重点工程建设取得新的成果。实施了6项交通重点工程，完成投资3．2亿元。高兴东公路东台段建成通车，204国道、204省道东台段已经通过省和国家有关部门组织的验收。海堤公路建设一期工程、琼时公路改造和盐通高速公路东台段建设工程正在按计划推进。全市电力建设总投资超过1．6亿元，完成了农网改造和3600万元的城网建设工程以及6000万元的农林垦系统改造。220千伏都红线、35千伏后港变建成投运。梁垛35千伏、城北110千伏输变电工程正在紧张建设之中。以创建文明城市为契机，市镇建设力度加大，城镇面貌发生了很大的变化。总投资6亿元，打造城市新形象。实施了新东路出新改造、万棵大树进台城等市政建设工程，市区新建道路3．5公里，改造道路4．2万平方米。全市集镇建设投入达3．5亿元，19个镇进入省和盐城市新型示范小城镇行列。积极参与建筑业市场的竞争，全市建筑业当年实现增加值6．1亿元，增长21.3%。全市现有一级资质建筑企业1家，二级资质建筑企业6家，为做大做强我市建筑业奠定了基础。

    五．开放型经济保持良好态势。超额完成外资、外贸、外经主要经济指标。组织企业参加各类经贸洽谈和招商引资活动，开展“百日招商竞赛”，为本市吸引了一批市外资本和境外资本。当年实际利用外资(新口径)2860万美元，增长34．6％。新批外资项目35个，在新批项目中，外商独资经营项目18个，当年开工建设的项目15个，5家已开业投产。全年自营出口额4750万美元，增长61．9％。出口规模不断扩大，6家企业自营出口突破500万美元，市国际贸易服务有限公司出口1400多万美元，被评为江苏省十佳私营出口企业。实现外经营业额1192万美元，增长36．4％。新派出国劳务人员680人，新签劳务合同额1820万美元。

    六．各项社会事业取得新的进展。组织开展创建“文明城市”活动，荣获省“文明城市”称号。全市新申请专利112件，其中发明专利18件。37个科技项目计划已在国家或省列项。建成省级高新技术企业5家，省级民营科技企业32家。全社会用于教育的投入2．7亿元。全市被各类高校录取的新生人数达3240人。卫生体制改革逐步推进。甲乙类传染病发病率下降了5．5％。群众体育运动蓬勃开展，竞技体育运动取得较好成绩。文化活动丰富多彩，文化产业建设已经启动。人民医院病房大楼、信合大厦、广电中心等一批社会事业工程项目的建设，极大地改善了城市面貌和城市功能。全市人口保持负增长，自然增长率为负1.1‰。耕地保护得到加强，全年复垦开发荒废地2．2万亩，建成耕地1．5万亩。工业污染源得到有效控制，生态环境建设得到重视。城镇职工人均工资8020元，农民人均纯收入4500元，分别增长8％和6％，实现了年度计划目标。居民消费价格指数100．5％，在控制范围以内。安全生产指标值控制在定率以内。社会治安综合治理各项措施得到落实。民政、人防、妇女等项社会事业又有新的发展。

    一年来，全市经济与社会发展取得显著成绩，但工作中还存在着一些差距和矛盾，主要是：农产品加工转化水平不高，纯农户收入增长不快；工业经济发展的不平衡性较大；财政和社会保障面临较大压力；招商引资、招才引智工作需要进一步加强等等。针对以上问题，我们将在今后的工作中，采取切实可行的措施，努力加以解决。

二00三年计划预期目标和主要任务

    2003年的计划预期目标，是在党的十六大精神和“三个代表”重要思想指引下，按照“富民强市，跨越发展，苏北领先，苏中一流”的要求和市委十一届六次全体(扩大)会议的部署，体现适度超前发展的原则精神，经过反复分析研究后提出的。预期目标安排为：

    国内生产总值135．6亿元，增长13％，其中一产39．7亿元，二产52．4亿元，三产43．5亿元，分别增长5．9％、17％和15．4％。

    财政收入7．826亿元，同口径增长14．2％。

    全市规模以上工业企业实现增加值25．8亿元，销售收入107．8亿元，利税总额8．54亿元，其中利润3．72亿元，分别增长19％、20％、22％和24％。

    全社会固定资产投资35．8亿元，增长15％，其中，工业技术改造投资15亿元，增长20％。

    实际利用外资(新口径)3580万美元，增长25％；自营出口额6180万美元，外经营业额1490万美元，分别增长30％和25％。

    人口自然增长率控制在l‰以内。

城镇职工人均工资8660元，农民人均纯收入4770元，分别增长8%和6%。

“生态示范区”重点工程项目，加大组织实施力度。

根据上述预期目标，全市经济和社会发展的主要任务有：

    1．精心组织实施一批重大项目工程。加快我市工业化、外向化、城市化、市场化和产业化步伐，全年计划组织实施千万元以上的工业、农业、社会事业、基础设施建设方面的项目(工程)84个，其中工业项目60个，基础设施项目18个，其他项目6个。重点建设马佐里(东台)纺机公司9万吨铸件生产线、磊达公司干法水泥生产线等十大重点工程；计划投入资金4．15亿元，实施盐通高速公路东台段建设工程、琼时公路二期工程、海堤公路续建等项交通基础设施重点工程；开工建设三仓、曹撇等输变电工程；力争当年全面完成城网建设改造工程和城北、梁垛等输变电工程。加快市经济开发区基础设施建设，做好招商引资工作，力争全年引进和开工建设1000万元以上的项目30个，总投资12亿元以上。

    2．切实加强和提高工业经济综合竞争力。以培育经济增长点为重点，增强市场竞争力为核心，一是加快在建重点项目建设步伐。认真组织实施名力纺织有限公司纺织服装生产线、峰峰钨钼制品股份有限公司大规格异型精细钼制品和东强股份有限公司数据电缆等上年结转的22个1000万元以上的在建项目，力争年内投产达效。二是大力发展特色产业和产品。扩大我市纺机、建材、茧丝绸等优势产业和五金制品、电脑绣花等特色产业和产品的生产能力，提升产品档次和市场占有，不断提高特色、优势产品对地方经济增长的贡献份额，壮大经济比较优势。三是提高企业的技术创新能力和水平。加快科技创新体系建设，逐步建立健  全以企业为主体的技术创新体系和面向企业的技术创新社会服务体系。新培育应用高新技术改造升级的重点企业10家，总数达到20家。年内争创盐城市技术中心5家，省级技术中心2家。力争10家企业通过IS09000质量体系认证。四是大力培植规模经济，提高工业集中度。年内，30家重点骨干企业年销售收入总量要突破50亿元。其中，销售过亿元企业20家，销售超5亿元的企业2家。

    3．扎实推进产业化经营，稳步发展农业。计划安排全年粮食种植面积125万亩，油料60万亩。粮经比调整到4：6，养殖业占农业经济的比重达到65％以上。以壮大龙头企业和基地建设为重点，促进我市农业产业化向特色、规模、效益方向发展。培育3家国家级或省级龙头企业和菇神食用真菌研究所等成长型龙头企业，使他们不断发展壮大。组织实施基地建设工程、特色产品工程和园区建设三大工程。建成10万亩优质稻米基地，30万亩“双低油菜”基地，40万亩无公害蔬菜基地，建好现代农业科技示范园。计划组织10个以上农产品注册商标，10个农产品申报有机食品、绿色食品和无公害农产品。开展新型农村小城镇建设，促进农村劳动力转移。努力创造农业增收新途径，不断提高农民收入水平。

4．大力促进社会事业协调发展。组织实施国家级和省级星火计划项目18项，农业科技攻关项目5项。力争开发拥有自主知识产权的新产品30项，申报国家专利120件以上。进一步深化教育、卫生体制改革。组织实施金海路改建、高兴东公路东延和鼓楼路步行街等城市建设重点工程，建设范公大桥、台南大桥等城市入口绿化带，着力改善市区的环境和道路状况，提高市区主干道路的通畅能力。兴建文化广场、体育中心等项目，打造城市亮点，提升城市品位。落实安全生产责任制，各项指标控制在定率值范围以内。严格执行计划生育、耕地保护和环境保护三大基本国策，促进经济的可持续发展。

 

    各位代表，在新的一年里，我们将按照市委十一届六次全体(扩大)会议要求，坚定信心，奋力争先；突出重点，强化责任；转换职能，搞好服务，确保全年经济和社会发展各项目标的实现，为早日全面建成小康社会作出新的更大的贡献!